跟单信用证统一惯例
国际商会
跟单信用证统一惯例
１９９３年（修订本）
国际商会第５００号出版物
Ａ、总则与定义
第一条 统一惯例的适用范围
《跟单信用证统一惯例，１９９３年修订本》即，国际商会第５００号出版物，适用于所有在信用证文本中标明按本惯例办理的跟单信用证（包括本惯例适用范围内的备用信用证），除非信用证中另有明确规定，本惯例对一切有关当事人均具有约束力。
第二条 信用证的意义
就本惯例而言，“跟单信用证”和“备用信用证”（以下统称“信用证”）意指一项约定，不论如何命名或描述，系指一家银行（“开证行”）应客户（“申请人”）的要求和指示或以其自身的名义，在与信用证条款相符的条件下，凭规定的单据：
Ⅰ．和第三者（“受益人”）或其指定人付款，或承兑并支付受益人出具的汇票，或
Ⅱ．授权另一家银行付款，或承兑并支付该汇票，或
Ⅲ．授权另一家银行议付。
就本惯例而言，一家银行在不同国家设立的分支机构均同为另一家银行。
第三条 信用证与合同
ａ．就性质而言，信用证与可能作为其依据的销售合同或其它合同，是相互独立的两种交易。即使信用证中提及该合同，银行亦与该合同完全无关，且不受其约束。因此，一家银行作出付款、承兑并支付汇票或议付及／或履行信用证项下其它义务的承诺，并不受申请人与开证行之间或与受益人之间在已有关系下产生的索偿或抗辩的制约。
ｂ．受益人在任何情况下，不得利用银行之间或申请人与开证行之间的契约关系。
第四条 单据与货物／服务／行为
在信用证业务中，各有关当事人处理的是单据，而不是单据所涉及的货物、服务／或其它行为。
第五条 开立或修改信用证的指示
ａ．开证指示、信用证本身、对信用证的修改指示或修改书本身均必须完整和明确。
为防止混淆和误解，银行应劝阻有关方：
Ⅰ．勿在信用证或其任何修改书中，加注过多细节
Ⅱ．在指示开立、通知或保兑一个信用证时，勿引用先前开立的信用证（参照前证），而该前证受到已被接受及／或未被接受的修改所约束。
ｂ．有关开立信用证的一切指示和信用证本身，如有修改时，有关修改的一切指示和修改书本身都必须明确表明据以付款、承兑或议付的单据。
Ｂ、信用证的形式与通知
第六条 可撤销信用证与不可撤销信用证
ａ．信用证可以是：
Ⅰ．可撤销的，或
Ⅱ．不可撤销的。
ｂ．因此信用证上应明确注明是可撤销的或是不可撤销的。
ｃ．如无此项注明，应视为不可撤销的。
第七条 通知行的责任
ａ．信用证可经另一家银行（“通知行”）通知受益人，但通知行无须承担付款承诺之责任。如通知行决定通知，就应合理审慎地核验所通知的信用证的表面真实性。如通知行决定不通知，就必须不延误地告知开证行。
ｂ．如通知行不能确定信用证的表面真实性，就必须不延误地告知发出该指示的银行，说明本行不能确定该信用证的真实性。如通知行仍决定通知，则必须告知受益人本行不能核对信用证的真实性。
第八条 信用证的撤销
ａ．可撤销的信用证可以由开证行随时修改或撤销，不必事先通知受益人。
ｂ．然而，开证行必须做到：
Ⅰ．对办理可撤销信用证项下即期付款、承兑或议付的另一家银行，在其收到修改或撤销通知之前已凭表面与信用证条款相符的单据作出的任何付款、承兑或议付者，予以偿付；
Ⅱ．对办理可撤销信用证项下延期付款的另一家银行，在其收到修改或撤销通知之前已接受表面与信用证条款相符的单据者，予以偿付。
第九条 开证行与保兑行的责任
ａ．对不可撤销的信用证而言，在信用证规定的单据全部提交指定银行或开证行，并且这些单据又符合信用证条款的规定时，便构成开证行的确定承诺：
Ⅰ．对即期付款的信用证－－开证行应即期付款；
Ⅱ．对延期付款的信用证－－开证行应按信用证规定所确定的到期日付款；
Ⅲ．对承兑信用证，分两种情况：
（ａ）凡汇票由开证行承兑者－－开证行应承兑受益人出具的以开证行为付款人的汇票，并于到期日支付票款，
或
（ｂ）凡汇票由另一受票银行承兑者－－如信用证上规定的受票银行对以其为付款人的汇票不予承兑时，应由开证行承兑并在到期日支付受益人出具的以开证行为付款人的汇票；或者，如受票银行对汇票已承兑，但到期不付时，则开证行应予支付；
Ⅳ．对议付信用证－－开证行应根据受益人依照信用证出具的汇票及／或提交的单据向出票人及／或善意持票人履行付款，不得追索。开立信用证时不应以信用证申请人作为汇票付款人。如信用证仍规定汇票付款人为申请人，银行将视此汇票为附加的单据。
ｂ．根据开证行的授权或要求另一家银行（“保兑行”）对不可撤销信用证加具保兑，当信用证规定的单据提交到保兑行或任何另一家指定银行时，在单据符合信用证规定的情况下，则构成保兑行在开证行的承诺之外的确定承诺，即：
Ⅰ．对即期付款的信用证－－保兑行应即期付款；
Ⅱ．对延期付款的信用证－－保兑行应按信用证规定所确定的到期日付款；
Ⅲ．对承兑信用证，分两种情况：
（ａ）凡汇票由保兑行承兑者－－保兑行应承兑受益人出具的以保兑行为付款人的汇票，并于到期日支付票款，
或
（ｂ）凡汇票由另一受票银行承兑者－－如信用证规定的受票银行对于以其为付款人的汇票不予承兑，则应由保兑行承兑并在到期日支付受益人出具的以保兑行为付款人的汇票，或者，如受票银行对汇票已承兑但到期不付者，则保兑行应予支付。
Ⅳ．对议付信用证－－保兑行应根据受益人依照信用证出具的汇票及／或提交的单据，对出票人及／或善意持票人予以议付，不得追索。开立信用证时不应以信用证申请人作为汇票付款人。如信用证仍规定汇票付款人为申请人，银行将视此汇票为附加的单据。
ｃ．
Ⅰ．如开证行授权或要求另一家银行对信用证加具保兑，而该银行不准备照办时，就必须不延误地告知开证行。
Ⅱ．除非开证行在其授权或要求加具保兑的指示中另有专门规定，否则通知行可以不加保兑就把未经保兑的信用证通知给受益人。
ｄ．
Ⅰ．除本惯例第４８条另有规定外，凡未经开证行、保兑行（如有）以及受益人同意，不可撤销信用证既不能修改也不能撤销。
Ⅱ．自发出信用证修改书之时起，开证行就不可撤销地受本行发出的修改的约束。保兑行可将其保兑承诺扩展至修改内容，且自其通知该修改之时起，即不可撤销地受修改的约束。然而，保兑行可选择仅将修改通知受益人而不对其加具保兑，但必须不延误地将此情况通知开证行和受益人。
Ⅲ．在受益人向通知修改的银行表示接受该修改内容之前，原信用证（或先前已接受修改的信用证）的条款对受益人仍然有效。受益人应发出接受修改或拒绝接受修改的通知。如受益人未提供上述通知，当他提交给指定银行或开证行的单据与信用证以及尚未表示接受的修改的要求一致时，则该事实即视为受益人已作出接受修改的通知，并从此时起，该信用证已作了修改。
Ⅳ．对同一修改通知中的修改内容不允许部分接受，因而，部分接受修改内容当属无效。
第十条 信用证的种类
ａ．一切信用证均须明确表示它适用于即期付款、延期付款、承兑抑或议付。
ｂ．
Ⅰ．除非信用证规定只能由开证行办理这项业务，否则一切信用证均须指定某家银行（称：“指定银行”）并授权其付款、承担延期付款责任、承兑汇票或议付。对自由议付的信用证，任何银行均可为指定银行。
单据必须提交给开证行或保兑行（如有）或其它任何指定银行。
Ⅱ．议付意指受权议付的银行对汇票及／或单据付出对价。仅审核单据而未付对价者，不构成议付。
ｃ．除非指定银行是保兑行，否则，指定银行地开证行指定其付款、承担延期付款责任、承兑汇票或议付并不承担责任。除非指定银行已明确同意并告知受益人，否则，它收受及／或审核及／或转交单据的行为，并不意味着它对付款、承担延期付款责任、承兑汇票或议付负有责任。
ｄ．如开证行指定另一家银行、或允许任何银行议付、或授权、或要求另一家银行加具保兑，开证行即据此分别授权上述银行凭表面与信用证条款相符的单据办理付款、承兑汇票或者议付，并保证依照本惯例对上述银行予以偿付。
第十一条 电讯传递的信用证与预先通知的信用证
ａ．
Ⅰ．当开证行使用密码证实的电讯方式指示通知行通知信用证或修改信用证时，该电讯即视为有效的信用证文件或有效的修改书，不应再寄送电报证实书。如仍寄送证实书，则该证实书当属无效，通知行也没有义务将证实书与所收到的以电讯方式传递的有效信用证文件或有效的修改书进行核对。
Ⅱ．若该电讯说明“详情后告”（或类似词语）或声明嗣后寄出的证实书将是有效的信用证文件或有效的修改，则该电讯系无效的信用证文件或修改书。开证行必须不延误地向通知行寄送有效的信用证文件或有效的修改书。
ｂ．如一家银行利用另一家通知行的服务将信用证通知给受益人，它也必须利用同一家银行的服务通知修改书。
ｃ．只有准备开立有效信用证或修改书的开证行，才可以对不可撤销信用证或修改书发出预先通知书。除非开证行在其预先通知书中另有规定，否则，发出预先通知的开证行应不可撤销地保证不延误地开出或修改信用证，且条款不能与预先通知书相矛盾。
第十二条 不完整或不清楚的指示
如所收到的有关通知、保兑或修改信用证的指示不完整或不清楚，则被要求执行该指示的银行可以给受益人一份预先通知，仅供其参考，但该行不负任何责任。该预先通知书应清楚地声明本通知书仅供参考，且通知行不承担责任。但通知行必须将所采取的行动告知开证行，并要求开证行提供必要的内容。
开证行必须不延误地提供必要的内容。只有通知行收到完整明确的指示，并准备执行时，方得通知、保兑或修改信用证。
Ｃ、责任与义务
第十三条 审核单据的标准
ａ．银行必须合理小心地审核信用证上规定的一切单据，以便确定这些单据表面是否与信用证条款相符合。本惯例所体现的国际标准银行实务是确定信用证所规定的单据表面与信用证条款相符的依据。单据之间表面不一致，即视为表面与信用证条款不符。
信用证上没有规定的单据，银行不予审核。如果银行收到此类单据，应退还交单人或将其照转，但对此不承担责任。
ｂ．开证行、保兑行（如有），或代其行事的指定银行，应有各自的合理的审单时间－－不得超过从其收到单据的翌日起算七个银行工作日，以便决定是接受或拒绝接受单据，并相应地通知寄单方。
ｃ．如信用证含有某些条件而未列明需提交与之相符的单据者，银行将认为未列明此条件，对此不予理会。
第十四条 有不符点的单据与通知事宜
ａ．当开证行授权另一家银行依据表面符合信用证条款的单据付款、承担延期付款责任、承兑汇票或议付时，开证行和保兑行（如有），应承担下列责任：
Ⅰ．对已付款、已承担延期付款责任、已承兑汇票或已作议付的指定银行予以偿付。
Ⅱ．接受单据。
ｂ．开证行及／或保兑行（如有），或代其行事的指定银行，收到单据后，必须仅以单据为依据，确定这些单据是否表面与信用证条款相符。如与信用证条款不符，上述银行可以拒绝接单。
ｃ．如开证行已确定单据表面与信用证条款不符，它可以自行确定申请人联系请其对不符点予以接受，但是，这样做不能借此延长第１３条（ｂ）款规定的期限。
ｄ．
Ⅰ．如开证行及／或保兑行（如有），或代其行事的指定银行，决定拒绝接单据，它必须不延误地以电讯方式通知有关方；如不可能，用电讯方式通知时则以其它快捷方式通知此事，但不得迟于收到单据的翌日起算第七个银行工作日。该通知应发给寄单银行，或者，如直接从受益人处收到单据者，则应通知受益人。
Ⅱ．该通知必须说明银行凭以拒绝接受单据的全部不符点，并说明单据已由本行代为保管听候处理，或将退还给交单人。
Ⅲ．然后，开证行及／或保兑行（如有），便有权向交单行索回已经给予该银行的任何偿付款项及利息。
ｅ．如开证行及／或保兑行（如有），未能按照本条的规定办理及或未能代为保管单据听候处理，或迳退交单人时，开证行及／或保兑行（如有），就无权宣称单据与信用证条款不符了。
ｆ．如寄单行向开证行及／或保兑行（如有）指出单据中的不符点，或通知开证行或保兑行：本行已经凭赔偿担保付款、承担延期付款责任、承兑汇票或议付，则开证行及／或保兑行（如有），并不因此而解除其在本条文项下的任何义务。此项保留或赔偿担保仅涉及寄单行与为之保留，或者为之提供或代为提供赔偿担保一方之间的关系。
第十五条 对单据有效性的免责
银行对于任何单据的形式、完整性、准确性、真伪性或法律效力，或对于单据上规定的或附加的一般性及／或特殊性条件，概不负责；银行对于任何单据中有关的货物描述、数量、重量、质量、状况、包装、交货、价值或存在与否，对于货物的发货人、承运人、运输行、收货人或保险人或其它任何人的诚信、行为及／或疏忽、清偿能力、执行能力或信誉也概不负责。
第十六条 对文电传递的免责条款
银行对由于任何文电、信函或单据在传递中发生延误及／或遗失所造成的后果，或对于任何电讯在传递过程中发生的延误、残缺或其它差错，概不负责。银行对专门性术语的翻译及／或解释上的差错，也不负责，银行保留将信用证条款原文照转而不翻译的权利。
第十七条 不可抗力
银行对于天灾、暴动、骚乱、叛乱、战争或银行本身无法控制的任何其它原因而营业中断，或对于任何罢工或停工而营业中断所引起的一切后果，概不负责。除非经特别授权，银行在恢复营业后，对于在营业中断期间已逾期的信用证，将不再进行付款、承担延期付款责任、承兑汇票或议付。
第十八条 对被指示方行为的免责条款
ａ．银行为执行申请人的指示，而利用另一家银行或另几家银行的服务，是代申请人办理的，费用由申请承付，风险由申请人承担。
ｂ．即使是银行主动选择其它银行办理业务，它发出的指示未被执行，对此银行亦不负责。
ｃ．
Ⅰ．一方指示另一方提供服务时，被指示方因执行指示而产生的一切费用，包括手续费、费用、成本费或其它开支，均由发出指示的一方承担。
Ⅱ．当信用证规定上述费用由指示方以外的一方负担，而这些费用又未能收回时，亦不能免除最终仍由指示方支付此类费用的责任。
ｄ．申请人应受外国法律和惯例加诸银行的一切义务和责任的约束，并对银行承担赔偿之责。
第十九条 银行间的偿付约定
ａ．开证行如欲通过另一银行（偿付行）对付款行、承兑行或议付行（均称“索偿行”）履行偿付时，开证行应及时给偿付行发出对此类索偿予以偿付的适当指示或授权。
ｂ．开证行不应要求索偿行向偿付行提供证实单据与信用证条款相符的证明。
ｃ．如索偿行未能从偿付行得到偿付，开证行就不据能解除自身的偿付责任。
ｄ．如偿付行未能在首次索偿时即行偿付，或未能按信用证规定或双方另行约定的方式进行偿付时，开证行应对索偿行的利息损失负责。
ｅ．偿付行的费用应由开证行承担。然而，如费用系由其它方承担，则开证行有责任在原信用证中和偿付授权书中予以注明。如偿付行的费用系由其它方承担，则该费用应在支付信用证项下款项时向索偿行收取。如未支取，开证行仍有义务承担偿付行的费用。
Ｄ、单据
第二十条 对出单人而言的模糊用语
ａ．不应使用诸如“第一流”、“著名”、“合格”、“独立”、“正式”、“有资格”、“当地”及类似意义的用语来描述信用证项下应提交的任何单据的出单人的身份。如信用证中含有此类词语，只要所提交的单据表面与信用证其它条款相符，且单据又非由受益人出具者，银行将予接受。
ｂ．除非信用证另有规定，只要单据注明为正本，如必要时．已加签字，银行也将接受用下列方法制作或看来是按该方法制作的单据作为正本单据：
Ⅰ．影印、自动或电脑处理；
Ⅱ．复写；
单据上的签字可以手签，也可用签样印制、穿孔签字、盖章、符号表示或其它任何机械或电子证实的方法处理。
ｃ．
Ⅰ．除非信用证另有相反规定，否则银行将接受标明副本字样或没有标明正本字样的单据作为副本单据，副本单据无须签字。
Ⅱ．如信用证要求提交多份单据，诸如“一式两份”、“两张”、“两份”等，此时可以提交一份正本，其余份数以副本来满足。但单据本身另有相反的示者除外。
ｄ．除非信用证另有规定，当信用证含有要求证实单据、使单据生效、使单据合法、签证单据、证明单据或对单据有类似要求的条件时，这些条件可由在单据上签字、标注、盖章或标签来满足，只要单据表面已满足上述条件即可。
第二十一条 对出单人或单据内容未作规定的情况。
当信用证要求提供除运输单据、保险单据和商业发票以外的单据时，信用证中应规定该单据由何人出具，应有哪些措辞或内容。如信用证对此未做规定，只要所提交单据的内容与提交的其它单据不矛盾，银行将予接受。
第二十二条 出单日期与信用证日期
除非信用证另有相反规定，银行将接受出单日期早于信用证日期的单据，但这些单据必须在信用证和本惯例规定的期限内提交。
第二十三条 海洋运输提单
ａ．如信用证要求提交港至港运输提单者，除非信用证另有规定，银行将接受下述单据，不论其称谓如何：
Ⅰ．表面注明承运人的名称，并由下列人员签字或以其它方式证实：
－－承运人或作为承运人的具名代理或代表，或
－－船长或作为船长的具名代理或代表。
承运人或船长的任何签字或证实，必须表明“承运人”或“船长”的身份。代理人代表承运人或船长签字或证实时，也必须表明他所代表的委托人的名称和身份，即注明代理人是代表承运人或船长签字或证实的，
及
Ⅱ．提单上注明货物已装船或已装指名船只。
已装船或已装指名船只的内容，可由提单上印就的“货物已装上指名船只”或“货物已装运指名船只”的词语来表示，在此情况下，提单的出具日期即视为装船日期与装运日期。
在所有其它情况下，装上指名船只这一内容，必须以提单上注明货物装船日期的批注来证实，在此情况下，装船批注日期即视为装运日期。
当提单上含有“预期船”字样或类似有关限定船只的词语时，装上具名船只这一内容必须由提单上的装船批注来证实。该项装船批注除注明货物已装船的日期外，还应包括实际装货的船名，即使实际装货船只的名称为“预期船”，亦应如此。
如提单上注明的收货地或接受监管地与装货港不同，货已装船的批注仍须注明信用证规定的装货港和实际装货船名，即使已装货船只的名称与提单注明的船只名称一致，亦应如此。本规定还适用于任何由提单上印定的船词语来表示装船情况。
及
Ⅲ．注明信用证规定的装货港和卸货港，尽管提单上可能有下述情况：
（ａ）注明不同于装货港的货物接受监管地及／或不同于卸货港的最终目的地，
及／或
（ｂ）含有“预期”或类似有关限定装货港，及／或卸货港的标注者，只要单据上表示了信用证规定的装货港及／或卸货港，
及
Ⅳ．开立全套正本提单可以是仅有一份正本提单或者是一份以上正本提单，
及
Ⅴ．含有全部承运条件或部分承运条件须参阅提单以外的某一出处或文件（属简式／背面空白提单）者，银行对此类承运条件的内容不予审核，
及
Ⅵ．未注明受租船合约约束及／或未注明承运船只仅以风帆为动力者，
及
Ⅶ．在所有其它方面均符合信用证规定者。
ｂ．就本条文而言，转运指在信用证规定的装货港到卸货港之间的海运过程中，将货物由一艘船卸下再装上另一艘船的运输。
ｃ．除非信用证禁止转运，否则只要同一提单包括了海运全程运输，银行将接受注明货物将转运的提单。
ｄ．即使信用证禁止转运，银行对下列单据仍予以接受：
Ⅰ．对注明将发生转运者，只要提单上证实有关货物已由集装箱、拖车及／或子母船运输，并且同一提单包括海运全程运输，
及／或
Ⅱ．含有承运人声明保留转运权利条款者。
第二十四条 非转让的海运单
ａ．如信用证要求提供的是港至港非转让海运单者，除非信用证另有相反规定，否则银行将接受下述单据，不论其称谓如何：
Ⅰ．表面注明承运人名称，并由下列人员签字或以其它方式证实：
－－承运人或作为承运人的具名代理或代表，或
－－船长或作为船长的具名代理或代表。
承运人或船长的任何签字或证实，必须表明“承运人”或“船长”的身份。代理人代表承运人或船长签字或证实时，也必须表明他所代表的委托人的名称和身份，即注明代理人是代表承运人或船长签字或证实的，
及
Ⅱ．注明货物已装船或已装具名船只。
货物已装船或已装具名船只的内容，可由非转让海运单上印就的“货物已装上具名船只”或“货物已装具名船只”的词语来表示，在此情况下，非转让海运单的出具日期即视为装船日期与装运日期。
在所有其它情况下，货物装上具名船只的内容，必须以非转让海运单上注明货物装船日期的批注加以证实。在此情况下，装船批注日期即视为装运日期。
如非转让海运单含有“预期船”或类似有关限定船只的词语时，货物装上具名船只的内容必须由非转让海运单上的装船批注来证实，该项装船批注除注明货物已装船日期外，还应包括载货的船名。即使实际装货船只的名称为“预期船”亦应如此。
如果非转让海运单上注明的收货地或货物接受监管地与装货港不同，已装船批注中仍须注明信用证规定的装货港和实际装货船名，即使装货船只的名称与非转让海运单上注明的船只一致，亦应如此。本规定适用于任何由非转让海运单上印就的装船词语来表示装船情况，
及
Ⅲ．注明信用证规定的装货港和卸货港，尽管非转让海运单可能有下述情况：
（ａ）注明不同于装运港的货物接受监管地及／或不同于卸货港的最终目的地，
及／或
（ｂ）含有“预期”或类似有关限定装运港及／或卸货港的标注者，只要单据上表示了信用证规定的装运港及／或卸货港，
及
Ⅳ．开立全套正本运单可以是仅有一份正本或者是一份以上正本。
及
Ⅴ．含有全部承运条件或部分承运条件须参阅非转让海运单以外的某一出处或文件（属简式／背面空白的非转让海运单）者，银行对此类承运条件的内容不予审核，
及
Ⅵ．未注明受租船合约约束及／或未注明承运船只仅以风帆为动力者，
及
Ⅶ．在所有其它方面均符合信用证规定者。
ｂ．就本条款而言，转运意指在信用证规定的装货港到卸货港之间的海运过程中，将货物由一艘船卸下再装上另一艘船的运输。
ｃ．除非信用证上有禁止转运的条款，否则，只要同一非转让海运单包括了海运全程运输，银行将接受注明货物将转运的非转让海运单。
ｄ．即使信用证禁止转运，银行将接受下列非转让海运单：
Ⅰ．对注明将发生转运者，只要非转让海运单证实有关货物已由集装箱、拖车及／或子母驳船运输，并且同一非转让海运单包括海运全程运输，
及／或
Ⅱ．含有承运人声明保留转运权利的条款者。
第二十五条 租船合约提单
ａ．如果信用证要求提交或允许提交租船合约提单，除非信用证另有相反规定，否则，银行将接受下述单据，不论其称谓如何：
Ⅰ．含有受租船合约约束的任何批注，
及
Ⅱ．已由下列人员签字或以其它方式证实：
－－船长或作为船长的具名代理或代表，或
－－船东或作为船东的具名代理或代表。
船长或船东的任何签字或证实，必须表明“船长”或“船东”的身份。代理人代表船长或船东签字或证实时，亦须表明他所代表的委托人的名称和身份，即注明代理人是代表船长或船东签字或证实的，
及
Ⅲ．注明或不注明承运人的名称，
及
Ⅳ．注明货物已装船或已装具名船只。
货物已装船或已装具名船只的内容，可由提单上印定的“货物已装上具名船只”或“货物已装运具名船只”的词语来表示，在此情况下，提单的出单日期将视为装船日期与装运日期。
在所有其它情况下，装上具名船只的内容，必须以在提单上注明的货物装船日期的批注来证实，在此情况下，装船批注日期即视为装运日期，
及
Ⅴ．注明信用证规定的装货港和卸货港，
及
Ⅵ．开立的全套正本提单可以是仅有一份正本提单或者是一份以上正本提单，
及
Ⅶ．未注明承运船只仅以风帆为动力者，
及
Ⅷ．在所有其它方面均符合信用证规定者。
ｂ．即使信用证要求提交与租船合约提单有关的租船合约，银行对该租船合约也不予审核，但将予以照转而不承担责任。
第二十六条 多式运输单据
ａ．如信用证要求提供至少包括两种不同运输方式（即多式运输）的运输单据，除非信用证另有相反规定，否则，银行将接受下述运输单据，不论其称谓如何：
Ⅰ．表面注明承运人的名称或多式运输营运人的名称，并由下列人员签字或以其它方式证实：
－－承运人或多式运输营运人或作为承运人或多式运输营运人的具名代理或代表，或
－－船长或作为船长的具名代理或代表。
承运人或多式运输营运人或船长的任何签字或证实，必须分别表明“承运人”或“多式运输营运人”或“船长”的身份。代理人代表承运人或多式运输营运人或船长签字或证实时，也必须注明他所代表的委托人的名称和身份，即注明代理人是代表承运人或多式运输营运人或船长签字或证实的，
及
Ⅱ．注明货物已发运、已接受监管或已装载者。
发运、接受监管或装载，可在多式运输单据上以文字表明，且出单日期即视为发运、接受监管或装载日期及装运日期。然而，如果单据以盖章或其它方式标明发运、接受监管或装载日期，则此类日期即视为装运日期，
及
Ⅲ．
（ａ）注明信用证规定的货物接受监管地，该接受监管地可以不同于装货港、装货机场和装货地，及／或注明信用证规定的最终目的，该最终目的地可以与卸货港、卸货机场或卸货地不同，
及／或
（ｂ）含有“预期”或类似限定有关船只及／或装货港及／或卸货港的批注，
及
Ⅳ．开立的全套正本提单可以是仅有一份正本提单或者是一份以上正本提单，
及
Ⅴ．含有全部承运条件或部分承运条件须参阅多式运输单据以外的某一出处或文件（属简式／背面空白的多式运输单据）者，银行对此类承运条件的内容不予审核，
及，
Ⅵ．未注明受租船合约约束及／或未注明承运船只仅以风帆为动力者，
及
Ⅶ．在所有其它方面均符合信用证规定者。
ｂ．即使信用证禁止转运，银行也将接受注明转运将发生或可能发生的多式运输单据，只要同一多式运输单据包括运输全程即可。
第二十七条 空运单据
ａ．如果信用证要求提供空运单据，除非信用证另有相反规定，否则，银行将接受下列单据，不论其称谓如何：
Ⅰ．表面注明承运人名称并由下列人员签字或以其它方式证实：
－－承运人；或
－－作为承运人的具名代理或代表。
承运人的任何签字或证实，亦须表明他承运人的身份。代理人代表承运人签字或证实亦须表明所代表的委托人的名称和身份，即表明代理人是代表承运人签字或证实者，
及
Ⅱ．注明货物已收妥待运，
及
Ⅲ．如信用证要求注明实际发运日期，则应对此日期作出专项批注。在空运单据上如此表示的发运日期，即视为装运日期。
就本条款而言，在空运单据的方格（标明“仅供承运人使用”或类似说明）内所表示的有关航班号和起飞日的信息不能视为发运日期的专项批注。
在所有其它情况下，空运单据的签发日期即视为装运日期，
及
Ⅳ．空运单上注明信用证规定的发运机场及目的地机场，
及
Ⅴ．空运单上开给委托人／发货人的正本空运单据，即使信用证规定全套正本，或有类似意义的词语，
及
Ⅵ．空运单上含有全部承运条件，或其中某些承运条件须参阅空运单以外的某一出处或文件。银行对此类承运条件的内容将不予审核，
及
Ⅶ．所有其它方面均符合信用证规定。
ｂ．就本条款而言，转运指在信用证规定的起飞机场到目的地机场的运输过程中，将货物从一架飞机上卸下再装到另一架飞机上的运输。
ｃ．即使信用证禁止转运，银行也将接受上面注明将发生或可能发生转运的空运单据，只要是同一空运单据包括运输全程即可。
第二十八条 公路、铁路或内河运输单据
ａ．如果信用证要求提供公路、铁路或内河运输单据，除非信用证另有相反规定，否则银行将接受所要求的类型的运输单据，不认其称谓如何：
Ⅰ．单上注明承运人的名称并且已由承运人或作为承运人的具名代理或代表签字或以其它方式证实，及／或载有承运人或作为承运人的具名代理或代表的货物收妥印章或其它收妥的标志。
承运人的任何签字、证实、收妥印章或其它收妥标志，表面须表明承运人的身份。代表承运人签字或证实，亦须表明其所代表的委托人的名称和身份，即注明代理人是代表承运人签字或证实的，
及
Ⅱ．单上注明货物已收妥待运、发运或承运或类似意义的词语，除非运输单据上盖有收妥印章，否则运输单据的出具日期即视为装运日期。在加盖收妥印章的情况下，盖章的日期即视为装运日期，
及
Ⅲ．单上注明信用证规定的装运地和目的地，
及
Ⅳ．所有其它方面均符合信用证规定。
ｂ．如运输单据未注明出具份数，银行将接受所提交的运输单据，并视之为全套正本。不论运输单据上是否注明为正本，银行将作为正本予以接受。
ｃ．就本条款而言，转运指在信用证规定的装运地到目的地之间的运输过程中，以不同的运输方式，从一种运输工具卸下再装至另一种运输工具的运输。
ｄ．即使信用证禁止转运，银行也将接受单据上注明货物将转运或可能发生转运的公路、铁路或内河运输单据，只要运输的全过程包括在同一运输单据内，并使用同一运输方式即可。
第二十九条 专递及邮政收据
ａ．如果信用证要求提供邮政收据或投递证明，除非信用证另有相反规定，银行将接受下述邮政收据或投邮证明：
Ⅰ．正面有信用证规定的装运地或发运地戳记或以其它方式证实并加注日期者，该日期即视为装运日期或发运日期，
及
Ⅱ．所有其它各方面均符合信用证规定。
ｂ．如信用证要求由专递或快递机构出具证明收到待运货物的单据，除非信用证另有相反规定，否则银行将接受下列单据，不论其称谓如何：
Ⅰ．正面注明专递／快递机构的名称，并由该具名的专递／快递机构盖戳、签字或以其它方式证实的单据（除非信用证特别规定由指定的专递／快递机构出具单据，否则银行将接受由任何专递／快递机构出具的单据），
及
Ⅱ．上面注明取件或收件日期或同义词语者，此日期即视为装运或发运日期，
Ⅲ．所有其它各方面均符合信用证规定。
第三十条 运输行出具的运输单据
除非信用证另有授权，否则银行仅接受运输行出具的具有注明下列内容的运输单据：
Ⅰ．注明作为承运人或多式运输营运人的运输行的名称，并由作为承运人或多式运输营运人的运输行签字或以其它方式证实，
或
Ⅱ．注明承运人或多式运输营运人的名称并由作为承运人或多式运输营运人的具名代理或代表的运输行签字或以其它方式证实。
第三十一条 “货装舱面”，“发货人装载并计数”，发货人名称
除非信用证另有相反规定，否则银行将接受下列运输单据：
Ⅰ．海运或包括海运在内的一种以上运输方式，未注明货物已装舱面或将装于舱面。然而，运输单据内有货物可能装于舱面的规定，但未特别注明货物已装舱面或将装舱面，银行对该种运输单据予以接受，
及／或
Ⅱ．含有“发货人装载并计数”或“内容据发货人报称”或类似文字的条款的运输单据，
及／或
Ⅲ．表明以信用证受益人以外的一方为发货人的运输单据。
第三十二条 洁净运输单据
ａ．洁净运输单据系指未载有明确宣称货物及／或包装状况有缺陷的条款或批注的运输单据。
ｂ．除非信用证明确规定可以接受上述条款或批注，否则银行将不接受会有此类条款或批注的运输单据。
ｃ．运输单据如符合本条款和第二十三、二十四、二十五、二十六、二十七、二十八或三十条的规定，银行即视为符合信用证中规定在运输单据上载明“洁净已装船”的要求。
第三十三条 运费到付／运费顶付的运输单据
ａ．除非信用证另有规定，或与信用证项下所提交的任何单据相抵触，否则，银行将接受表明运费或运输费用（以下统称“运费”）待付的运输单据。
ｂ．如信用证规定运输单据中必须表明运费付讫或已预付，银行将接受以戳记或以其它方式清楚地表明运费付讫或已预付的词语，或用其它方法表明运费付讫的运输单据。如信用证要求专递费用付讫或预付时，银行也将接受专递或快递机构出具的注明专递费用由收货人以外的一方承担的运输单据。
ｃ．运输单据上如出现“运费可预付”或“运费应预付”或类似意义的词句，不能视为运费付讫的证明，这种单据将不予接受。
ｄ．银行将接受以戳记或其它方式提及运费以外的附加费用，诸如有关装卸或其它类似作业所发生的费用或开支的运输单据，除非信用证条款明确禁止接受此类运输单据，则不能接受。
第三十四条 保险单据
ａ．保险单据从其字面上看，必须是由保险公司或承保人或他们的代理人开立并签署的。
ｂ．除非信用证另有授权，如保险单据上表明所出具的正本系一份以上者，则必须提交全部正本保险单据。
ｃ．除非信用证有特别授权，否则银行不接受由保险经纪人签发的暂保单。
ｄ．除非信用证另有相反规定，否则银行将接受由保险公司或承保人或他们的代理人预签的保险证明或预保单项下的保险声明。尽管信用证特别要求提供的保险证明或预保单项下的保险声明，但银行仍可接受保险单以取代保险证明或和保险声明。
ｅ．除非信用证另有规定，或除非保险单据表明保险责任最迟于装船或发运或接受监管日起生效，否则银行对载明签发日期迟于运输单据上注明的装船或发运或接受监管日期的保险单据将不予接受。
ｆ．
Ⅰ．除非信用证另有规定，否则保险单据上的货币，必须与信用证上的货币相同。
Ⅱ．除非信用证另有规定，保险单据必须表明的最低投保金额，应为货物的ＣＩＦ价（成本、保费和运费（……“指定的目的港”））或ＣＩＰ价（运费和保险费付至（……“指定目的地”））之金额加１０％。但这仅限于能从货运单据上确定ＣＩＦ或ＣＩＰ价值的情况。否则，银行将接受的最低投保金额为信用证要求付款、承兑或议付的金额的１１０％，或发票毛值的１１０％，两者之中取金额较大者。
第三十五条 投保险别
ａ．信用证应规定需要投保的险别，以及必要的附加险别。诸如“通常险别”或“惯常险别”一类意义不明确的用语不应使用。如已使用，银行当按照所提交的保险单据予以接受，但对未经投保的任何险种不予负责。
ｂ．如信用证无特别规定，银行当按照所提交的保险单据予以接受，对未经投保的任何险别不予负责。
ｃ．除非信用证另有规定，否则银行将接受表明有受免赔率或免赔额约束的保险单据。
第三十六条 投保一切险
当信用证规定“投保一切险”时，银行将接受含有任何“一切险”批注或条文的保险单据，不论其有无“一切险”标题，甚至表明不包括某种险别。银行对未经投保的任何险别不予负责。
第三十七条 商业发票
ａ．除非信用证另有规定，商业发票上：
Ⅰ．必须表明：发票系由信用证中指定的受益人出具（第四十八条所规定者除外），
及
Ⅱ．必须做成以申请人的名称为抬头（第四十八条（ｈ）款所规定者除外），
及
Ⅲ．发票无须签字。
ｂ．除非信用证另有相反规定，否则银行可拒绝接受金额超过信用证所允许的金额的商业发票。但是，如信用证项下受权付款、承担延期付款责任、承兑汇票或议付的银行，一旦接受此类发票，只要该银行所作出的付款、承担延期付款责任、已承兑汇票或已议付的金额没有超过信用证所允许的金额，则此项决定对各有关方均具有约束力。
ｃ．商业发票中的货物描述，必须与信用证规定的相符。其它一切单据则可使用货物统称，但不得与信用证规定的货物描述有抵触。
第三十八条 其它单据
在采用除海运以外的运输方式的情况下，如信用证要求提交重量证明，除非信用证明确规定此项重量证明必须另行提供单据外，银行将接受承运人或其代理人加盖于运输单据上的重量戳记或重量声明。
Ｅ、杂项规定
第三十九条 信用证金额、货物数量和单价的增减幅度
ａ．凡“约”“大概”、“大约”或类似的词语用于信用证金额、货物、数量和单价时，应解释为有关金额、数量或单价不超过１０％的增减幅度。
ｂ．除非信用证规定货物的指定数量不得有增减外，在所支付的款项不超过信用证金额的条件下，货物数量准许有５％的增减幅度。但是，当信用证上规定的数量是以包装单位或个数计数时，此项增减幅度则不适用。
ｃ．除非禁止分批装运的信用证上另有规定或除非已适用本条（ｂ）款者，当信用证对货物的数量有规定，且货物已全数装运，以及当信用证对单价有规定，而此单价又末降低的条件下，允许支取的金额有５％的减幅。如信和证已利用本条（ａ）款提到的词语，则本规定不适用。
第四十条 分批装运／分批支款
ａ．除非信用证另有规定，允许分批支款及／或分批装运。
ｂ．运输单据上表面注明货物系使用同一运输工具并经同一路线运输的，即使每套运输单据注明的装运日期不同及／或装货港、接受监管地、发运地不同，只要运输单据注明的目的地相同，也不视为分批装运。
ｃ．货物经邮寄或专递发运，如邮政收据或投邮证明或专递收据或发运通知，是在信用证规定的发货地加盖戳记、或签署或以其它方式证实并且日期相同，则不视为分批装运。
第四十一条 分期装运／分期支款
信用证规定在指定的不同期限人分期支款及／或分期装运，如其中任何一期未按信用证所规定的期限支款及／或装运，则信用证对该期及以后各期均失效。但信用证另有规定者除外。
第四十二条 到期日及交单地点
ａ．所有信用证均须规定一个到期日及一个付款、承兑交单地。议付信用证尚须规定一个议付交单地，但自由议付信用证除外。所规定的付款、承兑或议付的到期日，将视为提交单据的到期日。
ｂ．除第四十四条（ａ）款规定外，必须于到期日或到期日之前交单。
ｃ．如开证行注明信用证的有效期限为“一个月”、“六个月”或类似规定，但未指明自何日起算者，开证行开证日即视为起算日。银行应避免用此种方式注明信用证的到期日。
第四十三条 对到期日的限制
ａ．凡要求提交运输单据的信用证，除规定一个交单到期日外，尚须规定一个在装运日后按信用证条款规定必须交单的特定期限。如未规定该期限，银行将不予接受迟于装运日期后二十一天提交的单据。但无论如何，交单不得迟于信用证的到期日。
ｂ．如第四十条（ｂ）款适用，所提交的运输单据上的最迟装运日期即视为装运日期。
第四十四第 到期日的顺延
ａ．如信用证的到期日及／或按本惯例第四十三条规定所适用的交单的期限最后一天，适逢接受单据银行因第十七条规定以外的原因而停止营业，则规定的到期日及／或装运日后一定期限内必须交单的最后一天，将顺延至该银行恢复营业后的第一个营业日。
ｂ．但最迟装运日期不得按照本条（ａ）款对到期日及／或装运日后交单期限的顺延为由而顺延。如信用证或修改书中未规定最迟装运日期，银行将不接受表明装运日期迟于信用证或修改书规定的到期日的运输单据。
ｃ．于顺延后的第一个营业日接受单据的银行，必须申明单据系根据跟单信用证统一惯例，１９９３年修订本，国际商会第５００号出版物第四十四条（ａ）款规定的顺延期限内所提交。
第四十五条 交单时间
银行在其营业时间以外，无接受单据的义务。
第四十六条 对装运日期的一般用语
ａ．除非信用证另有规定，凡用于规定最早及／或最迟装运日期的“装运”一词，其意义应理解为包括诸如“装船”、“发运”、“接收备运”、“邮政收据日期”、“取件日期”和类似表述，如信用证要求多式运输单据时，还包括“接受监管”这一涵义。
ｂ．不应使用诸如“迅速”、“立即”、“尽快”之类词语，如已使用，银行将不予置理。
ｃ．如使用“于或约于”之类词语来限定装运日期者，银行将视为在所述日期前后各五天内装运，起迄日包括在内。
第四十七条 装运期限的日期用语
ａ．诸如“×月×日止”、“至×月×日”、“直至×月×日”、“从×月×日”及类似意义的词语用于限定信用证中有关装运的任何日期或期限时，应理解为包括所述日期。
ｂ．“×月×日以后”应理解为不包括所述日期。
ｃ．“上半月”和“下半月”应分别理解为自每月“１日至１５日”和“１６日至月末最后一天”，包括起迄日。
ｄ．“月初”、“月中”和“月末”应分别理解为每月１日至１０日、１１日至２０日和２１日至月末最后一天，包括起迄日期。
Ｆ、可转让信用证
第四十八条 可转让信用证
ａ．可转让信用证系指信用证的受益人（第一受益人）可以要求受权付款、承担延期付款责任对汇票、承兑或议付的银行（统称“转让行”），或当信用证是自由议付时，可以要求信用证中特别受权的转让银行，将该信用证全部或部分转让给一个或数个受益人（第二受益人）使用的信用证。
ｂ．只有开证行在信用证中明确注明“可转让”时，信用证方可转让。使用诸如：“可分割”、“可分开”、“可让渡”和“可转移”之类措词，并不能使信用证成为可以转让的信用证。如已使用此类措词，可不予以置理。
ｃ．除经非转让银行明确同意转让范围和转让方式，否则它无义务办理转让。
ｄ．在申请转让时并在信用证转出之前，第一受益人必须不可撤销地指示转让银行，说明它是否保留拒绝允许转让行将修改通知给第二受益人的权利。如转让行同意按此条件办理转让，它必须在办理转让时，将第一受益人关于修改事项的指示通知第二受益人。
ｅ．如信用证转让给一个以上的第二受益人，其中一个或几个第二受益人拒绝接受信用证的修改，此举并不影响其它第二受益人接受修改。对拒绝接受修改的第二受益人而言，该信用证视作未被修改。
ｆ．除非另有约定，转让行所涉及转让的费用，包括手续费、费用、成本费或其它开支等，应由第一受益人支付。如果转让行同意转让信用证，在付清此类费用之前，转让行没有办理转让的义务。
ｇ．除非信用证另有说明，可转让信用证只能转让一次。因此，第二受益人不得要求将信用证转让给其后的第三受益人。就本条文而言，再转让给第一受益人，不属被禁止转让的范畴。
只要不禁止分批装运／分批支款，可转让信用证可以分为若干部分予以分别转让（但总和不超过信用证金额），这些转让的总和将被认为该证只转让了一次。
ｈ．信用证只能按原证中规定的条款转让，但下列项目除外：
－－信用证金额
－－信用证中规定的货物的任何单价，
－－到期日
－－根据本惯例第四十三条确定的最后交单日期，
－－装运期限。
以上任何一项或全部项目均可减少或缩短。
必须投保的保险金额比例可以增加，以满足原信用证或本惯例规定的保额。
此外，可以用第一受益人的名称替代原信用证申请人的名称。但是，原证中如明确要求原申请人的名称应在除发票以外的单据上出现时，该项要求应予做到。
ｉ．第一受益人有权用自己的发票（和汇票）替换第二受益人提交的发票（和汇票），其金额不得超过原信用证金额，如信用证对单价有规定，应按原单价出具发票。经过替换发票（和汇票），第一受益人可以在信用证项下支取其发票金额与第二受益人发票金额间的的差额。
当信用证已经转让，并且第一受益人要提供自己的发票（和汇票）以替换第二受益人的发票（和汇票），但第一受益人未能在有关方首次要求他这样做时按此办理，则转让行有权将所收到的已转让信用证项下的单据，包括第二受益人的发票（和汇票）交给开证行，并不再对第一受益人负责。
ｊ．除非原信用证明确表明不得在原信用证规定以外的地方办理付款或议付，否则，第一受益人可以要求在信用证的受让地，并在信用证到期日内，对第二受益人履行付款或议付。这样做并不损害第一受益人以自己的发票（和汇票）替换第二受益人的发票（和汇票）并索取两者间应得差额的权利。
Ｇ、款项让渡
第四十九条 款项让渡
信用证虽未表明可转让，但并不影响受益人根据现行法律规定，将信用证项下应得的款项让渡给他人的权利。本条款所涉及的仅是款项的让渡，而不是信用证项下执行权利的让渡。
关于印发《2011年全国环保系统规划财务工作要点》的通知
环境保护部
关于印发《2011年全国环保系统规划财务工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，计划单列市环境保护局：
为切实做好2011年全国环保系统规划财务工作，现将《2011年全国环保系统规划财务工作要点》和《环境规划院2011年度主要工作》印发给你们。各级环保部门要进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，采取有效措施，把规划财务工作各项任务落到实处。
附件：1.2011年全国环保系统规划财务工作要点
2.环境规划院2011年度主要工作
二○一一年三月三十日
附件一：
2011年全国环保系统规划财务工作要点
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的规划财务工作至关重要。2011年规划财务工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实2011年全国环境保护工作会议精神为主线，以编制好“十二五”环保规划为重点，以力求各项工作都有新进展取得新成效为抓手，以切实加强学习型支部建设和规划财务队伍建设为支撑，坚持总体构架、重点突破、循序推进、务求实效，强化基础、人才和保障工程，大力推进环保历史性转变，积极探索中国环保新道路，确保“十二五”规划财务工作开好局、起好步，为提高生态文明水平做出新的更大贡献。
按照上述总体要求，2011年将突出重点，统筹兼顾，着力做好以下工作：
一是认真做好“十一五”环保规划终期考核，全面统筹“十二五”环保规划区划编制。开展“十一五”环保规划终期考核，系统总结“十一五”时期环境保护规划落实中取得的成效和经验。加快“十二五”环境保护规划编制工作，力争2011年上半年完成规划报批。加强统筹调度，推动完成列入2011年国务院专项规划审批计划的环保规划的编制与报批工作。做好青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划的报批和落实等相关工作。加快推进国家环境功能区划编制工作，进一步扩大城市环境保护总体规划试点相关工作。
二是构建规范科学的预算管理体制，推动预算管理水平整体提升。以促进落实“十二五”环保规划为目标，进一步梳理“十二五”重点工作，完善“十二五”项目预算体系，优化支出结构，加大重大项目经费保障力度。加强对事业单位预算财务管理的指导，提升直属单位预算财务管理水平。以预算管理“五大机制”为基础，丰富并完善相关制度办法，进一步夯实工作基础。推动项目成果资源共享，完善项目“查重”机制。加大部门预算资金绩效考评及监督检查力度。强化预算保障功能，做好2012年部门预算编制，确保重点项目预算资金落实。
三是进一步加强全国环保基础能力建设，谋划实施好重大环保专项。全面评估《国家环境监管能力建设“十一五”规划》实施情况，抓紧开展“十二五”环境监管能力建设规划编制工作。切实加强中央本级能力建设，重点提升民族地区、中西部地区、欠发达地区基层环保部门基础能力。积极协调发展改革委、财政部，安排好中央环保专项、重金属污染防治专项、主要污染物减排专项、国家级自然保护区专项和基层监测执法业务用房项目，积极谋划新的重大专项。积极协调、配合财政部研究促进环境服务业发展相关政策，加大环境服务业支持力度。组织开展重大专项执行情况的监督检查和绩效评估，督促、推进第一批基层监测执法业务用房项目、危废医废处置设施建设项目等重大专项实施。进一步规范管理，出台《环境保护部基层监测执法业务用房项目管理办法》、《中央财政重金属污染防治专项资金项目管理办法》等管理制度。
四是深化“以奖促治”政策措施，推动农村环境保护专项资金有效发挥作用。落实好2010—2012年农村环境保护工作计划，深化“以奖促治”政策措施，协调下达2011年农村环境保护专项资金。大力推动各地建立农村环境保护项目库建设，举办农村环境连片整治示范工作培训班，提高财政资金使用效益，加大经验交流和培训力度。按季调度示范资金预算执行情况，并在全国范围内通报，督促示范省加快工作进度。按照预算执行与资金安排挂钩的联动机制要求，开展2010年示范资金项目核查工作，落实示范协议规定的奖惩措施。协调推动与项目实施密切相关的政策、技术规范的制定，示范推广相关实用技术，促进建立项目建设与运行维护的长效机制，带动环保产业发展。
五是继续做好形势分析和投资分析，切实发挥参谋助手作用。一手抓基础工作，一手抓机制建设，力争在核心数据采集利用、部内重点材料筛选、重点省份形势分析等工作上有所突破。进一步编制好2010年和“十一五”国家、省级、重点行业、金融行业环保投资报告。以典型城市环保投资项目库分解、行业环保投资研究为突破口，推动环保投资口径优化。进一步加强“十二五”环境经济体制改革研究工作。
六是努力推进财务资产管理工作转型，进一步提高管理规范化、制度化水平。全力做好财务和资产职责划转工作，保障平稳移交，同时进一步完善运行机制，理顺职能，明确责任。加强财务制度建设，研究修订机关差旅费管理规定等四项财务制度，规范工作程序，提高财务管理规范化运行水平。加强资产管理制度建设。组织直属单位开展资产清查，核实存量，掌握现状，开展资产管理监督检查。加强对资产管理人员的业务培训，提升资产管理人员工作能力和水平。加强资产处置管理，从严审批，规范处置行为，防止国有资产流失。着力抓好机关网上报销系统、行政事业单位资产管理信息系统的运行维护。进一步加强预算、决算及各项报表编报工作，抓好住房制度改革相关工作。
七是加快完善内部审计工作制度，切实发挥审计免疫系统功能作用。加快推进《环境保护部内部审计工作规定》等两项制度出台，研究拟定基建审计管理规章制度。出台《关于加强环保系统内部审计工作的若干意见》，指导、推动环保系统加强内部审计工作。配合审计署开展预算执行及其他财政收支情况审计等相关工作。保质保量完成领导干部经济责任审计，加强委托业务费监督检查力度，深入开展“小金库”等专项检查工作。
八是切实做好各项区域协调统筹工作，努力提高区域协调发展水平。组织安排好西部大开发会议精神的贯彻落实工作，召开全国环保系统援疆、援藏工作会议，把中央援疆、援藏有关部署落到实处。加强定点扶贫工作。筹备重庆等省部协议签署。
九是深入开展创先争优活动，进一步加强队伍建设。把创先争优活动和“五大建设”、建设“六型机关”要求有机结合起来，积极推进学习型党组织建设，坚持开展读书学习活动，定期举办青年论坛，提高干部队伍素质。加强规划财务队伍建设，夯实事业发展人才基础。把党风廉政建设作为加强队伍建设的重要环节，加强惩防体系和权利运行监控机制建设，加强政务信息公开，确保权利在阳光下运行。
规划财务司2011年重点工作安排分解表
附件二：
环境规划院2011年度主要工作
一、规划编制和报批工作
1.“十二五”规划报批。更新基数，开展目标指标测算，完成规划修改。组织专家论证，完成规划报批准备工作。制定目标指标分解方案，建立规划实施系统。组织规划解读材料，实施宣传贯彻。完善“十一五”规划终期考核方案和考核指标，建立考核数据填报系统。全面总结规划研究编制技术方法和研究成果，编制国家环保“十二五”规划研究编制丛书。
2.重点流域水污染防治“十二五”规划编制。完成重点流域水污染防治“十二五”总体规划的编制工作和松花江、淮河、海河、巢湖及黄河中上游等5个流域规划文本的编制工作。与各省区开展总量指标的协调、对接，与水利、发改、建设等部门进行项目对接。完成省级重点流域水污染防治“十二五”规划编制要求，指导重点流域各省的规划编制工作。
3.重点区域大气联防联控规划编制。编制“十二五”重点区域大气污染联防联控规划，确定长三角、珠三角、京津冀、成渝、辽宁中部、山东半岛、武汉及周边、长株潭、台湾海峡西岸三区六群的规划目标、重点任务、重点工程和实施保障机制。研究我国区域大气污染联防联控的新思路、新方法和新机制。配合污染防治司开展规划相关报批工作。
4.重金属污染综合防治规划的实施。研究制定重金属污染综合防治规划实施评估考核办法，建立评估考核指标体系。研究制定重金属污染总量核查核算办法，协助制定重金属污染综合防治责任书。
5.全国土壤环境保护规划编制。收集、筛选各地报送的重点工程项目，全面开展规划文本和编制说明编写工作。开展重点地区调研，召开规划编制地方协调会，完成重点工程项目清单，形成全国规划初稿，召开专家咨询会征求意见，进一步修改完善。
6.农村环境保护规划编制。研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施。做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见。组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南。完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程，完成目标责任制试点考核评估工作。
7.相关环保规划编制和报批。征求“十二五”危险化学品环境风险防范规划修改意见，编制完成规划报批稿。明确国家环境监管能力建设“十二五”规划的主要任务与重点工程，编制完成规划征求意见稿。修改完善国家环境监测“十二五”规划文本，确定重点工程项目。协助组织“十二五”环保系统援藏、援疆规划座谈会，讨论规划框架，确定主要任务和重点工程项目，编制完成规划初稿。结合国家发展改革委“十二五”现代服务业发展规划编制要求，征求环境服务业发展“十二五”规划修改意见，完善规划文本。
8.地下水环境调查与评估。开展重要饮用水水源地、重要污染源（工业危废堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产销售区、工业生活地下排灌区和污灌区等）、重点工业园区和典型城市等不同层面系统的调查评估工作。编写10个调查评估技术规范，制定案例地区实施方案及有关技术文件并组织培训，开展地下水污染防治政策框架的设计，构建地下水污染防治数据库和信息平台框架。
9.国家环境功能区划前期研究及试点工作。完成《国家环境功能区划研究报告（初稿）》，征求修改意见，完善研究报告。继续推动浙江、吉林、黑龙江、宁夏、新疆等环境功能区划试点地区深化有关工作，对地方环境功能区划的编制技术方法、指标体系、空间方案、配套管理目标和对策开展深入研究，做好各试点总结工作。研究环境功能区划与已有专项环境功能区划、其他部门区划的衔接方法，完成《环境功能区划编制技术导则（试行）》。
二、环境经济政策
1.更新双高名录。完善环保综合名录及配套政策，更新2011年版“双高”综合名录。制定无机盐等十个行业双高名录。研究甲醇等行业环境经济政策。
2.完善环境税政策。做好环境税征管模式设计、环境税部门配合模式设计、环境税试点方案跟踪、环境税计税依据设计工作。研究排污费改税对环保能力建设的影响，完善排污费改税的环境税思路。
3.开展环境风险防范和损害评估。初步建立典型行业、工业园区与企业环境风险源评估技术方法体系。继续开展环境经济核算与环境统计分析研究。建立完善环境经济核算技术方法支撑应用体系。
4.开展区域环境经济统筹与环境形势分析。继续开展西部、东北等板块区域及重要经济区的环境分区指导政策研究，逐步形成典型区域的环境战略政策体系，修改完善《关于深入实施西部大开发战略加强环境保护的意见》。
三、项目资金管理
1.2011年各财政专项资金的设计、评审与管理支持工作。协助完成自然保护区专项资金审查。根据中央环保专项资金、“三河三湖”专项资金、重金属专项资金下达进度，适时开展各个专项资金使用管理研讨和培训工作。开展相关污染防治技术研讨。
2.中央环保专项资金项目绩效评价。编制完成绩效管理办法。开展全国环保专项资金绩效评价技术培训和危险废物竣工验收技术支持、技术复核，指导相关省份开展绩效评价，完成全国环保专项资金项目的绩效评价。
四、科研工作
1.推进水专项研究课题。完成2008年启动6个课题的结题验收工作及2009年启动5个课题的中期评估工作。总结梳理主题“十一五”期间的研究成果，对已取得的政策试点示范经验进行推广，扩大试点区域。集中精力做好“十二五”各项目课题的申报和论证工作。
2.推进博士后科研工作站和环境规划与政策模拟重点实验室建设。依托环境科学与工程学科、管理科学与工程学科两个一级学科开展博士后工作站建设工作，搭建高校—规划院—人才的交流与共享平台，提升科研能力。完成环境规划与政策模拟决策支持平台的第一期开发，申请国家环境保护重点实验室建设论证。
五、院自身建设
1.继续深入开展“创先争优”活动。完善组织工作机制，强化组织建设，按照部直属机关党委部署，围绕争创主题，结合形势任务变化，有针对性地进行再动员、再部署，着力打造一个团结奋进、开拓创新、富有战斗力的领导班子和一支战斗力强、作风过硬、领导满意、群众信赖的干部队伍，积极推进“和谐单位”建设。
2.加强规章制度建设。不断完善和健全各类规章制度，提高科研管理和财务精细化管理水平，加强人才队伍建设，进一步打造环境规划院的核心竞争力，提升其为环境保护部技术支撑和技术服务能力。
环境规划院列入2011年部的重点工作安排分解表
序号
重点工作事项
主 要 任 务
承办部门
完成时限
责任人
1
国家环境保护“十二五”规划编制与报批
（1）更新基数，开展目标指标测算与分解。
（2）广泛征求各省人民政府、各部委、有关机构的意见，完成规划修改，通过专家论证。
（3）协助环保部协调相关部委，完成规划会签，报国务院审议。
规划院
2011年12月
洪亚雄
2
“十二五”重点区域大气污染联防联控规划
（1）完成“十二五”重点区域大气污染联防联控规划的编制工作。
（2）配合污防司开展相关报批工作。
规划院
2011年12月
王金南
3
重点流域水污染防治“十二五”规划
（1）完成重点流域水污染防治总体规划文本编制工作。
（2）完成淮河、海河、松花江、巢湖、黄河中上游等五个流域规划文本编制工作。
规划院
2011年12月
吴舜泽
4
全国农村环境保护“十二五”规划及有关政策
（1）研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施；做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。
（2）推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见；组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南；协助环境保护部开展2010年连片整治示范项目督察和评估。
（3）完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程；开展全国农村环境综合整治目标责任制试点考核评估。
规划院
2011年12月
陆 军
