湖南省地质灾害防治管理办法
湖南省人民政府
湖南省地质灾害防治管理办法
湖南省人民政府
1996年12月28日省人民政府第133次常务会议通过
第一章 总则
第一条 为保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护人民生命财产安全，根据本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的城市规划区、农村人口集中居住区以及城市规划区、农村人口集中居住区以外的大中型企业、重点工程设施、名胜古迹的所在地和主要河道、交通干线发生或者可能发生的对人民生命财产造成危害的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌
陷、地面裂缝等地质灾害的防治管理工作。
地震灾害防治的监督管理工作，不适用本办法。
第三条 地质灾害防治工作坚持以防为主、防治结合，全面规划、综合治理的方针。实行谁诱发、谁治理，谁受威胁、谁参与治理的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门制定地质灾害防治规划和计划，督促、协调有关单位和个人切实做好地质灾害防治工作，避免或减少地质灾害造成的损失。
县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本辖区内的地质灾害防治的监督管理工作。
其他有关部门按照各自职责，负责本部门管辖范围内地质灾害防治管理工作，并协助地质矿产主管部门做好地质灾害防治的监督管理工作。
第五条 任何单位、个人都有保护地质环境的责任，对破坏地质环境、造成地质灾害的行为有权劝阻、制止、检举。
任何单位、个人不得阻止或者妨碍地质灾害防治和监督管理工作。
禁止侵占、损毁用于防治地质灾害的工程设施、设备和物资。
第二章 地质灾害的预防
第六条 地质灾害防治管理部门应当向公民宣传、普及地质灾害防治的基本知识，增强防灾、抗灾、救灾意识，使公民掌握科学的预防和救护方法。
第七条 省地质矿产主管部门和地质灾害较多的地、州、市、县的地质矿产主管部门应当会同有关部门编制本行政区地质环境保护、监测及地质灾害防治规划和计划，经同级计划部门核准后，报本级人民政府批准实施，并报上一级地质矿产主管部门备案。
第八条 兴建大中型建设项目，在进行可行性论证时，必须进行地质环境影响论证和地质勘查评价。计划部门在批准可行性报告时，必须听取同级地质矿产主管部门的意见。
对有可能诱发地质灾害的大中型建设项目，在进行设计时，必须同时作出防止发生地质灾害的方案。
第九条 地质灾害危险区的确定，由省地质矿产主管部门提出意见，报省人民政府批准后在一定范围内公布。
第十条 地质灾害危险区所在地的地质矿产主管部门应当组织开展地质环境勘查评价和地质灾害预测预报工作。地质灾害危险区内的单位应当确定专人负责地质灾害动态监测。
除前款规定外，任何单位和个人不得擅自发布或者扩散区域性地质灾害趋势和可能发生的突发性地质灾害预报。
第十一条 在地质灾害危险区内，不得开采地下水、采矿、兴建大中型建设项目以及从事其他容易诱发地质灾害的活动，因兴建大中型建设项目等确实无法避开的，经地质矿产主管部门会同有关部门批准，并采取防护措施后，方可实施。
第十二条 发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人应当及时向当地人民政府和地质矿产主管部门报告，接到报告的人民政府和地质矿产主管部门必须立即赶赴现场，进行处理。
第三章 地质灾害的治理
第十三条 凡承担地质灾害的勘查、治理设计、治理施工和施工监理的单位必须具备相应的资质条件，取得相应的资质证书。资质证书的申请和颁发，按国家和省有关规定执行。
未取得相应资质证书的单位，不得从事相应等级以上的地质灾害的勘查、治理设计、治理施工和施工监理工作。
承担地质灾害勘查任务的单位，必须到地质矿产主管部门办理勘查登记手续。
第十四条 国家和本省各级人民政府补助资金的地质灾害治理工程设计，由地质矿产主管部门、计划部门会同有关部门审批，治理单位应当提交地质勘查报告和治理设计。治理工程竣工后由地质矿产主管部门、计划等有关部门验收。
第五条 县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，安排与本行政区域内地质灾害防治任务相适应的地质灾害防治经费，用于地质灾害防治工作。
第四章 奖励和处罚
第十六条 对在地质灾害防治工作中做出显著成绩的单位、个人，由人民政府或者地质矿产等有关部门给予表彰、奖励。
第十七条 违反本办法规定，侵占、损毁防治地质灾害的工程设施、设备和物资的，由地质矿产主管部门给予警告，情节严重的，处以1000元以下的罚款。
第十八条 违反本办法规定，在地质灾害危险区擅自开采地下水、采矿、兴建大中型建设项目以及其他容易诱发地质灾害活动的，或者未取得相应的资质证书从事地质灾害勘查、治理设计、治理施工和施工监理的，由地质矿产主管部门给予警告，并处以3万元以下的罚款。
第十九条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照<<中华人民共和国治安管理处罚条例>>处罚。触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，给国家、集体、个人造成经济损失的应当依法赔偿。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照<<行政复议条例>>和<<中华人民共和国行政诉讼法>>的规定，申请复议或者提起诉讼。
第五章 附则
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1997年2月17日
商务部办公厅关于落实2009年中小商贸企业融资担保和信用保险补贴政策有关工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于落实2009年中小商贸企业融资担保和信用保险补贴政策有关工作的通知
为落实《财政部关于印发〈中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2009〕229号）和《财政部商务部关于2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知》（财办建〔2009〕72号），做好2009年中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险补贴工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，认真落实
中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险补贴，是中央财政中小商贸企业发展专项资金的两个主要支持方向，既是贯彻落实国务院搞活流通扩大消费部署的重要举措，也是2009年商务信用工作的主要任务，对于支持中小企业健康发展，发挥中小企业吸纳就业、方便消费有着积极作用。由于今年已时间过半，落实政策的任务十分艰巨，各地商务主管部门务必高度重视，明确专门处室和人员负责此项工作，尽快制定工作计划、实施细则和贯彻落实措施，召开专门会议，解读政策内容和申报程序，将政策精神和要求传达到基层商务部门。
二、建立工作机制，争取配套政策，形成支持中小商贸企业发展的合力
各级商务主管部门要积极争取当地政府的配套资金、工作经费和相关政策。争取配套政策与中央财政补贴资金的申报拨付同步进行，不能影响中央财政补贴政策的实施进度。要积极发挥牵头作用，主动与中小企业局、人民银行分（支）行、银监局、保监局、信用担保协会等单位加强协调沟通，建立业务联系和工作协作机制。要与财政部、商务部和保监会审核确定的中小商贸企业信用保险补贴承办机构（承办保险机构名单另行印发）以及当地信用担保机构建立联系，引导他们积极承担政策补贴业务。
三、深入学习调研，加强政策宣传和业务培训，扩大政策影响力和覆盖面
中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险补贴是商务部门新增的业务工作，专业性强，各地商务主管部门要加强学习调研，丰富业务知识，掌握本地融资担保和信用保险业务的开展情况。
2009年是中小商贸企业发展专项资金支持政策实施的第一年，中小商贸企业、保险公司、担保机构、商业银行对补助政策普遍缺乏了解。为了保证中央财政补助资金用到实处、用出效果，各级商务主管部门要切实做好政策的宣讲和培训工作，制作宣传品，设立宣传栏，召开新闻发布会、工作座谈会及商贸企业与担保、银行、保险机构见面会，充分发挥报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体的作用，向企业和相关机构介绍补助资金的扶持方向、申报条件和管理程序，让符合条件的企业都能够了解政策、享受政策。
四、加强电子数据申报，充分发挥“融资担保业务补助管理系统”的作用
为做好融资担保业务补助的申报审核、统计分析等工作，提高资金效率，商务部组织开发了“商务部中小商贸企业融资担保业务补助管理系统”（以下简称“系统”）。各地商务主管部门在组织融资担保业务补助申报时，要实现电子数据和纸质材料的同步申报、审核，认真核对电子数据和纸质材料的真实性、一致性；明确人员负责“系统”的使用和维护，对担保机构的注册申请、申报数据要及时审核反馈；加强“系统”的安全管理，由专人管理、使用系统密钥，防止密钥遗失和不当使用，一旦遗失要及时向商务部（市场秩序司）报告；加强对担保机构使用“系统”申报电子数据的咨询、培训和指导，帮助担保机构正确、及时填报数据。对于信用保险补贴业务，要将电子申报审核数据光盘与纸质材料一同报送商务部（市场秩序司）或发送电子邮件至xinyongchu@mofcom.gov.cn。
五、认真组织申报审核，加强监管审计，保障资金使用规范安全
各地商务主管部门要与财政部门密切配合，严格遵照有关文件的要求和期限，按照公开、公正、公平的原则，认真组织项目的申报、审核工作。要加强对项目执行情况的监督检查，并进行不定期抽查；委托专门的审计机构对资金的使用情况进行审计核查，发现弄虚作假、骗取补助的要严肃处理，重大事项要及时上报商务部（市场秩序司）。财政部和商务部将委托审计机构对各地资金使用管理情况进行抽查和检查。
六、培养典型，总结经验，做好信息报送工作
各地商务主管部门要结合本地实际，依托高新技术开发区、大型市场、行业协会、核心企业、电子商务企业等，探索中小商贸企业融资、信用销售健康发展的有效机制和做法，培养形成融资担保或信用保险发展充分、财政补贴政策效果明显的典型，通过典型的示范带动作用促进整体工作的开展。要及时掌握本地中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险的发展状况，注意发现工作中的亮点，总结经验，查找问题，定期报送工作进展、典型做法、突出问题等信息。从8月1日至9月30日，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门要每半个月向商务部（市场秩序司）报送一次工作进展情况。各地落实两项补贴政策的工作计划和实施细则要在8月31日前报商务部（市场秩序司）备案。
商务部将适时对各地工作部署、宣传培训、审计检查、信息报送等工作情况进行检查和考核（检查考核指标见附件），对未按要求开展工作、工作进度过慢或资金使用管理存在问题的地区，将在全国商务系统通报并调减专项资金的分配规模。
联系人：
市场秩序司 王维莉 杨军生 010-85093313，85093328
传真：85093329 邮箱：xinyongchu@mofcom.gov.cn
财 务 司 郭婷婷 010-65198939
附件：省（区、市）中小商贸企业融资担保和信用保险补助管理工作考核表
http://www.mofcom.gov.cn/accessory/200908/1249525223859.doc
二〇〇九年八月三日
