关于印发《湘西自治州州属企业国有产权转让暂行办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
湘西土家族苗族自治州人民政府文件
州政发 [2005] 17号
关于印发《湘西自治州州属企业国有产权转让暂行办法》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州人民政府同意《湘西自治州州属企业国有产权转让暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ΟΟ五年六月十三日
湘 西 自 治 州
州属企业国有产权转让暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范企业国有产权的转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进国有企业改革和国有经济结构调整，防止国有资产流失，根据国家有关法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于州属企业国有产权、企业化管理的事业单位国有产权（以下均称企业国有产权）转让管理。
第三条 本办法所称企业国有产权，是指中央和地方各级政府及其部门对州属企业、企业化管理的事业单位，以各种形式投入形成的权益，国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 州人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称州国资委）负责州属企业国有产权转让的监督管理。
财政、审计、工商、房产、国土资源、劳动和社会保障、监察等行政管理部门应当依据各自职责协助做好企业国有产权转让的监督管理。
第二章 批准程序
第五条 根据经营发展和改制的需要对下列国有产权进行转让，须做好可行性研究，拟定企业国有产权转让方案。
（一）企业国有产权整体转让的；
（二）转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的；
（三）非整体转让企业重要资产，包括主要生产经营设备、生产经营场地、房产、土地及其他无形资产等。
第六条 企业国有产权转让按照内部决策程序对转让方案作出审议后，州属各部门管理的企业转让国有产权，由部门初审后报州国资委审批；州国资委直接监管的企业转让国有产权报州国资委审批；涉及本办法第七条（一）、（二）款以及转让产权账面原值500万元以上的，由州国资委提出审核意见后，报州人民政府批准。
转让企业国有产权涉及政府对社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。
第七条 企业国有产权转让方案应当载明下列内容，同时具有律师事务所依法出具的法律意见书。
（一）转让标的企业国有产权的基本情况；
（二）转让标的涉及职工安置的职工安置方案；
（三）转让标的企业涉及的债权、债务的处理方案；
（四）企业国有产权转让收益处置方案；
（五）企业国有产权转让公告的主要内容。
转让监管
第八条 企业国有产权转让事项经批准后，由企业组织财产清查，并造具清册；企业整体转让的须对企业各类资产和负债进行全面清理，资产损失的处理必须按有关规定履行批准程序。企业法人代表和财务人员对清产核资结果的真实性、准确性负责。
第九条 在企业财产清查的基础上，要委托具有资质的中介机构对标的物进行评估；企业整体转让，要在全面清产核资基础上进行离任审计，由州国资委委托具有资质的中介机构进行财务审计和资产评估。评估报告经州国资委核准后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。
第十条 企业国有产权转让由州国资委指定有资质的产权交易机构，按照国家有关法律法规公开信息，竞价转让，公开交易。但下列情况经州国资委批准可以采用协议方式：
（一） 将企业国有产权转让给所属国有控股企业的；
（二） 在同级国有独资企业之间转让的。
第十一条 产权转让价格低于评估价值90%的，应暂停交易，报经州国资委同意后方可继续进行。
第十二条 企业国有产权按照本办法规定转让成交后，由产权交易中介机构向双方出具国有产权转让成交确认书，转让方与受让方凭国有产权转让确认书到相关部门办理权属登记。
未经州国资委批准，产权交易机构未出具产权成交确认书的企业国有产权转让，国土资源、房产、工商等有关部门不得为其办理转让相关手续。
第十三条 企业国有产权转让价款应当在国有产权权属手续变更登记之前全部付清。
第十四条 企业转让国有产权取得的收益，由州国资委开设专户进行管理，接受财政部门监督。
第十五条 企业原则上不得利用国有产权对外提供担保，特殊情况下需要对外提供担保的，由州国资委审核并提出意见后，报州人民政府审批。
法律责任
第十六条 在企业国有产权转让过程中，转让方和受让方有下列行为之一的，责令转让方终止产权转让活动，必要时通过司法途径依法确认转让行为无效。对转让方负有直接责任的人员，按人事管理权限，由州国有资产监督管理部门追究责任，造成国有资产损失的，应依法赔偿，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）转让方不履行相应的内部决策、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有产权的；
（二）转让方故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
（三）未按本办法规定在产权交易机构中转让的；
（四）转让方与受让方串通，低价转让企业国有产权，造成国有资产流失的；
（五）受让方采取欺诈、隐瞒等手段签订产权转让合同的；
（六）受让方在产权转让竞价中恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
第十七条 州国有资产监督管理部门及相关责任部门工作人员违反本办法，有下列行为之一的，按照干部管理权限，由纪检监察机关追究责任，情节严重的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）擅自批准办理或者在批准办理中以权谋私，造成国有资产流失的；
（二）非法干预国有资产产权转让的；
（三）利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权、玩忽职守的。
第十八条 中介机构在企业国有产权审计、评估和交易中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，由相关机构依法依规追究直接责任人的责任。
附则
第十九条 国有破产企业的破产财产转让（国有划拨土地除外）按照破产法有关法律法规执行。
第二十条 企业国有产权委托、租赁经营参照本办法第五条至第九条执行。
第二十一条 州属行政事业单位经营性国有产权转让参照本办法执行。
第二十二条 本办法由州国资委负责解释。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市经济适用住房管理规定的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2007]10号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市经济适用住房管理规定的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市经济适用住房管理规定》已经市政府第62次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月十日
岳阳市经济适用住房管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，切实解决低收入家庭住房困难，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 本市行政区域范围内从事经济适用住房的建设、交易、实施经济适用住房管理，适用本规定。
第四条 市、县(市)人民政府根据本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房发展目标、建设标准和供应对象。
第五条 市、县(市)人民政府房地产行政主管部门（以下简称“经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。
市、县（市）人民政府发展改革、国土资源、规划、建设、财政、物价、监察等行政部门和金融机构按照各自职责分工，负责本行政区域内经济适用住房的有关工作。
第六条 经济适用住房按照统一规划、合理布局、市场运作、公开透明的原则建设，坚持综合开发、配套建设。
第二章 开发建设
第七条 市、县（市）人民政府应当在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本行政区域内经济适用住房发展规划。经济适用住房主管部门会同同级发展改革、规划、国土资源等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备。
第八条 市、县（市）发展和改革部门应当会同建设、房产、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。
第九条 经济适用住房建设应当控制在当年住宅建设总量的８％以内，因实际情况需要调整的，应经市、县（市）人民政府批准。
第十条 经济适用住房的规划设计应当符合设计规范，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会目标，优选规划设计方案。
经济适用住房小区的配套基础设施及公共设施应当与主体工程同时设计，同步建设，同期交付使用。
经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十一条 经济适用住房户平建筑面积控制在85平方米以内。在规定的户平面积范围内，合理确定经济适用住房的单户面积和各类户型的比例，单户建筑面积最高不得超过90平方米。
第十二条 经济适用住房主管部门负责经济适用住房建设项目审核，发展改革部门负责核准。经济适用住房主管部门应将项目情况予以公示。
第十三条 经济适用住房开发建设实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应的资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十四条 项目法人招标工作由市、县（市）人民政府招投标管理办公室负责组织实施，并会同经济适用住房主管部门对投标人的资格进行审查，监察部门依法对招投标实施全程监督。
第十五条 经济适用住房建设项目法人确定后，经济适用住房主管部门应当依法与项目法人签订经济适用住房建设项目责任书，责任书中应明确单套住宅建筑面积、户型比例以及应当配套建设的物业管理用房、商业网点用房面积，项目法人应严格按照责任书确定的建设内容进行建设。
第十六条 经济适用住房建设项目责任书签订后，项目开发单位应当持责任书和相关资料按基本建设报批程序到发展改革、规划、国土资源、建设等部门办理有关手续。经批准同意后，在规定的期限内开工建设，并在开工前报经济适用住房主管部门备案。
开发建设经济适用住房，严格执行项目资本金制度。
第十七条 承担经济适用住房项目的房地产开发企业，应当对开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
经济适用住房交付使用时，开发企业应当向购房人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按《住宅质量保证书》和合同约定承担保修责任。
第三章 优惠政策
第十八条 经济适用住房建设用地应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得行政划拨土地后改变土地用途，变相搞商品房开发。如因特殊情况确需改变土地使用性质，应当按照有关规定重新报批。
第十九条 经济适用住房小区外基础设施、公共设施建设由当地人民政府负责。小区内非营业性配套公共建设项目按实列入成本。经济适用住房项目的行政性收费全免、事业性收费减半、服务性收费给予优惠。
第二十条 经济适用住房开发建设企业可以以经济适用住房在建项目作抵押，向商业银行申请住房项目开发贷款。
用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第二十一条 经济适用住房建设用地的征地拆迁工作由国土资源行政主管部门组织实施，并依法推行货币补偿办法。
第二十二条 政府重点工程拆迁项目拆迁安置时，被拆迁人符合经济适用住房购买条件的，可以优先购买经济适用住房。
鼓励单位统一组织符合购买经济适用住房条件的职工家庭或个人购买经济适用住房。
第四章 价格的确定和公示
第二十三条 经济适用住房的价格实行政府指导价。制定经济适用住房价格，应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照国家《经济适用住房价格管理办法》和《湖南省经济适用住房价格管理办法》确定。
第二十四条 经济适用住房价格由物价主管部门会同经济适用住房主管部门，在项目开工之前确定，并向社会公示；因特殊情况需要调整价格的，房地产开发企业应当在经济适用住房销售前，核算住房成本并提出书面定价申请，报送物价部门确定。凡未按规定确定或审批价格的，不得销售。经济适用住房销售应当明码标价，销售价不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在价格之外收取任何未予标明的费用。
第二十五条 经济适用住房主管部门应当及时将可以销售的经济适用住房的位置、数量、套型、单套建筑面积、基准价格等情况予以公示。
第五章 销售及售后管理
第二十六条 同时具备下列条件的家庭限购一套经济适用住房：
（一）具有当地城镇户口；
（二）家庭人均收入低于上年度本市、县（市）城镇居民人均可支配收入线；
（三）无房或现住房面积低于上年度本市、县（市）城镇居民人均住房面积的住房困难家庭；
（四）市、县（市）人民政府规定的其他条件。
第二十七条 购买经济适用住房的，购房人应当填写经济适用住房购房申请表，持下列材料向经济适用房主管部门提出申请：
（一）户籍证明，婚姻状况证明，家庭成员身份证明；
（二）所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明、住房情况证明；
（三）市、县（市）人民政府规定的其他材料。
上款第（二）项规定的家庭收入证明，有工作单位的，由单位出具；无工作单位的，由街道办事处出具，或者提供劳动保障部门出具的享受失业保障的证明；享受城市最低生活保障的，由民政部门出具相关证明。
本条规定的证明材料，有关部门应当在５个工作日内出具，并对出具材料的真实性负责。
第二十八条 经济适用住房主管部门受理购房人的申请后，应当在5个工作日内进行核查，对符合经济适用住房购买条件的，予以公示，公示期为10天。对不符合经济适用住房购买条件的，书面通知申请人，并说明理由。
经公示有投诉举报的，由经济适用住房主管部门会同有关部门进行调查、核实；对不符合购房条件的申请人，应当取消其申请资格并以书面形式告知。对无投诉举报和经调查、核实投诉举报不实的，经济适用住房主管部门应当发给《经济适用住房准购证》。
经济适用住房销售供不应求时，可以采取轮候方式确定购买者。经批准购买经济适用住房的家庭自批准之日起两年内未购买的，应当重新申请；选房后自愿放弃购买的，两年内不得申请购买经济适用住房。
第二十九条 经济适用住房开发建设企业与申请人签订经济适用住房买卖合同后，应当在合同签订之日起30日内到当地经济适用住房主管部门备案。
未取得《经济适用住房准购证》的，开发建设企业不得向其销售或者预售经济适用住房。
经济适用住房开发建设企业在未取得预售许可证前，不得以任何方式预售经济适用住房；依法预售经济适用住房的，预售款由房地产行政主管部门监管，专款用于经济适用住房的建设。
第三十条 经济适用住房在交付使用后，开发建设企业或购买人应当持《经济适用住房准购证》、《经济适用住房买卖合同》、购房发票等有关资料办理《房屋所有权证》、《国有土地使用证》。两证应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十一条 经济适用住房购买人取得房屋权属证书未满五年要求出售经济适用住房的，只能出售给取得《经济适用住房准购证》的对象，价格按同期经济适用住房价格计算。
经济适用住房购买人取得房屋权属证书五年后，可以以市场价出售经济适用住房。出售时，除执行普通住房交易的有关规定外，房屋出售人应向当地政府交纳成交额1％的综合地价款；成交价明显低于市场价的，按评估价格确定该房屋收取综合地价款的基数。综合地价款专项用于经济适用住房配套建设。
购房人出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房，经批准换购经济适用住房的除外。
第三十二条 对新建成的经济适用住房小区，要严格按照有关规定，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理。
经济适用住房购买人应当按照国家有关规定缴存房屋维修资金。
第六章 监督管理
第三十三条 各有关部门要按照各自的职责加强对经济适用住房交易中违法、违规、违纪行为的查处：
（一）开发企业擅自改变规划设计，扩大经济适用住房户型建筑面积的，由规划部门查处；
（二）开发企业擅自提高经济适用住房销售价格的或在标价之外收取其它未标明费用的，由物价部门查处；
（三）开发企业擅自改变经济适用住房建设用地用途的，由国土资源部门查处；
（四）开发企业擅自向未取得经济适用住房购买资格的家庭或个人出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门查处。
第三十四条 经济适用住房购买人采用瞒报、虚报等欺骗手段取得经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令退回所购房屋或者按照商品房价格向经济适用住房主管部门补交房价款，并可提请购房人所在单位进行行政处分。
第三十五条 有下列行为之一的，由所在单位或行政监察机关对有关单位的主要负责人和直接责任人给予行政或纪律处分：
（一）将不符合规定要求的项目列入经济适用住房年度建设计划的；
（二）向不符合购买条件的人员，发给《经济适用住房准购证》的；
（三）为购买经济适用住房的个人出具虚假证明材料的；
（四）其他失职、渎职行为。
第七章 附 则
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
