数学天元基金管理实施办法
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数学天元基金管理实施办法
国家自然科学基金委员会
数学天元基金管理实施办法
（1998年7月24日）
数学天元基金（简称天元基金）是国家为支持我国数学在廿一世纪率先赶上世界先进水平而设立的数学专项基金。经费来源于国家财政拨款，由国家自然科学基金委员会（简称科学基金委员会）管理。
一、使用范围
本项基金和科学基金委员会资助数学研究的经费统一用于对数学学科的支持，二者密切配合、相辅相成，具体用于以下六个方面：
1．数学人才的支持和培养，约占总经费的50％
1)举办各种类型的数学讲习班，这类讲习班以教学活动为主，目的是加强对研究生和青年教师的基础训练，提高他们的数学素养，包括：
和国家教育部共同组织的研究生暑期学校；
和设在法国的联合国教科文组织下属的纯粹数学与应用数学中心共同组织的专题讲习班；
邀请优秀留学生回国在国内组织高水平的专题讲习班。
2)组织高水平的研究班，这类研究班以研究工作为主，目的是培养拔尖人才。办好研究班的关键是选好国外优秀的留学生和国内的学术带头人，并同他们一起选拔国内的优秀青年组织研究班。
3)支持那些学习条件差、但学习刻苦，又取得一定成绩的优秀年青人到研究条件好的单位进修，提高本单位的教学和研究水平。
2．数学研究条件的改善，约占总经费的18％
1)委托世界图书出版公司购置数学专著的版权，影印图书及图书的出版及发行工作；
2)支持国内的4套丛书及研究班、讲习班讲义的出版；
3)为数学家配备必要的计算机设备、开通网络。
3．加强数学的国际合作和交流，约占总经费的10％
配合数学学科共同支持数学方面的国际合作和交流；
4．支持必要的数学教育，数学传播和数学史的研究，约占总经费的12%
5．用追加的形式支持数学学科及一些突发性事件的支持，约占总经费的5％
6．天元基金评审会议、工作会议及必要的经费支出，约占总经费的5％
二、天元基金学术领导小组和天元基金办公室
科学基金委员会在全国数学界物色选择学术造诣深、威望高、影响大的数学家组成天元基金学术领导小组。
天元基金学术领导小组的任务是提出天元基金的使用范围；负责天元基金各类项目的组织、评审和实施；负责天元基金资助的一些重要学术活动的组织和协调。
天元基金学术领导小组实行任期制，每四年换届一次。有关换届的程序与办法同国家自然科学基金委员会的学科评审组。
科学基金委员会在数理科学部设立天元基金办公室，它在数理科学部领导下，在天元基金学术领导小组指导下负责天元基金的日常工作。
三、实施管理
1．天元基金项目的受理分为两类，一类项目如组织研究班和讲习班，每年年底前受理下一年度申请，另一类项目可以随时受理申请。不论属于哪一类都要统一填报申请表格。
2．天元基金的申请表格，由天元基金办公室制定，经科学基金委员会综合计划局确认，简表部分与面上项目基本相同，以便统一管理。
3．凡申请天元基金项目，可到科学基金委员会天元基金办公室领取表格，按表格的要求填写，并由单位签署意见后报天元基金办公室。
4．天元基金项目统一由天元基金办公室受理，经天元基金学术领导小组和科学部审定批准后，于次年3月底以前报科学基金委员会综合计划局办理拨款手续。
5．天元基金用委托拨款方式下达本年度经费，每年分类下达到被委托单位，被委托单位按天元基金学术领导小组和数理科学部最后批准意见，拨款到受资助人所在单位，被委托单位由数学天元基金学术领导小组提出，报科学基金委员会批准，被委托单位对下达经费不得扣除管理费。
6．每年资助的天元基金项目列入《国家自然科学基金资助项目汇编》，所取得的研究成果列入《国家自然科学基金成果汇编》，资助项目发表的有关论著，均需注明“数学天元基金资助”的字样。
四、本办法自发布之日起施行。1992年3月27日印发的《数学天元基金管理试行办法》同时废止。由国家自然科学基金委员会责成数学天元基金办公室负责解释。
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市“十二五”主要污染物减排计划的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市“十二五”主要污染物减排计划的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：
《岳阳市“十二五”主要污染物减排计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年七月十九日
岳阳市“十二五”主要污染物减排计划
根据国家和湖南省主要污染物总量控制计划和《岳阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为确保完成我市“十二五”主要污染物排放总量削减任务，全面推进污染物减排工作，改善环境质量，结合我市“十二五”减排规划和各县、市、区实际情况，制定本计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把主要污染物减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，扎实做好污染物减排工作，确保实现污染物减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。
二、基本要求
严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量控制指标作为环评审批的前置条件，电力、造纸、印染等行业实行主要污染物排放总量控制；把结构调整放在更加突出的位置，各地要按期完成市政府下达的淘汰落后产能任务；实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程，基本实现县城和重点建制镇具备生活污水处理能力，实施规模化畜禽养殖场污染治理工程，推进废弃物资源化利用；加强现役及新建燃煤发电机组脱硫脱硝设施建设与运营监管，单机30万千瓦以上燃煤发电机组全部安装脱硝设施，推行机动车环保标志管理，基本淘汰2005年以前注册的运营黄标车，提升车用燃油品质；完善减排统计、监测、考核体系，加强机动车污染监控和农业源减排管理能力建设，严格监督执法，实现污染物稳定达标排放。
三、总体目标
2010年，我市主要污染物排放量为：化学需氧量165902吨、氨氮30059吨、二氧化硫56237吨、氮氧化物59943吨、铅0.29吨。
“十二五”期间，省政府下达我市主要污染物减排目标为：到2015年，二氧化硫排放总量控制目标50700吨，比2010年下降9.875%，净削减5537吨；氮氧化物排放总量控制目标49160吨，比2010年下降17.99%，净削减10783吨；化学需氧量排放总量控制目标150606吨，比2010年下降9.22%，净削减15296吨；氨氮排放总量控制目标26650吨，比2010年下降11.34%，净削减3409吨；铅排放总量控制目标0.29吨，比2010年下降0%，净削减0吨。
按照省下达我市的主要污染物排放总量控制目标，结合各个县、市、区主要污染物排放情况以及“十二五”经济社会发展情况，确定各县、市排放总量指标。各县、市政府据此制定本辖区“十二五”主要污染物排放总量控制计划和年度计划，并将计划分解落实到基层和重点排污单位，做到目标到位、任务到位、责任到位，确保完成污染物减排工作任务。
四、保障措施
（一）严格控制高污染行业过快发展。严格控制新建高污染项目，提高环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，实行新开工项目报告和公开制度。建立高污染行业新上项目与县、市、区和企业减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。组织对高污染行业减排工作专项检查，清理和取消在电价、地价、税费等方面对高污染行业的优惠政策。
（二）完善促进产业结构调整的政策措施。进一步贯彻落实国家产业结构调整政策。根据国家《产业结构调整指导目录》，适时调整我市“鼓励、限制、淘汰”类产业指导目录，促进低能耗、低污染的行业发展。严格执行国家和省在建设项目方面有关土地、环保、节能、技术、安全等准入标准，促进行业持续健康发展。鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。
（三）建立政府节能减排工作问责制。将减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。坚决依法淘汰、关闭生产工艺、设备落后以及设备简陋、污染严重、治理无望的企业，减少污染物的排放。对没有完成淘汰落后产能任务的地方，实行项目“区域限批”。
（四）强化污染源监督管理。逐步建立健全以排污申报登记为基础，排污总量控制为主线，排污许可证为核心，排污在线监控为手段，环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制，努力实现污染物排放稳定达标。全面推行排污许可证制度，实行工商、环保联动的排污许可证年检制度，严禁超标、超总量或无证排污。辖区内所有重点污染源必须安装在线监测设备，并与市环保局联网，建成完善的污染源监控平台，规范总量监控技术措施。强化污染源限期治理。污染物排放超过规定的排放标准或超控制总量的企业必须限期整改或限期治理。逾期不能完成整改或治理任务的，应依法责令停产、关闭。
附件：1、各县、市、区“十二五”主要污染物减排削减任务
2、岳阳市“十二五”水污染物减排重点项目表
3、岳阳市“十二五”大气污染物减排重点项目表
附件一：
岳阳市各县区“十二五”主要污染物减排削减任务
责任单位
2010年排放基数（吨）
2015年控制量（吨）
“十二五”削减率（%）
净削减量（吨）
污染物
名称
区域总量
生活+
工业
农业源
合计
生活+
工业
农业源
合计
生活+
工业
农业源
合计
生活+
工业
农业源
岳阳楼区
化学需氧量
25186.44
23772.51
1413.93
22164.1
20800.9
1363.1
12
12.5
3.59
3022.37
2971.56
50.81
氨氮
9848.92
9696.19
152.73
7977.6
7834.5
143.1
19
19.2
6.30
1871.29
1861.67
9.63
二氧化硫
24787.96
24787.96
-
21317.6
21317.6
-
14
14
-
3470.31
3470.31
-
氮氧化物
39882.66
39882.66
-
29912.0
29912.0
-
25
25
-
9970.67
9970.67
-
云溪区
化学需氧量
10855.41
7434.97
3420.45
9878.4
6728.6
3149.8
9
9.5
7.91
976.99
706.32
270.67
氨氮
5597.29
5266.37
330.92
4981.6
4660.7
320.8
11
11.5
3.04
615.70
605.63
10.07
二氧化硫
10841.27
10841.27
-
9323.5
9323.5
-
14
14
-
1517.78
1517.78
-
氮氧化物
2658.47
2658.47
-
2578.7
2578.7
-
3
3
-
79.75
79.75
-
君山区
化学需氧量
8565.56
3418.00
5147.56
7966.0
3247.1
4718.9
7
5
8.33
599.59
170.90
428.69
氨氮
1030.77
489.76
541.01
979.2
473.1
506.1
5
3.4
6.45
51.54
16.65
34.89
责任单位
2010年排放基数（吨）
2015年控制量（吨）
“十二五”削减率（%）
净削减量（吨）
污染物
名称
区域总量
生活+
工业
农业源
合计
生活+
工业
农业源
合计
生活+
工业
农业源
合计
生活+
工业
农业源
二氧化硫
667.07
667.07
-
647.1
647.1
-
3
3
-
20.01
20.01
-
氮氧化物
129.73
129.73
-
127.1
127.1
-
2
2
-
2.59
2.59
-
岳阳县
化学需氧量
20272.48
9069.61
11202.87
18245.2
8153.6
10091.6
10
10.1
9.92
2027.25
916.03
1111.22
氨氮
2158.36
944.79
1213.57
2028.9
899.9
1128.9
6
4.75
6.97
129.50
44.88
84.62
二氧化硫
4246.88
4246.88
-
587.0
587.0
-
5.5
5.5
-
233.58
233.58
-
氮氧化物
1875.29
1875.29
-
127.1
127.1
-
3
3
-
56.26
56.26
-
华容县
化学需氧量
20806.77
10233.54
10573.23
18934.2
9230.7
9703.5
9
9.8
8.23
1872.61
1002.89
869.72
氨氮
2337.69
1081.04
1256.65
2092.2
991.9
1100.4
10.5
8.25
12.44
245.46
89.19
156.27
二氧化硫
2194.28
2194.28
-
2040.7
2040.7
-
7
7
-
153.60
153.60
-
氮氧化物
709.54
709.54
-
674.1
674.1
-
5
5
-
35.48
35.48
-
责任单位
2010年排放基数（吨）
2015年控制量（吨）
“十二五”削减率（%）
净削减量（吨）
污染物
名称
区域总量
生活+
工业
农业源
合计
生活+
工业
农业源
合计
生活+
工业
农业源
合计
生活+
工业
农业源
湘阴县
化学需氧量
15902.83
7475.93
8426.90
14630.6
6691.0
7939.6
8
10.5
5.78
1272.23
784.97
487.25
氨氮
1652.30
883.86
768.44
1487.1
812.0
675.1
10
8.13
12.15
165.23
71.86
93.37
二氧化硫
2653.06
2653.06
-
2480.6
2480.6
-
6.5
6.5
-
172.45
172.45
-
氮氧化物
486.54
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关于全面推行行政执法责任制工作的意见
国家食品药品监督管理局
关于全面推行行政执法责任制工作的意见
国食药监法[2007]362号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家食品药品监督管理局机关各司室、有关直属单位：
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》（国食药监法〔2005〕651号）有关规定，进一步提高食品药品监管系统行政执法水平，保证食品药品法律法规和规章的正确实施，促进依法行政，现就全面推行行政执法责任制工作，提出如下意见：
一、充分认识全面推行行政执法责任制的重要性和紧迫性
行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。实行这项制度，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止行政执法权力的缺失和滥用，推进行政机关依法行政具有重要意义。
党的十六届三中全会进一步提出：“实行行政执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。”《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）指出，要强化行政执法监督，积极推行行政执法责任制和评议考核制，不断总结实践经验，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用。《纲要》和《国务院办公厅关于推行行政行政执法责任制的若干意见》对推行行政执法责任制提出了更加明确、具体的要求。作为保障人民群众饮食用药安全的食品药品监管部门，必须按照党中央、国务院要求，努力将推行行政执法责任制工作引向深入，抓出成效。近年来，各地根据国家局的要求，坚持以依法行政作为食品药品监管工作的灵魂，积极探索通过行政执法责任制来创新食品药品监管新机制，取得了明显成效，积累了有益的经验，对规范和监督执法行为、促进系统依法行政，起到了积极的作用。同时，我们也应清醒地看到，这项工作也还存在一些问题，主要是：有的地方和单位认识不到位，对这项工作重视不够；没有真正建立行政执法责任制度，评议考核流于形式，责任追究难以落实；缺乏组织实施的动力和必要保障措施等。这些问题的存在，直接影响了行政执法责任制度的推行和这项制度对行政执法行为的规范、监督作用的发挥。各级食品药品监管部门要从加强执政能力建设和坚持“执法为民，切实保障人民群众饮食用药安全”的高度，充分认识全面推行行政执法责任制对提高依法行政水平、实现管理科学化、精细化、加强干部队伍建设和构建和谐监管关系的紧迫性，采取切实有效的措施，进一步做好这项工作。
二、明确目标和任务，全面推行行政执法责任制
各级食品药品监管部门既要把推行行政执法责任制作为落实《纲要》的重要措施长期坚持，又要根据不同发展阶段的要求，明确目标和任务。全面推行行政执法责任制的工作目标是：通过编制统一的岗位职责和工作规程，完善对行政执法行为的过程监控、制度规范和考核程序，严格责任追究，努力实现有法必依、执法必严、违法必究，全面提高依法行政水平。
全面推行行政执法责任制，各地要做好以下几个方面的工作：
一是分解岗位职责。分解岗位职责是推行行政执法责任制的基础，各地要结合本地实际情况进行定岗定责，使制度、机构、岗位、人员有机结合。岗位的设置也要体现食品药品监督管理工作的新要求，要及时将各项管理措施落实到具体岗位和具体人员，使新的要求在岗位职责中明确。
二是细化工作规程。细化工作规程是推行行政执法责任制的关键，各地要重点把握四个核心环节，即明确工作步骤、确定工作形式、规定工作时限、完善岗位衔接，确保职责分明，执法活动顺畅。随着食品药品监管工作的内容和要求的发展变化，各地要及时更新内容，体现最新的工作要求。
三是搞好考核评议。搞好考核评议是推行行政执法责任制的难点，各地要积极探索将行政执法责任制考核与现有的年度目标责任管理考核、行政执法监督检查有机结合，提高考核效率；积极探索对考核结果的综合利用，可将执法人员行为的评价与年终评选先进、表彰奖励挂钩，将对个人的考核与所在单位的考核结合起来，充分调动广大干部的积极性和创造性。
在探索实行科学、合理的内部考核同时，也要重视加强外部评议工作。要增加行政执法工作的透明度，重视行政相对人以及社会公众对行政执法行为的监督和意见反馈，评议可以采取发放执法评议卡、公开设立意见箱、利用政府网站开辟专栏、开通执法监督专线电话、聘请监督评议员等方式进行。对评议中发现并查实的问题，要严格按照行政执法责任制的要求落实责任追究。
四是落实责任追究。落实责任追究是推行行政执法责任制的保障，各地要参照《国家食品药品监督管理局行政执法责任追究办法（试行）》，结合实际，制定具体的实施办法，确保责任追究落到实处。各地实行过错责任追究要贯彻以人为本的原则，坚持思想教育与责任追究相结合、纠正过错与改进工作相结合、严格要求与爱护干部相结合，力求做到不枉不纵，宽严适度。实行责任追究要与评议考核、执法检查、重大案件审理及其他监督形式相衔接，对于发现的执法过错行为，要严格按照规定执行。
三、加强领导，确保推行行政执法责任制工作取得实效
推行行政执法责任制是推进依法行政的一项重点工作，各级领导应当高度重视，要做为“一把手”工程来抓。各单位主要负责人是本机关推行行政执法责任制工作的第一责任人，主管领导要具体抓，切实加强领导，各相关职能部门要切实负起责任，做到一级抓一级，层层抓落实。
全面推行行政执法责任制是一项全局性、整体性的工作。各级食品药品监管部门要加强指导和协调，充分发挥各个部门的作用。要明确各有关部门的职责分工，政策法规部门是推行行政执法责任制工作的牵头部门，要切实担负起组织落实和沟通协调工作，各其他部门要积极参与，形成既分工明确、各司其职，又密切配合、良性互动的良好工作局面。
全面推行行政执法责任制是依法行政工作的重要任务，各级食品药品监管部门要充分发挥积极性和创造性，努力探索推行行政执法责任制的新思路、新方法，不断总结创新。
有关推行行政执法责任制工作的重要情况和问题，要及时报告国家局（政策法规司）。
国家食品药品监督管理局
二○○七年六月二十五日
