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安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发《宿州市人民防空警报设施管理规定》的通知


墉桥区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宿州市人民防空警报设施管理规定》印发给你们，请遵照执行。

宿州市人民政府办公室
二○○四年十二月十七日


宿州市人民防空警报设施管理规定

第一条　为加强人民防空警报设施管理，保障人民防空警报设施安全，发挥人民防空警报设施功能，根据《中华人民共和国人民防空法》、《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市城区范围内人民防空警报设施（以下简称警报设施）的建设、使用、管理及维护工作。
第三条　本规定所称警报设施，是指用于战时防备敌人空袭，平时用于洪涝、地震等重大灾害发放警报信号的基本工具，包括警报器、控制设备、供电设备和线路、中间控制站、中央控制站等。
第四条　市人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市警报设施管理的主管部门。其主要职责是：
（一）制定防空警报网建设规划，组织防空警报网的建设和管理；
（二）审批并组织实施防空警报设施的更新、报废、拆除和移位工作；
（三）负责警报设施管理维护人员的技术培训，并对警报设施管理维护工作给予技术上的指导和协调；
（四）按上级命令组织发放警报信号和试鸣工作；
（五）组织警报设施管理维护检查及评比、表彰工作。
第五条　警报设施所在单位和建设、电力、新闻、无线电管理、通信等部门，应在各自职责范围内配合市人防办做好警报设施建设和管理的有关工作。
第六条　市人防办应根据城市总体规划及相关规范编制警报设施布局规划和建设方案，报市人民政府批准后组织实施。
第七条　市人防办根据布局规划和建设方案安装警报设施，警报设施所在单位应按技术要求提供便利条件并负责管理维护。
第八条　警报设施所在单位应建立警报设施管理维护制度，指定具体部门和专人负责日常管理维护工作。积极组织警报设施管理维护人员参加市人防办的业务技术培训，使其熟悉警报器及终端控制设备的性能、联接关系、控制方式和操作规程等。
有关单位应定期对警报设施检查维护，并进行维护登记。发现影响警报设施正常使用的，应采取必要的保护措施，并及时报告市人防办。
第九条　警报设施应当牢固、安全、无锈蚀、美观、灵敏、便于操作，符合有关专业技术标准，并采取避雷、防雨、防干扰等有效措施，确保警报设施处于良好的工作状态。
市人防办应定期对警报设施维护、保养状况进行检查。
第十条　电力部门应保障平时与战时使用警报设施的电力供应，在警报网点迁移或者新安装警报设施时，协助架设电力供应线路。
第十一条　通信部门应按照国家规定的任务和警报设施建设规划，对人民防空警报网的通信线路实行优先保障。
第十二条　人民防空无线电警报网所用国家分配的专用频率，无线电管理部门应予以保障，任何组织或者个人不得占用和干扰。
第十三条　警报信号发放权，战时属市人民防空指挥部；平时发生洪涝、地震等重大灾害以及需要组织鸣放时，由市人民政府批准。市人防办负责组织实施战时、平时警报信号发放工作。
警报设施所在单位应按照市人民防空指挥部或市人民政府的命令，在市人防办的统一指挥下，及时发放警报信号，不得延误。
第十四条　市人防办经市人民政府批准每年组织一次防空警报试鸣，试鸣5日前应发布公告。
第十五条　新闻宣传单位应做好警报信号传递、发放和试鸣的宣传、发布公告等工作。
第十六条　在人民防空警报音响覆盖范围内的机关、团体、企事业单位及个人，用于生产、生活的音响信号及信号程式，不得与人民防空警报信号混同。
第十七条　工程建设影响警报信号发放的，建设单位应事先征得市人防办意见；严重妨碍警报设施性能的应负责恢复，损坏警报设施的应负责重建。
第十八条　任何单位和个人不得擅自拆除警报设施；确需拆除的，必须报市人防办批准，拆除单位或个人应负责补建或者补偿。
第十九条　有下列行为之一的，由市人防办对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为；造成损失的，应当依法赔偿：
（一）擅自拆除、迁移警报设施的；
（二）使用与防空警报相同的音响信号或占用人民防空警报专用频率的；
（三）阻挠安装警报设施，拒不改正的。
第二十条　故意损坏警报设施，尚不构成犯罪的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　对在警报设施管理工作中成绩显著的单位和个人，应予表彰和奖励。
第二十二条　本规定应用中的具体问题由市人民防空办公室负责解释。
第二十三条　本规定自发布之日起施行。

最高人民法院


最高人民法院关于如何处理以现役革命军人为对象的尚未结婚的童养媳问题的复函

1951年6月18日，最高人民法院

司法部：
1951年5月18日司三函字第532号函及附件均悉，对于你部答复广东省大埔县人民法院提出关于童养媳问题的意见，经研究后，我们认为，革命军人婚约问题应比照婚姻法第十九条的规定去处理，这一原则是已经明确了的。至于以现役革命军人为对象的童养媳如何处理的问题，我们认为童养媳虽是封建婚姻的产物，婚姻法已有禁止的规定，但童养媳既是以现役革命军人为对象，这在他们的婚姻关系上产生了一种新的政治因素。重视这种新的政治因素，对于革命整体利益与双方思想感情及其家庭关系的积极作用，也就有必要比照婚姻法第十九条的原则来处理他们的婚姻问题。因此，以现役革命军人为对象而尚未结婚的童养媳，在要求取消这种关系时，须得革命军人的同意。

附一：司法部关于广东省大埔县人民法院所提出有关婚姻的两个问题请提示意见的函 1951年5月18日 司三函字第532号
最高人民法院：
据广东省大埔县人民法院本年4月18日，法斯字210号请示，提出两个有关婚姻的问题，即：一、关于婚约与童养媳有无区别的问题；二、现役革命军人的未婚妻系童养媳者，女方提出解除童养媳关系时，如何处理的问题（详见抄送原文件），请求批答。我部的意见认为：
一、婚约本身不是结婚的必要手续，但如婚约系男女双方自愿订定并履行者，亦不禁止，结婚时则须依婚姻法进行登记；但任何一方不愿履行婚约时，即可撤销，不得强迫。至于童养媳则是包办强迫的封建主义的婚姻制度，新婚姻法第二条已有禁止的规定，不能与婚约同日而语，应予禁止。
二、为了照顾现役革命军人，其婚约问题应比照婚姻法第十九条的原则处理；但童养媳因系新婚姻法明令废除了，原则上女方提出废除童养媳关系者应予批准。但为了照顾革命军人，应说服革命军人同意，如革命军人不同意，而女方确有困难者，亦可予以批准，并须将解除理由通知该革命军人所属政治机关，协助说服。
以上意见，你们是否同意，请见复是荷。

附二：大埔县人民法院关于婚姻问题的疑难请示 法斯字第210号
司法部：
我们有两个婚姻问题的疑难，要请您们批答的：
一、婚约与童养媳两者有无分别？童养媳关系是否即等于婚约关系？
二、根据中央人民政府政务院法制委员会关于婚姻法若干问题的解答，问题一的解答：“订婚不是结婚的必要手续，任何包办强迫的订婚一律无效。”“一方自愿取消订婚者，得通知对方取消之。”又问题三的解答是：“在婚姻法施行前未结婚的童养媳，自愿回家或另择配偶者，男方不得阻碍，并不得索还婚礼和讨取童养媳期间消耗的生活费。”但根据中央司法部复山东省司法厅关于“婚姻法”所规定之“革命军人”范围的解答中有说：“现役革命军人的婚约问题，应根据婚姻第十九条的原则处理。”（见中南司法通讯第六期九一页）现役革命军人之未婚妻，系童养媳的，是否应承认其有婚姻关系，她提出解除童养媳关系时，是否须根据婚姻法第十九条原则处理（据广东省人民法院解答是：男家不得加以阻碍）。现役革命军人之未婚妻提出解除婚约（不是童养媳）的又应该根据什么原则处理？。
请您们很快给我们批答，因为我县尚存有不少这类案件没有解决的。
1951年4月18日

附三：司法部为复所问现役革命军人童养媳提出解除童养关系如何处理等问题的批复 1951年6月26日 司三批字第250号
中南军政委员会司法部、广东省大埔县人民法院：
中南司法部法政字第2030号报告及大埔县人民法院4月18日法斯字第210号请示阅悉。所问现役革命军人童养媳提出解除童养关系等婚姻问题两则，经我部与有关部门研究，答复如下：
一、关于婚约与童养媳有无区别的问题。婚约本身不是结婚必要手续，但如婚约系男女双方自愿订定并履行者，可不禁止，结婚时仍须依婚姻法进行登记；但任何一方不愿履行时，即可撤销，不得强迫。至于童养媳则是包办强迫的封建主义的婚姻制度，新婚姻法第二条已有禁止的规定，不能与婚约相提并论，应予禁止。
二、现役革命军人的未婚妻系童养媳，女方提出解除童养关系时，如何处理的问题，经我部向人民革命军事委员会总政治部、最高人民法院及法制委员会等机关征询意见的结果，认为：虽然童养媳已经婚姻法明令废除，一般一经女方提出解除童养关系，原则上应予批准，但为了照顾现役革命军人利益，如现役革命军人的童养媳提出解除童养关系时，应比照婚姻法第十九条第一项的规定办理，即必须取得该现役革命军人的同意；如不同意，一般应作为婚约继续存在，但如女方确有受虐待情事，可通知该现役革命军人所属团以上政治机关，予以教育说服后可以批准。
以上意见，希参考执行为荷。
此复