关于印发《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》的通知
共青团中央
中青发[2006]27号
关于印发《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
为了适应城市社区共青团工作的发展，进一步加强和规范社区共青团工作，团中央有关部门根据《中国共产主义青年团章程》，在总结近年来工作的基础上，制定了《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》。现将《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》印发你们，请在工作中贯彻落实。
附件：《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》
共青团中央
2006年4月25日
中国共产主义青年团社区工作条例（试行）
总 则
第一条 为适应经济社会发展和城市社区基层管理体制改革，巩固和扩大党在城市社区的青年群众基础，增强团组织的凝聚力、影响力、号召力，进一步加强城市社区共青团工作，更好地团结带领广大团员青年投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，根据《中国共产主义青年团章程》制定本条例。
第二条 社区共青团组织是共青团在城市基层工作的基础。它是以街道团（工）委为核心，包括居民区团组织、各类经济和社会组织团组织等广泛参与，具有开放性、协作性的共青团组织体系。
第三条 社区共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合社区党的建设，发挥街道团（工）委的主导作用，建立健全社区团组织网络，探索和创新社区团的工作思路和方式，不断加强社区团组织能力建设，增强社区团组织内在活力，构筑共青团团结、教育、服务社区青少年的工作体系，全面推动城市共青团各项事业的发展。
第四条 社区共青团工作的任务和目标：通过构建和完善城市社区共青团工作的组织网络、职能定位、项目体系、阵地网络、工作机制和工作队伍，使社区团组织在服务大局和服务青年的有机结合中不断增强生机与活力，为社区党的中心工作服务，为社区建设和发展服务，为社区青少年成长成才服务。
第五条 社区共青团工作的原则：坚持党建带团建，把团的组织建设纳入街道和社区党组织建设总体格局；坚持以能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃，在服务中发展、壮大社区团组织；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，在社区团的工作中研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。
第一章 社区团员
第六条 学习、工作单位建有团组织的团员应在积极参加本单位团的活动的同时，主动到居住地街道、居民区团组织登记、备案，并积极参加社区团的活动。
第七条 学习、工作单位未建立团组织或没有学习、工作单位，并已在社区居住三个月以上的团员，应向居住地街道、居民区团组织报到，及时办理组织关系转接手续。对于暂时无法办理组织关系转接手续、本人提出要求履行团员义务的青年，可以参加除选举以外的团的活动。
第八条 年龄在十四周岁以上、二十八周岁以下，所在学习、工作单位未建立团组织或没有学习、工作单位，并已在社区居住六个月以上的青年，提出入团申请并具备团员条件的，由其所在街道、居民区团组织履行接受新团员入团手续。
第九条 街道、居民区团组织要与在本社区登记、备案的团员所在单位团组织建立定期联系制度，及时反馈团员在居住地的表现情况，作为有关单位对团员日常管理、考核、奖惩的依据。
第十条 对于有入团愿望的青年，经社区团组织允许，可以参加社区团的一些活动。
第二章 社区团的组织机构
第十一条 街道团（工）委是社区共青团工作的核心。负责领导辖区所属单位团组织的工作，推动居民区、新经济组织和新社会组织建立团组织，指导、协调驻区单位团组织的工作，做好组织关系不在社区的团员和流动团员的工作。
第十二条 街道团（工）委应主动争取党政领导的重视和支持，根据工作需要，建立由街道团（工）委牵头，驻区有关单位团（队）组织参加的社区青少年工作协调议事机构，建立、完善社区青少年工作联席会议制度，协调辖区内有关单位和组织，综合运用社会资源，整体推进社区团的工作。
第十三条 居民区团组织是社区共青团工作和活动的基本单位，是街道团（工）委的下级组织，负责开展居民委员会辖区内的共青团工作，发挥团结、教育、服务青年的基础性作用。
第十四条 居民区、新经济组织和新社会组织中团员人数在三人以上的，应建立团的支部委员会。团员人数在三十人以上的，可建立团的总支部委员会。团员人数在一百人以上的，可建立团的基层委员会。基层委员会、总支部委员会下设支部委员会，支部内可分若干个小组。
第十五条 居民区、新经济组织和新社会组织中团员人数不足三人的，应由街道团（工）委在其中发展团员后，建立团的组织，也可就近与其他居民区、单位联合建立团的组织。
第十六条 团的支部委员会（总支部委员会、基层委员会）一般由三至七人组成，设书记一人，规模较大的可设副书记一至二人。团组织的全体委员应由团员代表大会选举或全体团员直接选举产生，并报街道团（工）委和同级党组织批准。团的支部委员会（总支部委员会、基层委员会）每届任期两至三年。
第三章 社区团组织的职责
第十七条 宣传、执行党的路线、方针、政策和上级团组织的指示和决议，教育和引领社区青少年，发挥党的助手和后备军作用，巩固党执政的青年群众基础。
第十八条 积极承担政府管理青少年事务的职能，参与解决青少年社会问题，为青少年提供必要的公共服务，开展预防青少年违法犯罪工作，扶持青年就业创业工作等。
第十九条 组织开展各类社区公益活动，帮助社区中有困难的青少年和群众，服务社区建设、发展，体现共青团组织的社会公益作用。
第二十条 加强社区青少年组织自身建设，积极创新社区青少年工作，构建以基层团委为核心，社区内各类单位团组织参与，青年中心、志愿者组织、青少年事务社会工作者专业社团和社区其他青年组织为外围的新型基层共青团和青年工作架构。
第二十一条 积极履行“全团带队”的职责，建立健全社区少先队工作机构和工作队伍，支持并指导社区少先队创造性地开展工作。
第四章 社区团干部
第二十二条 社区团干部是社区共青团工作的骨干。要按照德才兼备的原则，采取组织推荐与个人自荐、公开选拔相结合的方式，把政治坚定、学习刻苦、工作勤奋、作风扎实的优秀青年党员或团员选拔到社区团的工作岗位上来。要在党组织领导下，大力推行社区团干部直选，进一步规范直选工作的规则和程序。街道团（工）委书记原则上应由专职人员担任。
第二十三条 社区团干部应从在社区内居住或工作的团员或三十五岁以下的年轻党员中产生。
第二十四条 加强对社区团干部的教育和培训，不断提高社区团干部的素质。
第二十五条 市、区、街道团组织要协助社区党组织做好社区团干部的管理和考核工作，对做出显著成绩的给予表彰奖励。
第二十六条 街道团（工）委的书记应按同级党工委职能部门主要负责人的条件配备，任职期间应享受相同的政治、经济待遇。
第二十七条 要把在青少年中有影响的优秀青年、社区青少年工作骨干、热心青少年事务的社会人士和社区青少年组织负责人吸纳到社区共青团干部队伍中来，壮大力量，更好地服务社区青少年。
第二十八条 要加强对青年中心等青少年组织带头人、青年志愿者骨干和青少年事务社会工作者的引导和培养，发挥他们作为社区团干部助手、协作者和后备力量的作用。
第五章 社区团组织的工作内容
第二十九条 加强社区基层团组织建设。巩固已有团的组织基础，帮助具备条件的居民区、新经济组织和新社会组织建立团的组织。尚不具备条件的，要通过派驻团建指导员或团建联络员、建立青年社团、联合开展活动等方式，吸收这些组织的团员青年参加团的工作和活动，为建立团组织创造条件。
第三十条 对团员进行教育、管理和服务。健全团的组织生活，实行民主集中制，认真开展批评与自我批评。监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。加强对团员的教育和引导，在工作、生活和维护合法权益等方面提供切实帮助和服务。
第三十一条 加强流动团员工作。探索建立社区流动团员联络站和实行流动团员社区报到制等做法，把流动团员的管理纳入所在社区的团员管理中，主动吸收他们参加团的组织生活和各项活动。积极探索流入地、流出地团组织协管办法，流动团员返回原籍、去新的社区或单位时，社区团组织应向有关团组织介绍其基本情况。
第三十二条 积极发现优秀青年，对他们加强培养教育，做好团员发展工作。坚持党建带团建，积极推荐优秀团员作党的发展对象，协助党组织做好青年入党积极分子的培养和教育工作。
第三十三条 加强青年中心建设。依托青年中心，根据社区青少年的兴趣爱好和利益联系，积极指导成立各类社区青少年社团并加强管理和服务，延伸社区团的工作手臂，扩大社区团的工作领域。
第三十四条 培育社区内的青年志愿者组织，发展社区内的青年志愿者队伍，组织以志愿服务为主要内容的各类社区服务。
第三十五条 积极发展青少年事务社会工作者，采取政府或社会团体购买服务的方式，为青少年提供专业化的服务。
第三十六条 围绕党政中心工作，组织青少年参与社区管理、社区教育、社区服务、社区文化等，服务社会，服务人民，为建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会做贡献。
第三十七条 开展青少年思想政治和道德法制等教育工作，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高青少年的思想道德素质和综合素质。
第三十八条 组织青少年通过多种形式开展政治、经济、科技、文化、体育、法律等方面的活动，使他们在活动中经受锻炼，增长才干。
第三十九条 关心青少年的思想、工作、学习、生活和就业，反映他们的意见和需求，动员社会力量，为青少年提供技能培训、就业指导、法律援助、心理咨询和文体娱乐等服务。
第六章 社区团组织的阵地
第四十条 争取党政重视，充分调动各方力量，大力加强社区青少年活动阵地建设。
第四十一条 社区团组织要加强社区内资源的协调与整合，促进社区内现有的各种文化体育活动场所、设施向青少年开放，逐步建立以青年中心活动场所为核心，以社区现有的活动场所为基础，以社区内单位、学校设施为辅助的阵地网络。
第四十二条 社区团组织应加强对社区内各类青少年活动场所的管理与监督，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
第七章 工作关系
第四十三条 居民区团组织在居委会党组织和街道团（工）委的领导下开展工作，应定期向居委会党组织和街道（团）工委汇报工作。
第四十四条 街道辖区内新经济组织和新社会组织中的团组织原则上受街道团（工）委领导，规模较大的可由城区团委负责。
第四十五条 街道辖区内的机关、学校、企事业单位团组织要与街道团（工）委建立联系，积极支持、配合街道团（工）委开展工作，形成资源共享、优势互补、共驻共建的关系。
第四十六条 街道团（工）委、居民区团组织应加强对青年中心、志愿者组织和社区青少年事务社会工作者专业社团的联系和指导，指导协调社区青少年联谊会、兴趣小组、青少年社团等团的外围组织开展活动，把各种兴趣爱好和利益联系的青少年聚集到团组织周围。
第八章 经 费
第四十七条 街道、居民区团组织开展工作的经费主要来源于街道党政以及企事业单位关于青少年事业的专项经费、团员交纳的团费、社会资助和其他合法收入。
第四十八条 团的经费用于开展团的工作和活动，任何组织和个人不得挪用。建立严格的经费管理和审查制度，经费使用应定期公布并接受监督。
第九章 附 则
第四十九条 中国人民解放军、武装警察部队参照本条例根据实际情况参与社区共青团工作。
第五十条 本条例自颁布之日起试行。
第五十一条 本条例由共青团中央社区和维护青少年权益部、组织部负责解释。
广西壮族自治区实施《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区实施《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》办法
广西壮族自治区人民政府
第一章 总则
第一条 为防治环境噪声污染，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》（以下简称《条例》）第四十六条的规定和本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本自治区境内向周围生活环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守《条例》和本办法。
军事活动噪声污染防治办法由军队另行制定。
第三条 各级人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关，并具体对工业噪声污染和建筑噪声污染实施监督管理。
各级公安、交通、铁道、民航管理部门，根据各自的职责，对机动车辆、火车、船舶、航空器产生的环境噪声污染实施监督管理。
各级公安部门对社会生活噪声污染实施监督管理。
第二章 环境噪声标准与监测
第四条 自治区环境保护部门根据需要，可以拟订自治区环境噪声排放标准，由自治区人民政府批准后执行，并报国家环境保护局备案。
凡是向已有自治区环境噪声排放标准的生活区域排放环境噪声的，应当执行自治区环境噪声排放标准。
第五条 市、县人民政府，应根据国家《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ3096）或自治区制定的环境噪声排放标准，具体划定本行政区域中的各类生活环境区域，并报上一级环境保护部门备案。
第六条 环境噪声监测必须执行国家规定的噪声监测方法。噪声监测数据以环境保护部门认可的为准。噪声污染纠纷的技术仲裁，由上一级环境保护部门负责。
第七条 凡超过环境噪声排放标准的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定由环境保护部门征收超标准排污费，征收的超标准排污费按自治区规定的办法管理和使用。
第八条 各级人民政府环境保护部门或其他监督管理部门有权对管辖范围内的排放噪声单位进行现场检查，被检查的单位或个人必须如实反映情况。检查部门根据需要，可以要求被检查者提供下列资料：
（一）噪声排放情况，噪声源种类、数量和噪声强度；
（二）消音或防治设施的运行、操作和管理情况；
（三）监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况；
（四）采用的测试方法和测试记录；
（五）限期治理执行情况；
（六）事故情况及有关记录；
（七）与环境噪声有关的生产工艺、原材料使用方面的资料；
（八）其他与噪声污染防治有关的情况和资料。
检查部门有义务为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第三章 工业噪声污染防治
第九条 建设项目投入生产使用前，建设单位必须向批准该项目环境影响报告书（表）的环境保护部门申请验收噪声污染防治设施，验收合格后方能投入使用。环境保护部门接到申请验收报告后，应在一个月内予以验收，逾期不验收的，视为合格。
第十条 噪声源的种类、数量和排放的噪声强度有重大改变的，必须在改变前及时向当地环境保护部门申报。
需要拆除、闲置或者更新改造噪声污染处理设施的，必须提前向当地环境保护部门申报，写明理由。环境保护部门接到申报后，应当在一个月内予以答复，逾期不答复的，视为同意。
噪声防治设备因事故停止运转，应立即采取应急措施，并及时报告当地环境保护部门。
第十一条 企业、事业单位向周围生活环境排放噪声，应当符合国家规定的《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ12523）。
生产场所的工业噪声不得有损劳动者的健康。凡有噪声源的单位，应积极采取治理措施，确保劳动场所噪声符合《工业企业噪声卫生标准》。
第十二条 任何单位不得将产生严重噪声污染的生产设备转移给没有噪声污染防治能力的单位使用。
第十三条 对排放噪声超过国家规定的环境厂界噪声标准，造成严重污染的企事业单位，必须限期治理。
人民政府管辖的企业事业单位和“三资”企业限期治理的决定权限，按《条例》第十八条第二款规定执行。非人民政府管辖的企业和个体工商户的限期治理，由县级以上人民政府的环境保护部门决定。
被责令限期治理的单位，应当按前款规定的管理权限定期向环境保护部门报告治理进度。完成限期治理的，由有管理权的环境保护部门进行验收。对由人民政府决定限期治理的，环境保护部门验收后应将验收结果向作出决定的人民政府报告。
第十四条 生产国民经济建设急需产品的企业，确因经济、技术条件限制，不能通过治理噪声源消除环境噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染减少到最小程度，并与受其污染的居民组织和有关单位协商，达成协议。协议内容应当包括：确定噪声排放时间、强度控制标准以及噪
声污染者应当履行的其他职责和义务等。
协议经当地人民政府批准后由环境保护部门监督履行。
第十五条 进行产生强烈偶发性噪声活动的单位或个人，应事先向当地人民政府环境保护部门和公安部门提出申请，提供产生偶发性噪声的噪声源种类、数量和噪声强度等有关资料，经批准后方可进行。
进行产生强烈偶发性噪声活动前，当地环境保护部门和公安部门应当联合向社会公告周知。公告费用由申请单位承担。
第四章 建筑施工噪声污染防治
第十六条 建筑施工单位向周围生活环境排放噪声，必须符合国家规定的《建筑施工场地噪声限制值》（ＧＢ12523）。
第十七条 在建筑施工中使用机械、设备排放环境噪声可能超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准的，必须在开工十五日前向当地环境保护部门申报，经批准后方能使用该机械、设备施工。
环境保护部门应在收到申报后十五日内予以答复。逾期不答复的，视为同意。
第十八条 排放建筑施工噪声超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准、危害周围生活环境的，北京时间每日12时至14时30分，23时至次日6时，不准作业，但抢修抢险作业除外。生产工艺要求必须连续作业或者因特殊需要必须连续作业的，须经县级以上（含县级）环境保
护部门批准。
第十九条 向生活环境排放建筑施工噪声，超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准，确因经济、技术条件所限，不能通过治理噪声源消除环境噪声污染的，按照本办法第十四条执行。
第五章 交通噪声污染防治
第二十条 公安交通管理部门，应当把机动车消声器和喇叭声检测列入年检、初检内容，不符合机动车辆噪声排放标准的，不得发给行车执照。
第二十一条 各类机动车辆、船舶必须按规定使用声响信号。
县以上公安和交通管理部门为防治交通噪声污染，改善环境质量，根据各自职责，可规定禁止机动车辆、船舶行驶或禁鸣喇叭的地段及时间，并树立标志和公告，各类机动车辆、船舶必须严格遵守。因特殊需要临时进入的，必须经公安或交通部门批准，按规定的时间和路线行驶。
第二十二条 航空器在起飞、降落和飞行中产生的噪声，应符合航空器噪声排放标准和《机场周围飞机噪声环境标准》（ＧＢ9660）。
禁止航空器在城市市区上空作超低空训练飞行。
第二十三条 在市区水域内航行的各种机动船舶，禁止使用高音喇叭及汽笛。但下列情形除外：
（一）遭遇危险；
（二）能见度较低；
（三）交通部门规定的其他情形。
交通部门应加强对所辖区域内港口设施和船舶噪声污染的监督管理。港口及江河两岸区域环境噪声符合《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》（ＧＢ1339）。
第六章 社会生活噪声污染防治
第二十四条 凡产生噪声的文化娱乐设施，其排出噪声对环境产生的影响必须符合《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ3096）的规定和城市功能区划布点要求，并向当地环境保护部门申报噪声源的种类、数量和噪声强度，以及提供防治措施的有关资料。
第二十五条 凡在街道、广场、公园、居民区、疗养区、风景名胜区使用大功率的广播喇叭或宣传车的，应事先向县级以上公安机关申报，经同级人民政府批准。但有下列情况之一的除外：
（一）抢修、抢险、救灾等紧急情况；
（二）车站、港口、码头、机场、大型集会、主要交通干道交叉口作短暂的交通疏导。
第二十六条 禁止工商企业和个体经营者在商业活动中采用发出高大声响的方法招徕顾客。
禁止任何人在22时至翌晨6时喧哗吵闹，干扰四邻。
城镇营业性公共娱乐场所内的噪声不准超过85分贝，场所结构必须具有隔音设备。严禁在场所外设置扩音器。
第二十七条 使用家用音像电器、乐器及在室内娱乐活动时，应当控制音量，使噪声对室外的影响减少到最低限度，不得干扰他人。
第二十八条 燃放鞭炮和烟花必须按市、县的规定进行。
第七章 法律责任
第二十九条 依照《条例》第三十六条规定，处以罚款的，按下列规定执行：
（一）拒报或谎报环境保护部门规定的噪声排放登记事项的，处以一千元以下罚款；
（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施，排放噪声超过排放标准的，处以五千元以下罚款；
（三）拒绝环境保护部门和其他监督管理部门现场检查或在检查时弄虚作假的，处以二千元以下罚款；
（四）不执行人民政府作出的限制作业时间的规定，或者未经批准，午间或夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业的，处以二千元以下罚款；
（五）使用机动车辆排放噪声超过机动车辆噪声排放标准的，处以一百元以下罚款；
（六）火车驶经或者进入市区、疗养区、风景名胜区使用汽笛的，处以一百元以下罚款。
前款第（五）项由公安部门执行，其余由环境保护部门和有关行政主管部门执行。
第三十条 不按规定缴纳排污费的，除追收排污费或者超标准排污费及滞纳金外，环境保护部门可处以三千元以下罚款。
第三十一条 建设项目的噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或使用，可以并处五千元以下罚款。
第三十二条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企、事业单位，除征收两倍超标准排污费外，可以根据污染危害程度由环境保护部门处以三千元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定处罚。
第三十四条 违反本办法第二十一条规定的，由公安、交通管理部门按有关规定处罚。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定，由交通管理部门给予警告或处以二百元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十七条规定，未经批准擅自开工的，由环境保护部门处以二千元以下罚款。
第三十七条 将产生严重噪声污染的设备转移给没有噪声污染防治能力的单位使用的，可以根据情节，由环境保护部门处以二千元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十八条规定，由当地公安部门依有关规定处罚。
第三十九条 罚款所得全部上缴当地财政。
第八章 附则
第四十条 本办法由自治区环境保护部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
1993年5月10日
