关于修改《浙江省台湾船舶边防管理规定》的决定
浙江省人民政府
关于修改《浙江省台湾船舶边防管理规定》的决定
省政府令第95号
《关于修改〈浙江省台湾船舶边防管理规定〉的决定》已经省政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省 长 柴松岳
一九九八年四月三日
浙江省人民政府第3次常务会议决定对《浙江省台湾船舶边防管理规定》作如下修改：
一、第十四条第一句修改为：“台湾船舶、船员有下列行为之一的，对船长、直接责任人处警告、1000元以下罚款：”
二、第十五条第一句修改为：“台湾船舶、船员有下列行为之一的，对船长、直接责任人处1500元以下罚款：”
三、第十六条第一句修改为：“台湾船舶、船员有下列行为之一的，对船长、直接责任人处2000元以下罚款：”
四、第十八条修改为：“台湾船舶因从事违法犯罪活动而被扣留的，扣留期间，由当地公安边防机关负责监管，并按照规定收取管理费。”
五、删去第十九条第一款和第二款中的“扣留船舶”。
六、第二十一条修改为：“被处罚人对处罚不服，申请复议和提起诉讼期间，原处罚不停止执行。”
另外，根据上述修改决定对有关条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省台湾船舶边防管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
浙江省台湾船舶边防管理规定
(1992年2月3日浙江省人民政府令第15号发布
根据1998年3月26日浙江省人民政府第3次常务会议《关于修改〈浙江省台湾船舶边防管理规定〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强本省沿海边防管理，方便台湾船舶及其船员的正常往来，维护沿海、港口治安秩序，根据国家有关法律、法规，以及《浙江省沿海船舶边防治安管理规定》，制定本规定。
第二条 台湾船舶进出本省沿海、港口及船员上下岸的边防管理，除国家另有规定外，均适用本规定。
第三条 对台湾船舶及船员的边防管理，应当坚持方便往来，确保安全的原则。
第四条 本规定由各级公安边防机关负责组织实施。
第二章 边防管理
第五条 凡需要进入本省沿海的台湾船舶，必须按照规定的航线航行；需要进入港口的台湾船舶，应当到省人民政府公布的接待港口、锚地停泊。
因紧急避风，经批准就近进入临时避风点停泊的台湾船舶，一旦险情解除，经边防检查后，应当立即离港。
第六条 需要进港的台湾船舶应当遵守下列规定：
(一)不得悬挂、显示有损于祖国统一的标志；
(二)不得擅自启用船上通信设备与境外联络；
(三)不得播放台湾广播、不得传播散发各种违禁品及不利于两岸正常往来的物品；
(四)不得擅自调整泊位，不得擅自泊靠码头及其他船舶；
(五)船员不得擅自离船及接应大陆人员上船；
(六)不得扰乱港口治安秩序及做危害国家安全的事；
(七)必须留有足以保证安全的船员值班，夜间必须悬挂信号灯。
第七条 台湾船舶进港后，其船长应当主动向公安边防执勤人员出示船舶证书、船员证或其他有效证件；说明进港理由及停港时间；召集全体船员主动交出所携带的违禁物品；协助检查人员实施对船体、货物和行李物品的边防检查。
第八条 公安边防机关对台湾船舶实施检查后，应当及时通报台湾事务主管部门，并根据其进港目的和当时情况，按规定分别通知有关部门接洽处理。
第九条 除紧急情况外，台湾船舶泊港期间，未经边防检查，任何人都不得进入。
国家有关管理机关的人员，因工作需要上下台湾船舶的，应当向公安边防执勤人员出示有效证件，并接受物品检查；其他人员因工作需要上台湾船舶的，应当持台湾事务主管部门出具的证明，到公安边防机关办理登船手续。
第十条 船员要求上岸活动或去外地观光旅游的，可以持船员证或其他能证明身份的有效证件，向当地公安边防机关提出申请。
公安边防机关接到申请后，分别按下列规定处理：
(一)对在港口所在县(市、区)范围内活动的，经审定，给予办理《台湾同胞登陆证》；
(二)台湾事务主管部门因工作需要，组织台胞在港口所在县(市、区)范围内活动的，给予集体办理证件；
(三)对申请去港口所在县(市、区)以外探亲、旅游观光的，根据台湾事务主管部门出具的证明，经审定，给予办理《台湾同胞旅游证明》；
登陆的船员应当在证件签发的范围内活动，并在有效期内从原签证口岸登船。
第十一条 船员上下岸随身携带的物品，由公安边防机关按照国家有关规定查验登记后放行。
单位和个人与船员之间互赠少量礼品，由公安边防机关凭物品的清单查验登记后放行。
第十二条 台湾船舶离港前应当向当地公安边防机关提出申请，经边防检查以及其他必要检查后，方可离港。
第十三条 渔业劳务合作的台湾船舶船长、船员对大陆劳务人员不得歧视、体罚，不得擅自将大陆劳务人员带至台湾或其他国家和地区的港口登岸；劳务合作期满，应当及时将大陆劳务人员送回原籍港。
第三章 罚 则
第十四条 台湾船舶、船员有下列行为之一的，对船长、直接责任人处警告、1000元以下罚款：
(一)不按指定泊位停泊或擅自调整泊位的；
(二)擅自启用船上通信设备与境外联络的；
(三)在港内播放台湾广播的；
(四)停泊期间，悬挂、显示有损于祖国统一的标志的；
(五)允许登陆的船员，不按规定时间返回或超出限定范围活动的；
(六)涂改证件或将证件转让他人使用的；
(七)擅自进入本省非指定口岸的。
第十五条 台湾船舶、船员有下列行为之一的，对船长、直接责任人处1500元以下罚款：
(一)擅自引带大陆人员上台湾船舶的；
(二)未经公安边防机关批准，船员擅自上下岸的；
(三)在港停泊期间擅自搭靠其他船舶的；
(四)未经边防检查擅自离港，或经检查后无故滞港的；
(五)携带违禁物品不主动申报上交的。
第十六条 台湾船舶、船员有下列行为之一的，对船长、直接责任人处2000元以下罚款：
(一)将大陆劳务人员带至台湾或者其他国家和地区港口登陆的；
(二)擅自雇用大陆人员登船作业的；
(三)在沿海、港口抛撒、传播违禁物品及不利于两岸正常往来的物品的；
(四)殴打、体罚大陆劳务人员的。
第十七条 本规定第十四条、第十五条、第十六条中所列的各种处罚，可以并处。
上述条文中所列的罚款金额系指外汇人民币。如被处罚人无外汇人民币，可以收取台币或外币。
本规定收取的罚款上缴国库；查获的违禁物品按有关规定处理。
第十八条 台湾船舶因从事违法犯罪活动而被扣留的，扣留期间，由当地公安边防机关负责监管，并按照规定收取管理费。
第十九条 依照本规定处以警告、罚款的，均由县一级公安边防机关裁决。
按前款规定作出罚款的，应当填写由省公安边防机关统一印制的裁决书。
第二十条 被处罚人不服公安边防机关裁决的，在接到裁决书后的30日内，可以向上一级公安边防机关申请复议，上一级公安边防机关应当在接到复议申请后的2个月内作出复议决定；申请人不服复议决定或者复议机关逾期不作决定的，可以在接到复议决定书之日或复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第二十一条 被处罚人对处罚不服，申请复议和提起诉讼期间，原处罚不停止执行。
第四章 附 则
第二十二条 对台湾船舶及船员的管理，如国家今后有新的规定，按国家规定执行。
第二十三条 对进入本省沿海、港口的粤、港、澳渔船的边防管理，可以参照本规定执行。
第二十四条 本规定的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
江苏省人民政府办公厅关于转发省财政厅江苏省文化企业国有资产监督管理办法的通知
江苏省人民政府办公厅
江苏省人民政府办公厅关于转发省财政厅江苏省文化企业国有资产监督管理办法的通知
苏政办发〔2009〕114号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省财政厅制订的《江苏省文化企业国有资产监督管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十月八日
江苏省文化企业国有资产监督管理办法
（省财政厅 2009年9月）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强文化企业国有资产管理，建立完善国有文化资产监管体制，充分发挥国有资本在文化领域的主导作用，发展壮大国有文化企业，推动我省文化产业发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）等相关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我省国有及国有控股文化企业、国有参股文化企业（以下统称“文化企业”）中的国有资产的监督管理。
第三条 本办法所称的文化企业国有资产，是指国家对文化企业各种形式的出资和出资所形成的权益，以及依法被认定为国家所有的其他权益。包括：
（一）各级政府授权出资的部门或者单位以货币、有形资产、无形资产和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向文化企业出资所形成的国家资本金；
（二）运用国家资本金所形成的税后利润留给文化企业作为增加出资的部分，以及文化企业从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润；
（三）文化企业用于投资的减免税金；
（四）由各级政府承担投资风险，完全用借入资金投资开办的企业所积累的净资产；
（五）国有资产兼并、收购其他企业或者其他企业资产所形成的产权；
（六）其他经法律确定为国家所有的资产。
文化企业国有资产的表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第四条 文化企业国有资产管理应当坚持社会效益与经济效益相统一、所有权与使用权相分离、行政权与经营权相分离的原则；坚持政企分开、政事分开、管办分离的原则。
第五条 文化企业国有资产实行各级政府所有，分级管理，企业占有、使用的管理体制。
第六条 文化企业及其投资设立的企业，享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。文化企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值的责任。
第七条 文化企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害文化企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
第二章 管理机构及其职责
第八条 各级财政部门代表本级人民政府对文化企业履行出资人职责，是政府对文化企业国有资产实施监督管理的职能部门，其主要职责是：
（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定文化企业国有资产管理的规章制度并组织实施；
（二）依照国家有关法律、法规，对所出资的文化企业履行出资人职责，维护所有者权益；
（三）会同党委宣传部门、文化行政主管部门对重大国有资产变动事项进行审查把关；
（四）配合党委宣传部门、文化行政主管部门指导推进文化企业的改革和重组；
（五）依照规定向所出资文化企业派出监事会；
（六）会同党委宣传部门、文化行政主管部门制定文化企业资产绩效考评办法和收入分配意见，建立企业负责人经营业绩考核制度，并根据考核结果提出奖惩意见；
（七）按规定权限审批本级政府出资文化企业有关资产处置、对外投资、融资担保、改革重组等事项；
（八）负责对文化企业国有资产收益进行考核和收缴，按要求编制再投入预算建议计划，建立完善文化企业资产经营预算制度；
（九）其他有关文化企业国有资产管理工作和承办本级政府交办的其他事项。
第九条 财政部门的主要义务：
（一）探索有效的文化企业国有资产经营体制和方式，加强文化企业国有资产监督管理工作，防止国有资产流失，督促文化企业在保证社会效益的前提下实现国有资产保值增值；
（二）推进文化领域国有资产合理流动和优化配置，维护文化安全，提高文化企业整体素质和竞争力；
（三）推动文化企业建立归属清晰、权责明确、保护严格、在政策允许范围内流转顺畅的现代产权制度；
（四）指导和促进文化企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
（五）尊重、维护文化企业的经营自主权，依法维护文化企业的合法权益，促进文化企业依法经营管理；
（六）向本级政府报告有关文化企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。
第三章 重大事项管理
第十条 文化企业的下列重大事项需报经同级党委宣传部门、文化行政主管部门和财政部门审核后，报同级人民政府审批：
（一）国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、清算；
（二）转让国有股权或因增资扩股致使国有股东不再拥有控股地位；
（三）对外企业重组、兼并事项；
（四）境外投资；
（五）企业资产绩效考评办法和收入分配意见，企业负责人经营业绩考核办法及其奖惩意见；
（六）向出资文化企业派出监事会的人选；
（七）按规定应报同级政府审批的其他事项。
第十一条 文化企业下列事项需报同级财政部门审批：
（一）国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和国有独资公司章程的制定及修改；
（二）处置重大有形资产与无形资产。其中处置资产的单位价值或者批量价值在200万元以上（含200万元）的，报同级财政部门批准。限额以下实物资产的处置由企业决策；
（三）增加或减少注册资本，发行债券，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠；
（四）利润分配方案或者亏损弥补方案；
（五）按规定应报财政部门批准的其他事项。
第十二条 文化企业的下列事项需报同级财政部门备案：
（一）与自然人、法人或其他组织进行超过财政部门规定限额的资产托管、承包、租赁、买卖或者置换活动；
（二）向本企业以外的自然人、法人或其他组织提供非对等担保；
（三）重大投资决策，包括投资额5000万元及以上的境内长期股权投资项目，所投资项目资金分期到位的，以全部出资额一次性报备；单项投资额5000万元及以上的固定资产投资项目。已备案项目投资方案作重大调整的，如投资方式、投资规模、合作方或股权比例发生重大变化等；
（四）发生重大安全生产事故；
（五）发生重大法律纠纷案件；
（六）财政部门规定的其他事项。
第十三条 财政部门依照国家有关规定组织协调文化企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置等工作。
第十四条 财政部门可以对文化企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。
被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。
第四章 国有资产管理
第十五条 财政部门依照国家有关规定，负责文化企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。协调文化企业之间的国有资产产权纠纷。
第十六条 文化企业及其参股企业在进行改制、分立、合并、破产、解散、产权转让、以非货币资产对外投资或者资产转让、拍卖、收购、置换时，必须依法采用公开招标投标的方式，委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。财政部门对资产评估活动进行监督管理，并对文化企业国有资产评估报告进行核准或备案。股份公司的国有股权管理按国家相关规定执行。
第十七条 财政部门应当对文化企业国有资产的存量、分布、结构及其变动和运营效益等基本情况进行统计，掌握文化企业国有资产的基本情况和运营状况。
文化企业应当依照相关规定，向同级财政部门提交国有资产统计报表和国有资产经营报表等有关资料，并定期报送财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。
第十八条 财政部门应当依照国家和省有关规定，建立健全文化企业国有资产指标评价体系，对文化企业国有资产的运营状况、财务效益、偿债能力、发展能力等情况进行定量、定性对比分析，作出评价。
第十九条 财政部门要建立完善文化企业国有资产产权交易监督管理制度。
文化企业国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，并在依法设立的产权交易场所公开进行。
第二十条 文化企业国有资产的收益应当纳入同级财政预算管理。财政部门对文化企业的国有资产收益按照发展壮大文化企业的要求，编制再投入预算建议计划，并负责组织实施。
第二十一条 财政部门应当按照国家产业政策及省国民经济和社会发展规划，审核文化企业的发展战略规划、重大投融资规划，对文化企业的投资方向和投资总量进行监督管理，对文化企业的投资决策进行评估。
第五章 国有资产监督
第二十二条 国家出资企业的监事会依照法律、行政法规及企业章程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。
第二十三条 文化企业应当接受审计等部门依法实施的监督检查，并依照国家和省有关规定，建立健全企业内部财务、审计和职工民主监督等制度，完善科学决策机制，强化内部监督和风险控制工作。
第二十四条 文化企业应当建立企业法律顾问制度。企业法律顾问有权对损害企业合法权益、影响国有资产保值增值等违法行为提出纠正意见和建议。
第二十五条 财政部门应当建立文化企业财务决算报告工作制度和财务决算审计监督工作制度。根据需要，可以委托会计师事务所对文化企业的年度财务会计报告进行审计，或者通过国有资本控股公司的股东会、股东大会决议，由国有资本控股公司聘请会计师事务所对公司的年度财务会计报告进行审计，维护出资人权益。
第二十六条 财政部门应当会同有关部门依法建立健全同级文化企业负责人重大决策失误的责任追究制度，明确企业负责人在履行职责时因玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊等违法行为给国有资产造成损失应当承担的责任。
第六章 法律责任
第二十七条 财政部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法干预文化企业正常的生产经营活动，违法收取费用，增加企业负担的；
（二）侵犯文化企业的合法权益，造成文化企业国有资产损失或者其他严重后果的；
（三）未按规定期限审核批准或转报企业上报的重大事项的。
第二十八条 文化企业违反本办法规定，有下列情形之一的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定向同级财政部门报告财务、生产经营和国有文化资产保值增值状况的；
（二）对应当报财政部门审核批准或预审的重大事项未报审核批准或预审的；
（三）未经批准擅自出让文化企业国有资产产权，以及未通过产权交易机构进行产权交易的。
第二十九条 文化企业负责人违反决策程序、滥用职权、玩忽职守，造成国有资产损失的，应当负赔偿责任，并按规定对其给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对文化企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的企业负责人，５年内不得担任国有及国有控股企业的负责人；造成文化企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，不得再担任国有及国有控股企业的负责人。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由省财政厅负责解释，并结合国有资产监督管理工作需要，制定具体制度和实施意见。
第三十二条 各市、县可参照本办法制定相应的执行办法。实行企业化管理的文化事业单位的国有资产管理比照本办法执行。
第三十三条 本办法自2009年11月1日起施行。
