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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第34号



《宁夏回族自治区服务价格管理办法》已经2011年8月10日自治区人民政府第99次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。









自治区主席：（手书）


二〇一一年八月十日











宁夏回族自治区服务价格管理办法



第一章 总 则



　　第一条　为了规范服务价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称服务价格，是指公民、法人或者其他组织（以下统称经营者），利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务、中介、传递、担保等方式开展有偿服务活动的收费。

　　第三条　本自治区行政区域内发生的服务价格行为，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条　县级以上人民政府价格主管部门按照管理权限，负责服务价格的监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自职责，做好服务价格管理的相关工作。

第五条 对违反本办法规定的服务价格行为，任何单位或者个人可以向价格主管部门举报。



第二章 服务价格管理



第六条　服务价格根据服务的性质、特点和市场竞争状况，分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价。

第七条 下列服务价格实行政府指导价或者政府定价：

　　（一）重要的公用事业服务价格；

　　（二）重要的公益性服务价格；

（三）评估、代理、认证、招标等市场竞争不充分或者服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务价格；

（四）检验、鉴定、公证、仲裁等具有行业和技术垄断的中介服务价格；

（五）国家机关、事业单位、垄断企业以及其他相关组织指定经营或者消费的服务价格；

（六）其他不具备竞争条件的垄断服务及其延伸服务价格。

前款规定以外的服务价格，实行市场调节价。

政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据市场变化情况适时调整。

第八条　政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以自治区定价目录为依据。

自治区定价目录由自治区价格主管部门制定，经自治区人民政府审核同意后，报国务院价格主管部门审定，并向社会公布。

第九条 对实行政府指导价和政府定价管理的服务价格，实行登记备案制度。

第十条 对服务水平、服务环境、服务质量差别较大的服务行业或者服务项目，由价格主管部门会同相关行业主管部门评定相应的服务等级，依质分等，按等定价。

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第三章 服务价格制定



第十一条 政府指导价和政府定价，应当依据该服务项目的社会平均成本、税金、合理利润、市场供求、国民经济和社会发展要求以及消费者承受能力等因素制定。必要时可以由具备资质的社会专业机构对有关服务成本的合理性进行评估。

第十二条 价格主管部门制定、调整服务价格，应当听取消费者、经营者和有关方面的意见；制定、调整列入价格听证目录和其他关系群众切身利益的服务价格应当组织听证会。

价格听证目录由自治区价格主管部门制定，并向社会公布。

　 第十三条　对实行政府指导价、政府定价的服务价格，消费者、经营者可以向价格主管部门提出调整建议，价格主管部门应当进行研究，并予以答复。

第十四条 县级以上人民政府应当建立公用事业服务价格补偿机制，对公共交通等公用事业服务的经营者给予相应的补偿。

第十五条 对实行政府指导价的服务项目，经营者应当按照规定的基准价及其浮动幅度确定具体价格；对实行市场调节价的服务项目，由经营者依法自主制定价格，价格主管部门应当进行必要的引导，规范其价格行为。

实行按等定价的，经营者可以根据评定的服务价格等级实行优质优价，并制定合理的质量差价、季节差价。

第十六条 价格主管部门对重要的政府指导价、政府定价的服务价格，可以进行成本监审。



第四章 服务价格行为规范



第十七条 经营者应当遵守价格法律、法规、规章和价格政策，执行依法制定的政府指导价和政府定价，服从政府依法实施的价格干预措施，不得有下列行为：

（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格；

　　（二）高于或者低于政府定价制定价格；

　　（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的服务价格；

　　（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价；

　　（五）自立收费项目或者自定标准收费；

　　（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准；

　　（七）对政府明令取消的收费项目继续收费；

　　（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；

　　（九）强制或者变相强制服务并收费；

　　（十）不按照规定提供服务而收取费用；

（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

第十八条 经营者应当在经营场所或者收费地点公布服务项目、服务内容、等级或者规格、服务价格等内容；按时计价的项目，还应当标明服务的时间。

经营者不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

第十九条 经营者应当向消费者开具合法票据；提供服务的内容较多或者同时提供多项服务的，应当按规定开具服务清单，并标明明细价格。

第二十条 经营者应当诚实信用、合法、公平地进行价格竞争，不得有下列行为：

（一）为排挤竞争对手、独占市场，以低于成本的价格提供服务，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；

（二）与其他经营者串通，操纵市场价格；

（三）以虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者接受服务；

（四）采取抬高等级或者压低等级等手段提供服务，变相提高服务价格；

（五）违反法律、法规的规定牟取暴利；

（六）法律、法规禁止的其他价格违法行为。

第二十一条 政府或者政府部门委托行业组织或者经营者代行政府职能提供服务的，应当由政府或者政府部门通过招标等形式向经营者购买服务，不得向管理对象收取费用。

第二十二条 行业组织应当规范行业内经营者价格行为，协调行业会员之间的价格争议，加强行业价格自律。

行业组织可以受价格主管部门和行业主管部门委托，测定本服务行业的平均价格，并发布有关价格信息。

第二十三条 经营者、行业组织应当配合价格主管部门和相关行业主管部门对其服务价格等级进行评定。



第五章 调控及监督检查



第二十四条　价格主管部门应当对服务价格进行监测，及时收集、发布重要服务价格的经营成本和市场供求价格等信息，引导服务市场经营活动。

第二十五条　重要的服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时，自治区人民政府可以采取适度的价格干预措施，直至价格平稳。

　　第二十六条　价格主管部门应当加强对服务价格的监督检查，建立健全服务价格违法行为的举报、受理、回复制度。

行业主管部门应当协同价格主管部门加强对本行业服务价格的监督，规范本行业服务价格行为。

第二十七条 经营者应当接受价格主管部门依法实施的服务价格监督检查和价格、成本调查，如实提供相关资料。

价格主管部门的工作人员实施服务价格监督检查，应当保守国家秘密和经营者的商业秘密。



第六章 罚 则



第二十八条 本办法规定的行政处罚，由价格主管部门、工商行政管理机关和有关主管部门依法实施。

第二十九条　经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第四条的规定进行处罚：

　　（一）以低于成本的价格提供服务，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；

　　（二）提供相同服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。

　　第三十条　经营者违反本办法规定，相互串通，操纵市场价格，造成服务价格较大幅度上涨的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第五条的规定进行处罚。

第三十一条　经营者违反本办法规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第七条的规定进行处罚。

　　第三十二条　经营者违反本办法规定，采取抬高等级或者压低等级等手段提供服务，变相提高或者压低价格的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第八条的规定进行处罚。

　　第三十三条　经营者违反本办法规定，不执行政府指导价、政府定价，有本办法第十七条规定的行为之一的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第九条的规定进行处罚。

　　第三十四条　经营者违反本办法规定，不执行法定的价格干预措施的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十条的规定进行处罚。

　　第三十五条　本办法第二十九条至第三十四条规定中经营者为个人的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十一条的规定进行处罚。

　　第三十六条　经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十二条的规定进行处罚。

　　第三十七条　经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十三条的规定进行处罚：

　　（一）不标明价格的；

　　（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；

　　（三）在标价之外收取未标明的费用的；

　　（四）违反明码标价规定的其他行为。

　　第三十八条　经营者违反本办法规定，拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十四条的规定进行处罚。

第三十九条　价格执法人员泄露国家秘密、经营者商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第四十条 经营者对价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。



第七章 附 则



第四十一条 本办法自2011年10月1日起施行。








广东省广州市人民政府


广州市社会文化市场管理暂行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强本市社会文化市场管理，根据中华人民共和国宪法和有关法律法规，结合本市的实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 凡以商品形式进入广州地区流通领域的精神产品和文化娱乐项目，都属于本市社会文化市场管理的范围。具体包括：
（一）音像制品的发行、销售、出租和播放；
（二）图书、报刊、图片、年历等有思想艺术内容的印刷出版物的批发、销售和出租，以及不属文物管理范畴的字画的销售；
（三）音乐茶座、歌舞厅、舞厅（会）、桌球室、保龄球室、游乐场、电子游戏室等营业性的单项或综合性的文化娱乐场所；
（四）轻音乐队、茶座乐队、伴舞乐队，健美、时装艺术、民间艺术表演，人体艺术展览以及其他集体、个体的营业性演出和游艺活动；
（五）营业性艺术教育和招徒授艺；
（六）需要纳入社会文化市场管理的其他营业性精神文化产品、文化娱乐项目。
第三条 社会文化市场的管理，必须坚持四项基本原则。扶持有益的，允许无害的，抵制有害的，打击犯罪的。保障社会主义精神文明建设的健康发展。
第四条 广州市社会文化管理委员会在市政府领导下，代表市政府对广州地区（含中央、省、地方和部队驻穗机构）的社会文化经营项目实行综合管理。
广州市社会文化管理委员会下设办公室，办公室的职责是执行市社会文化管理委员会的决定，对广州地区社会文化市场的管理进行指导、协调、检查、监督、服务，从宏观上做好调控管理工作。

第二章 经营管理
第五条 开办社会文化项目活动的单位或个人，必须向社会文化归口管理部门办理申报手续，经同意发给营业许可证（有的经营项目，还需公安部门发安全合格证）后，再由工商行政管理部门核发营业执照，方准营业。
从事艺术表演、艺术教育活动培训的从业人员，还须持有专业考核合格证明。
第六条 营业者如要改变经营项目、营业范围，改变名称、地点和负责人，以及合并、停业、歇业等，均须报原审批主管部门核准，并向工商行政管理部门办理有关手续。
第七条 营业者应遵守国家法律、法规和政策规定，接受管理部门的管理。各级管理人员要做到清廉、秉公办事。
第八条 营业者经营的精神产品及文化娱乐活动，必须内容健康，不得传播反动和封建迷信思想，不得经营淫秽出版物。
第九条 营业收费价格须执行物价部门规定，维护消费者的利益。
第十条 社会文化市场的日常管理实行分类归口的办法。营业性歌舞厅、舞会、音乐茶座、乐队、桌球室、电子游戏室、游乐场、游艺活动、健美和时装表演、字画销售、业余和民间职业剧团以及民间艺人的演出、业余文化艺术培训等文化娱乐业的经营活动，由文化部门负责管理；音
像制品的销售、出租和播放，以及营业性摄像服务，由广播电视部门管理；印刷出版、租售书报刊，由新闻出版部门负责管理。上述管理部门，分别负责归口管理项目的审批、检查和执罚工作，并接受同级社会文化管理委员会的监督和指导。
公安部门负责对社会文化经营单位的安全和违法犯罪行为进行检查处理；工商行政管理部门对社会文化市场的经营活动负责监督管理，保护合法经营，取缔非法经营；海关负责对社会文化市场的走私和进口物品进行检查处理。
第十一条 市区内有乐队的音乐茶座，在广州地区的中央、省、部队所属单位经营的社会文化项目，外资、中外合资和市属有影响的宾馆、酒店的文化娱乐业，大型游乐场，集体和个体经营的书报刊的批发，录像放映和录像带的发行、出租，全市性的艺术表演，业余和民间职业剧团以
及民间艺人的演出，业余文化艺术培训等活动，分别由市各个职能部门统一管理，其他由区（县）有关部门负责管理。
第十二条 各级文化、广播电视、新闻出版等管理部门，可按《广州市行政事业性收费财务管理暂行规定》并经物价部门批准，向经营者收取管理费。
管理费用于管理业务、改善管理设施和奖励有功单位或个人。
各级社会文化管理委员会可从同级各归口管理部门收取的管理费总额中提取10％作为管理费用。

第三章 奖 惩
第十三条 对执行本暂行办法，加强社会文化市场管理，成绩显著的单位或个人，给予精神鼓励或物质奖励。
第十四条 对违反本暂行办法有关规定者，视其情节轻重，给予警告、没收非法所得、罚款、停业整顿直至吊销营业许可证和营业执照等处罚；情节严重的，应追究当事人、单位负责人的行政责任，触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第十五条 对违反本暂行办法的音像制品、印刷出版物和演出活动，报社、电台、电视台及其他经营广告业务单位不得为其刑登、播放广告。违者，应承担法律负责。
第十六条 罚没收入，全部上缴地方财政。

第四章 附 则
第十七条 各归口管理部门可根据本暂行办法，制定有关项目管理的实施细则。
第十八条 本暂行办法的具体运用，由广州市社会文化管理委员会负责。
第十九条 本暂行办法自公布之起试行。解释权属广州市社会文化管理委员会。
本市过去颁布的有关社会文化市场管理的规定，如与本暂行办法不相符，以本暂行办法为准。




1989年4月17日