市人民政府办公室关于印发咸宁市电子政务专网运行管理办法（试行）的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发咸宁市电子政务专网运行管理办法（试行）的通知
各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市电子政务专网运行管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二 〇 一一年六月一日
咸宁市电子政务专网运行管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范全市电子政务专网的运行和管理，确保电子政务专网和信息安全、稳定、高效运行，根据《国务院电子公文传输管理办法》（国办函〔 2003 〕 65 号）、《国家行政机关公文处理办法》（国发〔 2000 〕 23 号）、《中华人民共和国电子签名法》和《市人民政府办公室关于开展全市电子政务建设的通知》（咸政办发〔 2010 〕 51 号）和 《市人民政府办公室关于做好全市电子政务专网开通运行工作有关事项的通知》（咸政办发 [2011]18 号） 等有关规定和要求，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 咸宁市电子政务专网指市、县、乡三级共享的、统一的覆盖市直副县级以上行政事业单位、县市区直副科级以上行政事业单位的电子政务专用网络和协同办公平台，包括已部署的协同办公系统、行政审批系统、电子监察系统和部署在该平台上的其他应用系统。本专网是与因特网实行物理隔离的非涉密网。
第三条 电子政务协同办公系统主要设置了政务门户、公文管理、督查督办、会议管理、值班管理、信息报送、及时通信等功能模块，着力提高办公效率。
第四条 市政府电子政务办公室负责全市电子政务建设规划、指导、工作协调等日常工作；市电信公司负责全市电子政务专网建设与维护，软件系统升级与维护，网络数据安全及数据备份、异地备份等工作。
第五条 电子印章指能够在电子公文流转中保证公文安全性和真实性，以及具有不可篡改性，与手工盖章具有同等法律效力的电子技术手段。
第六条 凡接入电子政务专网的单位和个人在使用和维护中，均应遵守本办法。
第二章 用户职责
第七条 电子政务专网使用规范包含以下三类用户
一、市、县市区超级系统管理员；
二、各单位系统管理员、公章管理员、公文管理员；
三、各单位普通用户。
第八条 市、县市区超级系统管理员职责
一、负责本地各单位系统管理员的帐号和密码管理工作。
二、负责本地各单位系统管理员账户管理，严格按照单位系统管理员职责分配相关权限。
三、负责整个系统的用户数据信息安全及数据录入的准确性。
四、负责本地各单位系统管理员的操作指导和问题解答。
第九条 单位系统管理员职责
各单位系统管理员由各单位指定，经当地主管电子政务工作的机构培训、考核合格后方可上岗操作。若人员发生变动，各单位应及时安排好工作交接，并向当地主管电子政务工作的机构报告。
一、单位系统管理员必须使用单位指定的电脑并绑定 IP 地址，妥善保管好账户和密码，不得委托他人进行系统操作。
二、负责本单位内部局域网管理与网络信息安全工作。负责维护更新本单位及单位人员信息，保证数据的真实性、准确性，并严格按照各用户的职责分配相关权限。对本单位及单位人员信息的新建、修改、删除等操作必须做好记录。
三、负责及时更新政务门户网站上涉及本单位的信息。
四、负责解答和指导本单位人员的操作使用。若遇到不能解决的问题，应及时告知当地主管电子政务工作机构。
五、负责收集电子政务专网在本单位使用过程中的问题和建议，并及时向当地主管电子政务工作机构报告。
第十条 公章管理员职责
负责管理本单位电子印章密钥和密码，严格按本单位公章使用审批权限使用电子印章，并做好使用登记。公章管理员人员变动时需办理好交接手续。新任公章管理员应及时修改密码。
第十一条 公文管理员职责
负责本单位各类公文的及时收发和分办督办工作，对所收发的各类公文做好登记。
第十二条 普通用户职责
各单位普通用户经当地主管电子政务工作的机构培训、考核合格后方可上岗操作。
一、按照 “ 谁上网谁负责 ” 的原则，不得在电子政务专网上随意复制散发与工作无关的信息。严禁使用来历不明的软件和移动存储设备。
二、在操作使用过程中如发现问题应及时与本单位系统管理员联系。若遇到不能解决的问题，应及时联系本地超级系统管理员。
三、妥善保管好帐号和密码，离开工作岗位时，及时退出系统。
第三章 电子公文传输及电子印章管理制度
第十三条 电子公文传输制度
一、电子公文传输是指电子公文的生成、发送、签收过程。
二、电子公文传输的内容 : 各级、各部门的非涉密公文和非涉密信息。
三、涉密公文和涉密信息仍按照原纸质流转方式处理。
四、通过电子政务专网传输的电子公文与纸质公文具有同等效力。
五、上报公文程序应参照纸质公文办文原则。
六、各单位公文管理员每天应及时收发公文，不得延误和积压。对不能正常接收的电子公文，接收单位应及时与发送单位联系。各单位公文管理员不得随意更改手机号码，如更改应及时通过本单位系统管理员在电子政务专网上更新。未经许可，不得由他人代理收发工作。
七、各单位发出的正式电子公文必须与现有纸质公文格式保持一致，并加盖电子印章。
九、电子公文 及 附件大小原则上不超过 3M 。
十、各单位公文管理员应根据公文的缓急程度对所接收公文及时催办、督办。
十一、公文管理员由于个人原因延误公文收发的将按照有关规定追究责任。
第十四条 电子印章使用管理制度
一、电子印章是指在电子政务专网上进行电子公文传输使用的具有法律效力的印章。
二、电子印章的使用和管理，原则上和实物公章相同。
三、电子印章由单位指定的公章管理员在专用计算机上使用。
四、接入电子政务专网所有单位的电子印章由市政府电子政务办公室统一制发。因机构调整和单位更名需新增或修改电子印章，应报请市政府办公室批准，由专门机构统一制作。新增和更换电子印章收取成本费。
五、电子公章的使用范围
（一）只能用于非涉密性质的电子公文，如请示、报告、函件等各类正式电子公文；
（二）本单位与有关部门的联合发文；
（三）以本单位名义发出的便函、报表、证明及其他有关事项等。
六、电子印章的使用
（一）使用电子印章时，应由单位主要领导或由单位领导授权的负责人批准。
（二）以本单位名义发出的公文或与有关部门联合发文，由单位领导批准后，使用电子印章。并进行年月日和使用事项及使用人登记，流转记录与签批意见纸质存档。
（三）以本单位名义发出的便函、报表、证明及其他有关事项等，应由单位领导或领导授权的办公室负责人批准后使用公章，并进行年月日和使用事项及使用人登记。同时，需将签批纸质存档。
七、电子印章的管理
（一）各单位指定一名电子印章管理员保管电子印章密钥和密码，并报市政府办公室备案。
（二）严禁公章私自带出使用，联合发文需局外套印时，要登记并派专人监管电子印章使用情况。
（三）除电子印章管理员外，任何单位和个人不得保留电子公章的密钥及密码。
（四）对不符合用章规定的，电子印章管理员应拒绝用章。
（五）严禁以任何理由在空白介绍信和空白表格上盖章。
（六）电子公章的密钥不得外借，不得存储其他资料。
（七）如因电子印章遗失、损毁、违反印章管理规定等原因造成责任事故的，电子印章管理员需承担相关责任。
（八）如遇电子印章遗失、损毁，电子印章管理员应立即报告单位主要领导和书面报告市政府电子政务办公室。市政府电子政务办公室接报后，应立即注销该印章。
第四章 安全与保密
第十五条 接入电子政务专网的所有工作人员和用户，必须遵守执行《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和国家有关法律法规，严格执行国家保密法律和制度，并对所提供信息负责。不得利用计算机网络从事危害国家安全、泄露国家秘密犯罪活动。
第十六条 在电子政务专网内不得进行任何干扰、破坏破坏网络设备和网络运行的活动，包括 ( 但不局限于 ) 在网络上发布不真实的信息、散布计算机病毒、不以真实身份使用网络资源等。
第十七条 接入电子政务专网的各单位要定期对本单位用户进行相关的信息安全和网络安全教育。
第十八条 网络平台维护和保障单位应保证网络畅通和平台正常运行。平台和终端用户故障须在申告后 4 个工作小时内恢复网络正常。终端用户移机须收取材料人工费。
第五章 附 则
第十九条 本办法由市政府电子政务办公室负责解释。
第二十条 本办法自 2011 年 6 月 1 日起施行，有效期至 2013 年 5 月 31 日。
甘肃省人民政府关于印发甘肃省省属国有工业企业监事会办法的通知
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于印发甘肃省省属国有工业企业监事会办法的通知
甘政发[2011]6号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位，各省属企业：
现将《甘肃省省属国有工业企业监事会办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年一月十四日
甘肃省省属国有工业企业监事会办法
第一条 为健全国有工业企业监督管理机制，加强对省属国有工业企业的监督，依据《国有企业监事会暂行条例》(国务院令第283号)、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等法规，结合实际，制定本办法。
第二条 省属国有企业监事会(以下简称“监事会”)由省政府派出，监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》规定执行。省政府国资委负责监事会的日常管理工作，协调监事会与省政府有关部门和有关市州的联系，承办省政府交办的事项。
第三条 监事会根据有关法律、行政法规，对企业及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产保值增值。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业正常的经营决策和经营管理活动。
第四条 监事会履行下列职责：
(一)检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
(二)检查企业财务，查阅企业财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
(三)检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
(四)检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
(五)省政府要求履行的其他职责。
第五条 监事会由主席1人、监事若干人组成。监事分为专职监事和兼职监事；按规定选派的专门从事监事会工作的监事为专职监事；监事会中由企业职工代表担任的监事为兼职监事。
监事会可以聘请必要的工作人员。
第六条 监事会领导职务按《中共甘肃省委关于中共甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会有关问题的通知》(省委发〔2005〕51号)规定进行任免。
兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，经监事会管理机构审核、批准。企业负责人(包括其亲属、秘书)不得担任兼职监事。
第七条 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
监事会主席和专职监事可以担任1—4户企业监事会的相应职务。
第八条 监事会主席的任职条件：
监事会主席由副厅以上职位的人员担任，为专职。应当具有较高的政策业务水平，熟悉经济工作，坚持原则，廉洁自律。
第九条 监事会主席履行下列职责：
(一)召集、主持监事会会议；
(二)负责监事会的日常工作；
(三)审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
(四)应当由监事会主席履行的其他职责。
第十条 专职监事的任职条件：
(一)专职监事由处级以下职位的人员担任；
(二)熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
(三)具有财务、法律等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；
(四)坚持原则，廉洁自律，秉公办事，忠于职守；
(五)具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十一条 监事会主席和专职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。
第十二条 监事会一般每年对企业定期检查1—2次，并可根据实际需要不定期进行专项检查。
第十三条 监事会实施监督检查，可以采取下列方式：
(一)听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；
(二)查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
(三)检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人作出说明；
(四)向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况；
(五)对企业财务、经营管理方面存在的问题与企业交换意见。
监事会主席、专职监事应列席企业董事会会议；
根据监督检查的需要，监事会主席可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
第十四条 监事会管理机构设在省政府国资委。
第十五条 省政府各有关部门以及其他相关单位，应当支持监事会履行监督检查职责，配合监事会开展工作，及时向监事会提供有关情况和资料；在决定已派监事会企业的改制重组、兼并破产、资产处置、业绩考核、干部任免等重大事项时，应当事先听取或者征求监事会的意见和建议。
第十六条 监事会对企业监督检查结束后，应当及时做出检查报告。
检查报告应当包括下列内容：
(一)企业财务以及经营管理情况评价；
(二)企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
(三)企业存在的问题以及处理建议；
(四)省政府及省政府国资委要求报告的或者监事会认为需要报告的其他事项。
检查报告应当于监督检查结束之日起30日内做出。
监事会不得向企业透露上述检查报告的内容。
第十七条 检查报告经监事会成员讨论，监事会主席签署后，由监事会管理机构报省政府并抄送省政府有关部门。
监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十八条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构专项报告，也可以直接向省政府报告。
监事会管理机构应当加强同省政府有关部门的联系，互相通报有关情况。
第十九条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十条 监事会根据对企业实施监督检查的情况，必要时，经监事会管理机构同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计。
监事会管理机构根据监事会对企业监督检查的情况，可以建议省政府责成审计机关依法对企业进行审计。
第二十一条 监事会开展监督检查工作所需经费由省财政拨付，监事会管理机构统一列支。
第二十二条 监事会成员不得接受企业的馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的有可能影响和妨碍公正履行职责的相关活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
监事会主席、专职监事不得接受企业的报酬、福利待遇，不得在企业报销费用。
第二十三条 监事会成员必须对检查报告内容保密，也不得泄漏企业的商业秘密。
第二十四条 监事会成员有下列行为之一的，依相关规定给予处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与企业串通编造虚假检查报告或者恶意伪报，造成不良后果和影响的；
(三)有违反本办法第二十二条、第二十三条所列行为的。
第二十五条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依相关规定给予处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
(三)隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第二十六条 企业发现监事会成员有违反本办法第二十二条、第二十三条所列行为的，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向省政府报告。
第二十七条 本办法由监事会管理机构负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
