关于印发《中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》的通知
建设部
关于印发《中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》的通知
建质函[2004]189号
各省、自治区建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的建筑施工企业：
为落实《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，现将《中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国建设部
二○○四年八月三十日
中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则
为规范对中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司，名单见附件一）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（以下简称三类人员）的安全生产考核工作，制定本细则。
一、考核范围
1．参加考核的三类人员包括：
建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。
项目负责人，是指由企业法定代表人授权，取得建筑施工企业项目经理资质证书或建造师执业资格证书，负责建设工程项目管理的负责人。
专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
二、考核条件
2．三类人员参加安全生产考核，必须具备以下条件：
（1）职业道德良好。
（2）在中央管理的建筑施工企业工作的在职人员。
（3）学历和职称：建筑施工企业主要负责人应为大专以上学历，具有中级以上职称；项目负责人应为大专以上学历，具有中级及以上职称；建筑施工企业专职安全生产管理人员应为中专以上学历，具有初级及以上职称。
（4）经企业年度安全生产教育培训考核合格。
（5）经建设部或有关部门组织的安全生产知识考试合格。
三、三类人员申请材料
3．申请材料包括《中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请表》（以下简称《申请表》，见附件二）和附件材料。附件材料包括如下内容：
（1）身份证（复印件）；
（2）最高学历、学位证书（复印件）；
（3）工程或工程经济类专业技术职称证书。项目负责人须有建筑施工企业项目经理资质证书或建造师执业资格证书（复印件）；
（4）三类人员安全生产知识考试合格证明。
四、主管司局
4．中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）三类人员安全生产考核由建设部工程质量安全监督与行业发展司（以下简称质量安全司）及有关部门的业务司局负责。
五、审批程序
5．申请人向所在单位提出申请，递交申请材料一式三份和附件材料的原件（以下简称有关材料）。申请人对有关材料的真实性负责。
6．申请人所在单位收到有关材料后，应严格审核材料是否完整、真实。经审核无误后，在《申请表》中签署审核意见，并加盖企业公章。
7．申请人所在单位分批或者集中将本单位三类人员向质量安全司上报安全生产考核申请，填定《申请表》和《中央管理的建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（集团公司、总公司）安全生产考核申请名单》（以下简称《申请名单》，见附件三），并进行核查，核查无误后，通过网络发送到质量安全司。
《申请表》和《申请名单》通过“建筑安全生产监督管理信息系统”（www.jzaq.net）网站下载。
8．申请人所在单位通过网络发送《申请表》和《申请名单》后3日内，将纸质《申请表》和《申请名单》各一式二份上报质量安全司。
9．质量安全司自收到纸质《申请表》和《申请名单》后，根据下列情况分别作出处理：
（1）对不属于本机关职权范围的三类人员考核申请，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人所在单位向有关机关申请；
（2）对存在可以当场更正的错误的，应该允许当场更正；
（3）对不符合要求的申请，应当在5个工作日内告知申请人所在单位。逾期不告知的，自收到《申请表》和《申请名单》之日起即为受理。
（4）对符合要求的申请，自收到《申请表》和《申请名单》之日起即为受理。
对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予受理，该申请人一年之内不得再次申请。
10．质量安全司对《申请表》和《申请名单》进行审查，必要时对申请人进行抽查。审查合格后，10日内向申请人颁发、送达考核合格证书，证书加盖建设部公章。对不符合法定条件、标准的申请，在10日内书面通知申请人所在单位，并说明理由。
11．对取得考核合格证书的三类人员，质量安全司在“建筑安全生产监督管理信息系统”网站（www.jzaq.net）等媒体上予以公告。
六、考核合格证书的监督管理
12．质量安全司对已经颁发三类人员安全生产考核合格证书，存在以下问题之一的，依法予以撤消：
（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的；
（2）超越法定职权颁发的；
（3）违反法定程序颁发的；
（4）发现申请人不具备申请条件的；
（5）依法可以撤销三类人员安全生产考核合格证书的其他情形。
13．质量安全司对已经颁发三类人员安全生产考核合格证书，存在以下问题之一的，依法予以吊销：
（1）三类人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，对有关部门检查指出的问题整改不力或拒不整改的；
（2）三类人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，导致发生死亡事故的。
三类人员安全生产考核合格证书被吊销的，一年之后方可重新考核。其中第（2）种情况，对于在证书有效期内，发生一起一次死亡10人以上重大安全事故或两起一次死亡3人—9人重大安全事故的企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人及其工作人员；发生一起一次死亡3人—9人重大安全事故或累计死亡3人—9人重大安全事故的项目负责人和施工现场专职安全生产管理人员，5年内不予考核；情节严重的，终身不予考核。
14．发生下列情形之一的，质量安全司可根据当事人的请求或者依据职权，对其安全生产考核合格证书依法注销，并告知当事人：
（1）三类人员安全生产考核合格证书有效期届满未延续的；
（2）三类人员死亡或者丧失民事行为能力的；
（3）三类人员安全生产考核合格证书依法被撤销、吊销的；
（4）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（5）依法应当注销三类人员安全生产考核合格证书的其他情形。
对第（1）、（3）种情况，三类人员安全生产考核合格证书被注销的，三个月之后方可重新考核。
15．发生下列情形之一的，申请人所在单位应在一个月内到质量安全司办理变更手续。质量安全司应撤回三类人员原安全生产考核合格证书，发放变更后的三类人员安全生产考核合格证书。
（1）三类人员姓名变更的；
（2）三类人员所在法人单位名称变更的；
（3）三类人员调换施工企业，调换后仍从事原工作岗位的。
已取得安全生产考核合格证书的三类人员再次申请三类人员中的不同岗位的，必须经重新考核合格后，方可上岗。
16．三类人员安全生产考核合格证书有效期为3年，有效期满需要延期的，申请人所在单位应于期满前3个月内向质量安全司提出延期申请。
三类人员在证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度安全生产教育培训，未发生死亡事故的，证书有效期届满时，经质量安全司同意，不再考核，证书有效期延期3年。
17．质量安全司对三类人员在证书有效期内有下列情况之一的，不予延期，必须重新考核：
（1）违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责的；
（2）不按规定接受企业年度安全生产教育培训的；
（3）违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，导致发生死亡事故的。
七、有关要求
18．对未取得安全生产考核合格证书的三类人员，不得从事相关岗位的工作。
三类人员同时兼任建筑施工企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员中两个及两个以上岗位的，必须取得另一岗位的安全生产考核合格证书后，方可上岗。
19．截至到本细则下发前，中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）三类人员已取得省级以上人民政府安全生产监督管理部门颁发的安全生产管理人员安全资格证书的，不再参加考核，由申请人所在单位统一持申请人有效证件和安全生产资格证书到质量安全司或有关部门的业务司局换证。
20．中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）所属各级建筑施工企业的三类人员可参加建设部或有关部门组织的考核，也可参加企业注册地所在省（市、区）级人民政府建设主管部门或者有关部门组织的考核。
21．中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）及其所属各级建筑施工企业的三类人员，取得考核合格证书后，在各地从事建设工程活动，一律不再另行考核，考核合格证书在全国范围内有效。
22．本细则由质量安全司负责解释。
附件：1.中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）名单；
2.中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请表；
3．中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请名单。
附件1：
中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）名单
1．中国建筑工程总公司
2．中国核工业建设集团公司
3．中国铁路通信信号集团公司
4．中国铁路工程总公司
5．中国成套设备进出口（集团）总公司
6．中国港湾建设（集团）总公司
7．中国路桥（集团）总公司
8．中国有色矿业建设集团有限公司
9．中国地质工程集团公司
10．中国冶金建设集团公司
11．中国水利水电建设集团公司
12．中国铁道建筑总公司
13．中国化学工程总公司
14．中国水利电力对外公司
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市民用建筑节能管理办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市民用建筑节能管理办法的通知
防政办发〔2011〕192号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《防城港市民用建筑节能管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十月十七日
防城港市民用建筑节能管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，根据国务院《民用建筑节能条例》（第530号令）、《广西民用建筑节能条例实施细则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 防城港市行政区域内从事新建（改建、扩建）民用建筑、既有建筑节能改造、建筑用能系统运行管理及民用建筑节能的监督管理等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称民用建筑节能，是指在建筑物的规划、设计、建设、改造和使用过程中，按照有关法律、法规的规定和建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高建筑物的隔热保温性能、空调制冷制热系统效率及照明设备效率，加强建筑物用能系统的管理，在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低空调制冷制热、照明等能耗。
本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
第四条 民用建筑节能应当遵循节约资源、保护环境、以人为本、循环发展的原则，新建与改造并重，统筹规划、分步实施。
第五条 市建设行政主管部门负责全市民用建筑节能的监督管理工作。
各县（市、区）建设行政主管部门，负责本行政区域内民用建筑节能的节能管理工作。
市及各县（市、区）政府有关部门应当在职责范围内，协同做好民用建筑节能的有关工作。
第六条 民用建筑节能应纳入市及各县（市、区）国民经济和社会发展规划及节能中长期专项规划。
大力发展节能省地型住宅和公共建筑及绿色建筑，稳步推进既有建筑节能改造，开发利用可再生能源，鼓励、引导、扶持节能新技术、新材料、新工艺、新设备的研发、生产和推广应用。
第七条 市及各县（市、区）人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、绿色建筑的推广、可再生能源的应用、既有建筑围护结构和制冷、供热系统的节能改造，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广应用，宣传培训和表彰奖励等。建筑节能专项资金应优先考虑绿色建筑和可再生能源建筑应用项目。
政府引导金融机构对绿色建筑的推广、可再生能源的应用、既有建筑节能改造，以及民用建筑节能示范工程等项目提供支持。
民用建筑节能项目依法享受税收优惠。
第八条 市及各县（市、区）人民政府应当制定奖励政策，对在建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，充分调动市场主体和个人节约能源的积极性。具体奖励办法另行制定。
第九条 实行节能建筑示范工程（小区）、绿色建筑评选制度。鼓励创建节能建筑示范工程（小区）、绿色建筑，对达到节能建筑示范标准、绿色建筑的建筑工程，授予“建筑节能示范工程（小区）”、“ 绿色建筑示范工程”标识。
第十条 市建设行政主管部门组织编制民用建筑节能专项规划，报市人民政府批准后实施。
各县（市、区）建设行政主管部门组织编制本县民用建筑节能专项规划，经县人民政府批准后实施，并报市建设行政主管部门备案。
民用建筑节能专项规划应当对新建建筑的节能要求、既有建筑物的节能改造、节能科技推广、绿色建筑推广、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能系统的运行管理等提出工作目标、具体安排和保障措施。
第十一条 鼓励建筑节能技术研究和产品开发。各级科技行政主管部门应当将建筑节能技术研究、产品开发及推广应用列入年度科技计划，给予科技经费支持。
第二章 新建建筑节能
第十二条 新建民用建筑应当严格执行国家建筑节能标准、广西地方建筑节能设计标准及建筑节能的相关规定。
第十三条 市建设行政主管部门应积极推广建筑节能设计标准和相应的施工规程、验评规范及评估体系。加强墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等建筑节能产品和施工工艺的推广应用工作，特别是住宅小区、公共场合照明、供暖设备提倡使用太阳能、风能、地热等节能环保产品。
第十四条 政府投资主管部门对下列民用建筑项目进行固定资产投资项目审批、核准时，应当会同项目所在地的市或县、区（市）建设行政主管部门进行民用建筑节能评估，并依据国有及省合理用能标准、节能设计规范和民用建筑节能评估意见，做出批准或者不予批准的审查意见：
（一）单体建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目；
（二）建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目；
（三）单体建筑面积在1万平方米以上的政府投资项目。
对未按规定取得节能审查批准意见的固定资产投资项目，投资主管部门不予批准、核准。
第十五条 编制城市修建性详细规划时，应按照民用建筑节能的要求，在规划布局（建筑高度、间距、自然通风组织）和建筑物平面布置、朝向、体型、体量等方面应当综合考虑建筑物能源利用效率。
规划行政主管部门依法对民用建筑进行规划审查，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求意见。
对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第十六条 设计单位应当按照现行建筑节能标准进行设计，设计方案和施工图设计文件应包含建筑节能设计说明、热工计算书、节点构造详图等专项内容。设计单位应保证建筑节能设计质量。
设计单位和注册建筑师等注册执业人员，应对其设计符合建筑节能标准负责。
第十七条 施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，建设行政主管部门不予办理施工图设计文件审查备案手续，不得颁发施工许可证。
墙体、屋面、门窗等建筑物围护结构的节能设计有重大变更的，应当报施工图设计文件审查机构重新审查。
第十八条 施工单位应当严格按照施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，不得擅自改变节能设计，保证建筑工程施工质量。
第十九条 施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验，不符合施工图设计文件要求的，不得使用。
施工单位和注册建造师等注册执业人员，应当对其施工符合建筑节能标准负责。
第二十条 工程监理单位应当依照法律法规的规定和审查合格的施工图设计文件及建筑节能施工规程进行监理，对不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位整改，施工单位未按要求整改的，监理单位应当及时向建设单位及建设工程质量监督机构报告。
监理人员应当查验进场建筑节能材料和设备，并按规定见证取样和验收。未经监理工程师签字的建筑节能材料和设备，不得在工程上使用，施工单位不得进行下一道工序的施工。
墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。
监理单位和注册监理工程师等注册执业人员，应当对其监理的工程符合建筑节能标准负责。
第二十一条 建设工程质量监督机构应当加强对施工过程建筑节能标准执行情况的监督，对未按审查合格的施工图设计文件施工的，应当责令整改。
第二十二条 建设单位组织工程竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行专项验收，并在竣工验收报告中注明建筑节能验收情况。对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
第二十三条 建设单位不得明示或暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等产品。
按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。
第二十四条 建设单位在竣工验收过程中违反建筑节能相关规定，或者建筑节能专项验收没有通过的，建设行政主管部门不予备案，并责令限期整改。
第二十五条 建筑的公共走廊、楼梯等部位，应当安装、使用节能灯具和电气控制装置。
第二十六条 房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明，并对基本信息的真实性、准确性负责。
第二十七条 建筑物所有权人和使用权人在进行建筑物的装修和使用时，不得损坏建筑物围护结构隔热、保温层和室内制冷、采暖管网系统，不得降低建筑节能标准。
第二十八条 物业服务企业或其他管理人应当按照国家有关规定以及合同约定，加强对居住小区内公共建筑节能设施及设备的维护管理。
第二十九条 在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
保温工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。
第三章 既有建筑节能
第三十条 本办法所称既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。
既有建筑节能改造应当根据本地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施分类改造。
第三十一条 鼓励既有建筑的节能改造，重点是高能耗的公共建筑节能改造。
第三十二条 既有建筑节能改造应当遵循下列原则
（一） 改造前应当对改造的必要性、可行性进行科学论证。
（二） 建筑围护结构改造应当与采暖制冷系统改造同步进行。
（三） 符合现行建筑节能标准要求。
（四） 充分考虑采用可再生能源。
第三十三条 建设行政主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。
市本级国家机关既有建筑的节能改造，由有关管理机关事务工作的机构制定节能改造计划，并组织实施。
第三十四条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照有关规定办理相关审批手续方可进行。
各有关部门、单位不得违反国家和自治区有关规定和标准，以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建。
第三十五条 实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。
第三十六条 国家机关办公建筑的节能改造费用由政府财政承担。
居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用由政府、建筑所有权人共同负担。
鼓励社会资金投资既有建筑节能改造。社会资金投资既有建筑节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。
第四章 可再生能源建筑应用
第三十七条 本办法所称可生能源建筑应用主要是指利用太阳能、浅层地能等可再生能源部分解决居住建筑与公共建筑中的制冷、采暖空调、热水供应、电力照明等能源需求问题。
第三十八条 市及各县（市、区）建设行政主管部门应根据本地区自然、气候、地理条件和资源情况，编制可再生能源建筑应用专项规划，报本级政府批准后实施。
第三十九条 重点推广地源热泵、水源热泵、风力发电、太阳能光热利用、太阳能光伏发电、太阳能照明等可再生能源技术在民用建筑的应用。
第四十条 对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等；设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。
建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第四十一条 采用集中空调系统、有稳定热水需求且建筑面积1万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，鼓励设计安装空调废热回收装置。
第四十二条 可再生能源应用项目应按规定程序进行报审、施工、验收，具体程序另行规定。未按程序建设、验收的项目不得使用。
第四十三条 采用水源、地源热泵技术时不得对水体和土壤造成污染和浪费。
第四十四条 可再生能源建筑应用项目可从建筑节能专项资金中获得补助，补助标准、申报程序另行规定。
第五章 建筑用能系统运行节能
第四十五条 建筑所有权人或者使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行，不得人为损坏建筑围护结构和用能系统。
国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护，并定期将分项用电量报建设行政主管部门。
第四十六条 建设行政主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和公共建筑用电情况进行调查统计和评价分析。国家机关办公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情况应当依照法律、行政法规和国家其他有关规定向社会公布。
国家机关办公建筑和公共建筑的所有权人或者使用权人应当对建设行政主管部门的调查统计工作予以配合。
第四十七条 国家机关办公建筑和大型公共建筑建筑所有权人或者使用权人应当根据国家有关标准结合具体使用情况制定相应节能管理制度。
第六章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定，有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目颁发建设工程规划许可证的；
（二）对不符合民用建筑节能强制性标准的施工图出具合格意见的；
（三）对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目颁发施工许可证的；
（四）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第四十九条 违反本办法规定，各有关部门、单位违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第五十条 违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：
（一）明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的；
（二）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；
（三）采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；
（四）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。
第五十一条 违反本办法规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十二条 违反本办法规定，设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十三条 违反本办法规定，施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十四条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；
（二）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；
（三）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。
第五十五条 违反本办法规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的；
（二）墙体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的。
对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的，依照《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚。
第五十六条 违反本办法规定，房地产开发企业销售商品房，未向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，或者向购买人明示的所售商品房能源消耗指标与实际能源消耗不符的，依法承担民事责任；由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处交付使用的房屋销售总额2%以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书。
第五十七条 违反本办法规定，注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的，由县级以上建设行政主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。
第七章 附 则
第五十八条 农村个人自建（含改建、扩建）独立住宅的，不适用本办法，但鼓励使用新型墙体材料、建筑节能材料，安装和使用太阳能等可再生能源。
第五十九条 本办法自印发之日起施行，由市住建委负责解释。
