试论毒品犯罪的特点
刘成江
毒品犯罪不同于一般刑事犯罪，具有特殊性，其特殊性主要表现于以下几点：
1、作案手段具有强隐蔽性
首先，毒品运输方式的隐蔽性。贩毒分子为了躲避侦查，一般采取在毒品运输过程中采取隐蔽性措施，包括：(1)人货分离，利用合法的运输工具，如铁路、航空、邮轮等，将毒品伪装成邮件邮包邮寄，自己不携带毒品；(2)利用不知情的人做工具运送毒品。自己随车监控；(3)将毒品伪装或藏匿，雇人押运或随车押运；(4)运输毒品的工具躲避各种检查关卡，跨境跨区域贩毒等等。
其次，利用各种隐蔽方式藏毒。毒贩在贩运毒品的过程中，挖空心思，手段不断翻新，凡是能够藏匿毒品的物品均可能作为工具用于藏毒。最常见的有：(1)混装藏毒。常见的混装毒品工具大多为随身携带物品。(2)空心部位藏毒。利用皮鞋、胶鞋底(跟)部，书籍、砧板、家具、电器、机器等中心部位或掏空部位藏毒。(3)夹层藏毒。利用纸箱、木箱、竹萝、水壶、茶杯、饮料筒、帽子、头巾、衣领、衣裤口袋、腰带、棉絮等制作夹层藏毒。(4)人体藏毒。为掩人耳目。将毒品藏匿于身体隐蔽部位。等等。
最后，交易过程的隐蔽性。交易是毒贩最后一道难关(如果不考虑洗钱的因素)，在此阶段，由于交易双方不完全信任对方，毒贩会采取各种措施保护自己。包括：(1)交易时利用先进的交通、通讯工具，不断变换时间、地点，待双方谈妥价格，验过毒资后，才在另外一个地方交货；(2)将毒品藏到大型商场存包柜，待买方将毒资存到其指定账户上，再告知其存货柜号码等等。
2、贩毒有组织化、暴力化
首先，毒品犯罪具有流程性和周期性特点。所谓流程性是指毒品的非法种植、生产加工、制造和贩卖以及洗钱呈现前后相继、互为制约和影响的特点。毒品犯罪的周期性是指毒品的非法滥用和毒品犯罪互相依存、互为发展。随着毒品犯罪有组织化程度的加强，毒品犯罪越来越集种植、加工、制造、贩卖及洗钱于一体。
其次，由于毒品犯罪耗资大。贩毒路线长，危险性强，这导致有组织犯罪集团参与。日本统计表明，冰毒犯罪与有组织犯罪有密切联系，被破获案件的人员中有近一半是暴力团团员。暴力团从占毒品大半以上的冰毒交易中所获取不法收益估计每年超过4,000亿日元。
最后，毒品犯罪引发大量的暴力犯罪。在美国，社会中的暴力犯罪绝大多数与毒品买卖和滥用毒品有关，大约超过三分之一的暴力犯罪行为和一半以上的谋杀案件与毒品有关。
3、毒品犯罪分子装备先进。具有很强的对抗性
毒品犯罪分子装备越来越先进，与警方的对抗能力不断增强。在美国，执法部门在打击毒品犯罪过程中。会遇到毒品犯罪分子使用的各种先进的交通、通信通讯技术设备，包括对讲机、移动电话和卫星通讯工具。
毒品犯罪通常是一种有计划、有预谋的犯罪，而且往往是职业性犯罪。一般在每一次行动之前都会精心策划，并为一旦被查获时如何应对进行了充分的准备。特别是某些老谋深算的惯犯、累犯。都是一些胆大心黑的亡命之徒，他们深知一次失手，就会丢掉了性命，因而事先采取了严密的防范措施，有的还配备了枪支或其他可用于搏击的凶器。一旦遇到缉毒人员，能避开则避开。无法避开时便铤而走险，或者奋力反抗，或者与我缉毒人员同归于尽。这种顽强的对抗性是其他刑事犯罪很难与之相比的，这就加大了缉毒工作的危险性。
4、毒品犯罪一般无特定被害人和特定犯罪现场
由于毒品犯罪的主要目的是追求巨额利润，这种追求巨额利润的行为不同于抢劫、盗窃、诈骗等经济型犯罪，不是通过暴力、欺诈或恶意占有等方式来实现，在很大程度上是由于吸毒者对毒品的依赖性而产生的吸毒者自觉寻找、购买毒品的行为。吸毒者对毒品的依赖性决定了毒品对吸毒者的人身危害结果是吸毒者可以预见和避免的，而吸毒者通过积极主动的行为追求的，加上吸毒本身是违法行为，所以吸毒者一般不会主动向公安机关检举揭发贩毒分子。如果说毒品案件也有被害人的话，那便是整个吸毒群体与人类社会。毒品交易又总是处于隐秘状态，没有第三者目睹其交易可以作为证人，因而毒品案件一般没有特定的报案人。
同时，毒品犯罪案件一般也没有明确具体的犯罪结果和可供勘查的现场。一般刑事案件发生以后。在犯罪现场或多或少总会不同程度地遗留下某些可供揭露犯罪的证据。毒品犯罪一般不会直接造成对人身、环境、场所的直接破坏，客观上不会遗留像杀人、盗窃、抢劫或其他人身伤害或侵犯财产犯罪的现场。这并不是说毒品犯罪没有现场，而是说毒品犯罪现场很难被发现。即使发现毒品犯罪现场，也很少留有足以指证犯罪的物品证据或者可以提供侦查方向的线索、痕迹物证，一般没有现场勘查的价值。
5、毒品犯罪案件的证据难获取
毒品犯罪属于严厉惩处的特别严重犯罪，一旦被查处，买卖双方都会被处以很重的刑罚，因而从事毒品交易的双方，一般都具有很强的反侦查意识。某些惯犯或累犯更积累了与缉毒人员周旋和较量的经验，学会了许多逃避打击的方法。这就给缉毒民警获取证据设置了重重障碍：一是通过常规检查很难发现藏匿在伪装夹层和隐秘部位的毒品：二是即使当场查获了毒品，往往也难以认定究竟谁是真正的罪犯；三是抓住了“马仔”，却难以证实谁是真正的老板；四是证实了当场查获的一起罪案，却很难证实过去多次走私、贩卖毒品等罪行。由于证据难取，往往会造成最后认定案情的困难。
总体上来说，毒品犯罪的社会危害性大，具有隐蔽性、组织性、国际性、暴力性、秘密性等特征。
北安市人民法院 刘成江
科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定
科学技术部
中华人民共和国科学技术部令
第 12 号
《科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定》已经科学技术部2007年第31次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部 长 万 钢
二ＯＯ八年一月二十五日
科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定
为了适应新时期科技事业发展的需要，建设有利于自主创新的法制环境，科技部对所发布的规章和规范性文件进行了清理。经商有关部门同意，现决定：
一、对《国家秘密技术出口审查暂行规定》等7件规章予以废止，对《发明奖励条例实施细则》等3件规章宣布失效（见附件1）。
二、对《大型精密仪器管理暂行办法》等16件规范性文件予以废止，对《技术创新工程区域试点管理办法（试行）》等10件规范性文件宣布失效（见附件2）。
附件：1. 科学技术部决定废止和宣布失效的规章目录
2. 科学技术部决定废止和宣布失效的规范性文件目录
附件1：
科学技术部决定废止和宣布失效的规章目录
一、决定废止的规章目录（7件）
1．国家秘密技术出口审查暂行规定
发布时间、机关与文号：1989年12月6日 国家科委、国家保密局令第6号
说明：已被科技部、国家保密局、外经贸部《国家秘密技术出口审查规定》（1998年10月30日 国科发计字[1998]425号）代替。
2．技术合同认定登记管理办法
发布时间、机关与文号：1990年7月6日 国家科委令第7号
说明：已被科技部、财政部、国家税务总局《技术合同认定登记管理办法》（2000年2月16日 国科发政字[2000]63号）代替。
3．科学技术期刊管理办法
发布时间、机关与文号：1991年6月5日 国家科委、新闻出版总署令第12号
说明：有关科技期刊的行政许可由新闻出版总署统一实施，科学技术行政部门对科技期刊的管理按照新闻出版总署、科技部《关于调整科技期刊申报程序和审批办法的通知》（2005年4月20日 新出联[2005]9号）的规定执行。
4．国际科技合作奖授予办法
发布时间、机关与文号：1992年6月1日 国家科委令第14号
说明：已被《国家科学技术奖励条例》（1999年5月23日国务院令第265号发布，2003年12月20日国务院令第396号修订）及其实施细则代替。
5．药品非临床研究质量管理规定（试行）
发布时间、机关与文号：1993年12月11日 国家科委令第16号
说明：已被《药品非临床质量管理规范》（2003年8月6日 国家食品药品监督管理局令第2号）代替。
6．国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）
发布时间、机关与文号：1994年2月8日 国家科委令第18号
说明：国务院办公厅转发科技部、财政部《关于国家科研计划项目成果知识产权管理的若干规定》（2002年3月5日 国办发[2002]30号）和科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》（2003年4月4日 国科发政字[2003]94号）已涵盖本办法内容。
7．技术交易会管理暂行办法
发布时间、机关与文号：1990年12月7日 国家科委令第10号
说明：科技部已取消对技术交易会的审批管理。
二、决定宣布失效的规章目录（3件）
1．发明奖励条例实施细则
发布时间、机关与文号：1989年8月2日 国家科委令第5号
说明：其上位法规《发明奖励条例》已废止。
2．国家星火奖励办法实施细则
发布时间、机关与文号：1990年9月25日 国家科委令第9号
说明：星火奖已取消。
3．自然科学奖励条例实施细则
发布时间、机关与文号：1993年5月8日 国家科委令第15号
说明：其上位法规《自然科学奖励条例》已废止。
附件2：
科学技术部决定废止和宣布失效的规范性文件目录
一、决定废止的规范性文件目录（16件）
1. 大型精密仪器管理暂行办法
发布时间与机关：1982年3月25日 国家科委
2. 关于设立中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构的暂行办法
发布时间、机关与文号：1997年9月10日 国家科委 国科发政字[1997]430号
3. 关于加强仪器设备更新和危房修缮专项资金管理的暂行规定
发布时间、机关与文号：1993年8月31日 国家科委、财政部 [93]国科发财字476号
说明：已被财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）代替。
4. 关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定
发布时间、机关与文号：1996年3月6日 国家科委、财政部 国科发财字[1996]104号
说明：已被财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）代替。
5. 国家大学科技园管理试行办法
发布时间、机关与文号：2000年11月27日 科技部、教育部国科发高字[2000]530号
说明：已被科技部、教育部《国家大学科技园认定和管理办法》（国科发高字[2006]487号）代替。
6. 国家高新技术创业服务中心认定暂行办法
发布时间、机关与文号：1996年1月28日 国家科委 国科发火字[1996]042号
说明：已被科技部《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字[2006]498号）代替。
7. 国家高技术研究发展计划科技成果申请国际专利补助金管理办法(暂行)
发布时间、机关与文号：2000年10月20日 科技部863计划联合办公室 国科高联字[2000]007号
说明：财政部、科技部、总装备部《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》（财教[2006]163号）已涵盖本办法内容。
8. 关于“863”计划外事管理工作的实施细则
发布时间、机关与文号：1987年10年27日 国家科委 [87]国科发外字0784号
9. 关于进一步加强境内国际科技会议及展览会管理的通知
发布时间、机关与文号：1999年1月11日 科技部、外交部、海关总署 国科发外字[1999]012号
说明：已被中共中央办公厅《关于在华举办国际会议的管理办法》（中办发[2006]10号）和科技部、外交部、海关总署、国家工商行政管理总局《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》（国科发外字[2001]311号）代替。
10. 软科学研究成果评审办法
发布时间、机关与文号：1995年6月15日 国家科委 国科发政字[1995]249号
说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字[2007]87号）代替。
11. 软科学研究成果评审办法实施细则
发布时间、机关与文号：1997年2月9日 国家科委 国科发政字[1997]061号
说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字[2007]87号）代替。
12. 国家软科学研究计划项目申报管理办法
发布时间与机关：1993年5月17日 国家科委
说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字[2007]87号）代替。
13. 国家科委软科学研究计划管理工作规范
发布时间与机关：1990年6月9日 国家科委
说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字[2007]87号）代替。
14. 关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见
发布时间、机关与文号：1997年7月2日 国家科委 国科发政字[1997]317号
15. 关于正确处理科技纠纷案件的若干问题的意见
发布时间、机关与文号：1995年4月5日 国家科委 国科发政字[1995]134号
16．科技查新机构管理办法
发布时间、机关与文号：2000年12月7日 科技部 国科发计字[2000]544号
二、决定宣布失效的规范性文件目录（10件）
1．技术创新工程区域试点管理办法（试行）
发布时间、机关与文号：1998年8月11日 科技部 国科发高字[1998]292号
2．国家科技成果重点推广计划管理办法
发布时间、机关与文号：1997年5月9日 国家科委 国科发计字[1997]223号
3．国家高技术研究发展计划（863计划）课题评审程序规范（试行）
发布时间、机关与文号：2002年4月9日 科技部863计划联合办公室 国科计联函[2002]1号
4. 863计划主题项目和重大专项管理主体主要职责
发布时间、机关与文号：2002年7月22日 科技部 国科发计字[2002]230号
5. 863计划滚动支持和快速反应课题立项原则和程序
发布时间、机关与文号：2003年4月16日 科技部 国科发计字[2003]104号
6. “十五”国家高技术研究发展计划（863计划）课题验收规范
发布时间、机关与文号：2004年8月19日 科技部863计划联合办公室 国科计联函[2004]9号
7. 国家863计划成果产业化基地认定和管理办法
发布时间、机关与文号：2003年5月20日 科技部 国科发计字[2003]166号
8．国家星火奖励办法
发布时间与机关：1987年7月2日 国家科委
9. 首都圈（环北京）防沙治沙应急技术研究与示范项目管理办法
发布时间、机关与文号：2001年1月16日 科技部 国科农社字[2001]6号
10. 科研院所社会公益研究专项资金管理暂行办法
发布时间、机关与文号：2000年4月26日 科技部、财政部 国科发财字[2000]177号
