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随着互联网的出现与大规模的发展，越来越多的网民通过网络表达意见建议和进行政治参与，党和政府也越来越注重利用网络问政、网络咨询决策和网络信息发布来倾听吸纳民意和提高行政效率。但是，网络是一把双刃剑，它在促进民主的同时，也为网络多数暴政的产生提供了温床。建立具有我国特色的网络民主，首先在于规避可能出现的网络舆论失范现象，尤其要解决“网络多数暴政”这一问题。

　　“网络多数暴政”这一名词早已频频出现在网络空间和现实媒体当中，并且其指涉的现象和内涵已被大多数人所接受和共识。一般认为，“网络多数暴政”就是部分网民利用网络空间形成强势的网络舆论，对他人不分青红皂白的大肆抨击和鞭挞，从而影响他人正常生活和侵害他人合法权益的行为。这一现象的成因既包括网络空间技术构成不同带来的影响，也包括网络的主体网民本身自有的现实处境和社会心理的共同作用，同时还在于网络本身特性所引起的独特现象。

　　其一，数字鸿沟的存在导致话语权的偏颇。数字鸿沟是指不同国家、不同地区或不同人群中信息富有者和信息贫困者之间，在掌握和应用数字信息技术方面的差距。就我国而言，虽然我国网民的数量规模已经超过了4亿，网络的普及率也在持续上升，但网民的年龄结构、学历结构、职业结构甚至收入结构都有比较大的差异。同时，不同群体的网络应用和使用方式也存在相当大的差异。可以说，我国互联网的数字鸿沟是明显存在的，此社会中面临的差异问题影射于网络之中，将导致不同的群体在网络中同样处于不平等或者说是不一致的地位，因而造成个体之间话语权的偏颇，对于网络舆论的形成产生很大的影响。

　　其二，群体极化易造成极端倾向。网络空间中的“群体极化”现象非常容易形成。虽然网络空间中的选择性很大，但是基于网民害怕被孤立或者被疏远的社会心理，很少有网民自愿进入与自己观点相左的网站。由此，大部分网站聚集的网民具有很大的同质性，导致的结果是网络的同构性也越大，不同意见与立场的冲突在特定的网络空间中就会越来越少。同时，由于网络空间领域聚集的网民群体表现出群内同质、群际异质的特性，网络很容易成为极端主义的温床。并由虚拟世界转化为现实世界的破坏力，这就使得网络群体极化迈向社会群体极化。

　　其三，沉默螺旋之下“多数意见”的凸显。“沉默的螺旋”理论是一个政治学和大众传播理论，它的中心思想是：如果人们觉得自己的观点是公众中的少数派，他们将不愿意传播自己的看法；而如果他们觉得自己的看法与多数人一致，他们会勇敢的说出来。同时，媒体通常会关注多数派的观点，轻视少数派的观点。于是少数派的声音越来越小，多数派的声音越来越大，形成一种螺旋式上升的模式。在网络空间中，社会孤立的心理恐惧感并没有消失，网络信息越多，人们反而失去了发表意见和看法的时间与兴趣，沉默的人数也越来越多。最终形成网络空间中少数极端分子左右沉默的多数的局面，从而为网络多数暴政提供了便利之门。从这一点可以看出，网络多数暴政中的多数实际上并没有形成事实上的多数，只是在某种特定环境下，少数人的声音很大，表面上好像他们构成了多数，从而形成了一种多数的假象。

　　其四，非理性与不成熟导致网络暴民的产生。非理性的政治参与不仅仅在现实中是常见的，在网络空间中，这种非理性又会随着网络的虚拟性而数倍放大。在网络中经常出现的情况是，一些混杂不良情绪的负面和极端的信息，往往在网络上传播的最迅速，并具有很强的蛊惑力和破坏力。此种网络民主的发展很可能会愈演愈烈甚至超出了现实社会所具有的掌控能力，引发政治秩序的混乱，即网络的无限性和难以操控性可能导致民主的非理性。这样，一些网络公共事件升级到一定程度之后，本来可以通过现实途径进行合理化解的事件在网络上被严重对立化和情绪化。

　　对于我国网络多数暴政的规避措施，主要应针对以上所述网络多数暴政所依赖的温床，同时也不能因噎废食，对于多数暴政的问题应该持谨慎而理智的态度。

　　其一，缩小数字鸿沟，并保障反论权的实现。如前所述，数字鸿沟导致信息富有者和信息贫乏者之间的社会分化，这一分化可能通向的结果就是，不同群体或者个体在面临网络话语权和表达权方面遭遇非常不利的影响，亦即失却对于网络公民来说的平等的言论权。因此，要消解线下的差距带来的线上的分化，保障这些受害者的言论权，特别是反论权，就显得十分重要。反论权也被称为反驳权，实际上也属于言论自由范畴的权利，是指受众面对媒介发表的批评自己或与自己对立的意见，可要求该媒介免费提供版面或播出时间供自己作自由反驳的权利，以便人们对事情的真相有一个客观、公正的认识。

　　其二，正确认识网络民主，适时消解网络群体极化现象。目前的网络民主还只是一种不健全的有限民主，其作用还未能充分的显示。网络多数暴政往往又是一些网民利用网络民主的旗帜，以民主的名义形成强势的网络舆论，从而侵害少数人合法权益的行为。在网络民主的实践过程中，要采取一定的防范措施，适时消解可能出现的网民群体极化现象。首先，必须加强对网络民主建设的引导，通过“电子政府”建设去整合、主导网络民主发展。同时，加强主流网络媒体培植，占领网络舆论阵地。其次，于技术层面，网站可以依法进行一定的技术过滤和审查，实行必要的网络管制。基于网络群体内部同质化过高的状况，政府可以要求网站进行多元化链接，传播多样化的信息，避免舆论的整齐划一。针对一些重要问题和热点问题，传统媒体应该及时跟进，恰当引导社会舆论，使网络群体极化现象消除在形成过程中。

　　其三，在少数服从多数的民主前提下保护少数人的利益。一个和谐社会的应然要求是所有人的权利得到充分地实现。这里所指的不是大多数人的权利，也不是绝大多数人的权利，而是所有人的权利。保障少数人的权利应当包括以下两层含义：第一，在法律上保障少数人的正当、合理权利不受到其他方的任何侵犯，特别是不受多数人的侵犯；第二，少数人的政治诉求或者政治愿望虽然不能在民主制度下决定执政权力的决策结果，但是应对其保留表述自己不同政见和观点的权利，他们的话语权理应受到尊重。另外，民主问题上的少数服从多数原则是从程序意义上讲的而并不代表实体意义，这一原则仅仅是代表了一个裁决所遵循的规则而已。因此，我们可以看到，坚持在少数服从多数的民主前提下保护少数人利益的原则是防止多数暴政的一个必需的措施，这对于网络“多数暴政”来说恐怕更是如此，因为虚拟世界的庞大性与广阔性，少数人的声音更容易淹没在貌似大多数人的意见当中。

　　其四，建立健全网络法制，增强网民法律意识。近年来，我国制定颁布了一系列互联网法律法规和部门规章、专门立法、司法解释和其他规定，确立了我国网络管理的基础性制度，在实践中发挥了重要作用。不过，由于我国目前并没有一部关于互联网的统一规范，与网络管理执法工作实际需要不相适应，网络领域里的执法力度也有待进一步增强。同时，网民应当增强自身法律意识。网络空间的虚拟性并不意味着在网络空间中的活动就完全是非真实的、虚幻的和不存在的，线上与线下空间并不是绝对隔绝的。网络空间中的行为继而引发现实生活中的社会影响的事件比比皆是。网络民众在网络空间中的参与并不能抛弃现实网络法律的约束而恣意妄为，如若对他人的现实生活产生了负面影响，或者触犯了现实法律，同样要承担相应的法律责任。因此，我们要广泛开展网络安全教育和素质教育，提高公众网络法律意识，倡导文明上网，构建理性、和谐、有序的网络环境。


（作者系武汉大学法学院博士研究生）

广东省汕头市知识产权局


关于印发《汕头市专利奖励办法实施细则》的通知

汕知发〔2012〕36号


各区县知识产权局，濠江区经信局：
　　新修订的《汕头市专利奖励办法实施细则》经市法制局审查通过，现予公布实施。



汕头市知识产权局
二〇一二年八月二十一日





汕头市专利奖励办法实施细则


　　第一条　为做好汕头市专利奖励工作，保证汕头市专利奖的评审质量，根据《汕头市专利奖励办法》（以下简称《奖励办法》），制定本细则。
　　第二条　汕头市专利奖评审工作坚持尊重知识、尊重人才、保护知识产权的方针，贯彻公开、公平、公正的原则。
　　第三条　汕头市专利奖评定标准
　　一、汕头市专利金奖评定标准
　　（一）符合我市产业政策。
　　（二）对产品、方法或者其改进做出了重大发明创造，技术创新性突出；对解决关键性技术问题贡献大，在推动本地区、本领域产业结构调整和技术进步中发挥了重要作用。
　　（三）实施后取得了显著的经济效益或社会效益，或发明专利具有明显的潜在重大经济效益或社会效益。
　　（四）申报人对专利运用和保护积极主动，成效显著。
　　二、汕头市专利优秀奖评定标准
　　（一）符合我市产业发展政策。
　　（二）对产品、方法或者其改进做出了发明创造，技术创新性较强；对解决关键技术问题贡献较大，在推动本地区、本领域产业结构调整和技术进步中发挥了积极作用。
　　（三）实施后取得了良好的经济效益或社会效益。
　　（四）申报人对专利运用和保护较为积极主动，成效良好。
　　三、汕头市外观设计金奖评定标准
　　（一）在形状、图案、色彩或者其结合上适于工业应用、富有美感的新设计，设计水平高，具有独创性、实用性和安全性，功能和造型协调，符合环保要求。
　　（二）实施后符合市场需求，取得了显著的经济效益或社会效益。
　　（三）申报人对专利保护措施得力。
　　四、汕头市外观设计优秀奖评定标准
　　（一）在形状、图案、色彩或者其结合上适于工业应用富有美感的新设计，具有一定的独创性、实用性和安全性，功能和造型较为协调，符合环保要求。
　　（二）实施后符合市场需求，取得了较好的经济效益或社会效益。
　　（三）申报人对专利保护措施较为得力。
　　五、汕头市优秀专利发明人（设计人）奖评定标准
　　（一）发明人（设计人）近五年来的有效专利主要在本市申请。其发明专利在技术上有重大创新，推动了本区域本领域的技术进步，在本市实施并产生了重大经济和社会效益或具有潜在重大经济或社会效益；或是10件以上有效发明专利或50件以上有效专利的发明人（设计人），其主要专利在本市实施后形成了有较强竞争力的产品，产生了良好的经济效益或社会效益。
　　（二）近五年来未曾获得汕头市优秀专利发明人（设计人）奖。
　　第四条　参评专利奖的单位和个人提供的申报材料，以及推荐单位出具的推荐意见，必须符合《奖励办法》第十条和第十一条规定，有效、真实。
　　第五条　《奖励办法》第十条第（三）项专利有效性证明是指实用新型专利和外观设计专利须提供由市级或以上专利检索机构出具的专利检索报告，必要时还需提供由国家知识产权局或其代办处出具的专利评价报告。
　　第六条　参评专利奖的单位和个人提供的申报材料，应当在市专利奖评审委员会办公室规定时间内提交；对经形式审查不符合规定的材料，应当按市专利奖评审委员会办公室的要求补正。逾期未补正的，视为未提交。
　　第七条　市专利奖评审委员会负责专利奖的评审工作。其主要职责是：
　　（一）组织各专业评审组，制定专利奖各专业具体评审标准；
　　（二）根据各专业评审组的初评意见，评定汕头市专利奖的奖励项目、奖励等级等；
　　（三）对汕头市专利奖的评审工作提出意见和建议；
　　（四）研究解决汕头市专利奖评审过程中出现的问题。
　　第八条　市专利奖评审委员会设主任委员1名，副主任委员2名，委员若干名。主任委员由市人民政府分管副市长担任。委员由专利、科技、经济和法律领域的专家组成，其人员由有关部门推荐，市专利行政部门提出，报市人民政府批准后聘任。
　　市专利奖评审委员会委员实行聘任制，每届任期4年。
　　第九条　市专利奖评审委员会下设机械、化学、电子和工业设计　　等四个专业评审组，负责项目初评工作，评审组由相关专业专家和专利专家组成，设组长1人，成员若干人。初评结果报汕头市专利奖评审委员会。
　　第十条　专业评审组的专家由市专利奖评审委员会办公室在市知识产权专家库中根据专业类别随机挑选产生。
　　各专业评审组组长由市专利奖评审委员会办公室在专家组中指定熟悉专业和知识产权知识的专家担任。
　　第十一条　汕头市专利奖评审规则：
　　（一）各专业评审组以书面评审方式进行评审，书面评审方式按照评审标准以定性、定量相结合的综合评价方法产生初评结果。
　　（二）市专利奖评审委员会必要时可组织由专业评审组和项目申报单位或申报人参加的评审答辩会，对候选项目的有关问题进行答辩。
　　（三）对参评项目和候选人，市专利奖评审委员会可根据需要对其进行考察。
　　（四）市专利奖评审委员会以评审会议方式进行评审，以记名投票表决产生评审结果。
　　（五）市专利奖评审委员会的评审会议，必须有三分之二或以上委员参加，表决结果方可有效。
　　（六）专利奖的拟奖项目应当获得到会评审委员数二分之一以上票数通过。
　　（七）专利奖评审工作实行回避制度，与参评项目有关或有利害关系的人员不得以市专利奖评审委员会委员或专业评审组成员身份参与该项目的评审工作。
　　第十二条　市专利奖评审委员会应当将专利奖评选结果
　　在《汕头日报》和汕头市政府门户网站及汕头专利信息网公示，公示期15日。
　　第十三条　公示期内，对评选结果有异议者，应以书面形式向市专利奖评审委员会办公室提交异议材料。单位提出异议的，应在异议材料上加盖公章，并写明联系方式和联络人员；个人提出异议的，应在异议材料上签署真实姓名、通讯地址和联系方式。凡单位未加盖公章和匿名的异议材料不予受理。
　　第十四条　市专利奖评审委员会办公室受理异议材料后，应当对异议材料进行核实，必要时可组织评审委员会委员、专业评审组进行调查，提出处理意见。
　　第十五条　市专利奖评审委员会办公室应及时将异议材料的核实或调查情况和处理意见提交市专利奖评审委员会，由市专利奖评审委员会进行裁决，并将裁决结果通知异议方及推荐单位。
　　第十六条　市专利奖评审委员会将评定的拟奖项目、等级和拟奖发明人（发明人）选报市人民政府批准。
　　第十七条　汕头市专利奖奖励标准：
　　市人民政府对获得汕头市专利金奖和汕头市外观设计金奖的，每项奖励三万元；获得汕头市专利优秀奖和汕头市外观设计优秀奖的，每项奖励一万元；获得汕头市优秀发明人（设计人）奖的，每人奖励六千元。
　　市人民政府对获得中国专利奖和广东专利奖项目予以配套奖励：获得中国专利金奖和外观设计金奖的，每项奖励三十万元；获得中国专利优秀奖和外观设计优秀奖的，每项奖励十六万元；获得广东专利金奖的，每项奖励十二万元，获得广东专利优秀奖的，每项奖励八万元。
　　第十八条　获得专利奖的项目单位应严格执行《奖励办法》第十七条规定，在领取奖金之日起三十日内兑现发放至有关单位和个人。逾期不发放的，由市专利行政主管部门追回全部奖金，并取消该单位近两届申报专利奖资格。
　　第十九条　汕头市专利奖评审委员会委员、专业评审组成员及工作人员对候选项目的技术内容及评审情况负有保密责任。
　　第二十条　本细则由汕头市专利行政主管部门负责解释。
　　第二十一条　本细则自2012 年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日止。有效期届满，经评估认为需要继续施行的，根据评估情况重新修订。