百色市人民政府关于印发百色市招商引资表彰办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府
百色市人民政府关于印发百色市招商引资表彰办法的通知
百政发〔2007〕44号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《百色市招商引资表彰办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月二日
百色市招商引资表彰办法
为鼓励招商引资，充分调动各方面积极性，根据自治区人民政府有关文件精神，特制定本办法。
一、本办法是特指百色市本级的招商引资表彰办法。
二、本办法所称的外来资金，是指通过招商引资手段引进到我市的市外资金。币种为人民币或国家认可的可兑换外币。包括国内外个人、团体或组织，以合资、合作、独资以及租赁场地、厂房、设备等形式投入我市的市外资金。不包括由各级财政担保的各类借款以及原有项目增资部分。
三、表彰原则
（一）分类表彰原则。招商引资表彰分为公职人员引资者表彰和社会引资者表彰。
（二）分行业项目表彰原则。一类是工业、高新技术、农业行业项目；二类是物流、教育、卫生、文化、旅游、体育、餐饮娱乐、经营性公用事业等行业项目；三类是基础设施建设项目。对以上三类行业项目按不同比例给予表彰。
以下投资项目不纳入表彰范围：一是已在我市投资的外来投资者，用其投资所获利润再投资的项目；二是外来投资者同时以引资者身份对其自身投资的项目；三是通过公开招投标方式进行招商的项目；四是水电站、房地产、氧化铝等项目；五是对环保、节能影响大、高耗能产业项目。
（三）分级表彰原则。对招商引资有功者，引进外来资金投入市本级项目的，由市人民政府给予表彰；引进外来资金投入县（区）项目的，由有关县（区）人民政府给予表彰；对引进我市重点招商项目或单个项目实际到位外来资金总额达到一定规模并且投入县（区）的项目，市人民政府也给引资有功者以适当奖励。鼓励项目受益业主对社会引资者进行奖励。
四、表彰对象
表彰对象为所有引资者，包括公职人员引资者和社会引资者。
五、表彰主体
百色市人民政府、各县（区）人民政府及项目受益业主。
六、奖励资金
（一）政府奖励资金。按照“分级管理”的原则，市、县（区）两级奖励资金分别由市、县（区）两级人民政府财政负担。
（二）项目受益业主奖励资金。以业主自愿为原则，可用现金或企业股权作价奖励，不超过实际到位外来资金总额的2.5%，可列入当年法人经营成本。
政府以及项目受益业主奖励给引资者的奖金，引资者须依法纳税。
七、表彰形式及奖励标准
（一）公职人员引资者表彰形式及奖励标准。
对公职人员引资者的表彰实行行政奖励和物质奖励。
1. 行政奖励。
凡对引资有功的我市公职人员，由市委、市人民政府按下列奖励标准分别给予嘉奖、记功，并颁发荣誉证书。其中：
引进2500万元（人民币）以上至8000万元（人民币）的，给予嘉奖；
引进8000万元（人民币）以上至2亿元（人民币）的，记三等功；
引进2亿元（人民币）以上的，记二等功；
符合自治区奖励条件的，报请自治区人民政府奖励和记功；
成绩特别显著的，其业绩可作为年终考核和干部任用的标准之一。
2. 物质奖励。
对公职人员引资者，引进项目符合下列条件的，给予物质奖励：引进外来资金投入高新技术、农业、物流、教育、卫生、文化、旅游、体育、餐饮娱乐、经营性公用事业等行业项目，实际到位外来资金额1000万元人民币以上（含1000万元）的；引进外来资金投入工业项目，实际到位外来资金额2000万元人民币以上（含2000万元）的；引进外来资金投入基础设施建设项目，实际到位外来资金额4000万元人民币以上（含4000万元）的。公职人员由市人民政府给予适当奖励。奖金分一、二、三等奖及鼓励奖四个等级，其中一等奖2万元人民币、二等奖1.5万元人民币、三等奖1万元人民币、鼓励奖0.5万元人民币。
公职人员引进外来资金，除政府奖励外，不得接受项目受益业主任何形式的奖励。
（二）社会引资者表彰形式及奖励标准。
对社会引资者的表彰实行物质奖励，奖励标准为：引进外来资金投入工业、高新技术、农业行业项目的，按其实际投入外来资金额的0.5%—1.5%计算奖金；引进外来资金投入物流、教育、卫生、文化、旅游、体育、餐饮娱乐、经营性公用事业等行业项目的，按其实际投入外来资金额的0.4%—0.8%计算奖金；引进外来资金投入基础设施建设项目的，按其实际投入外来资金额的0.3%—0.6%计算奖金。同一项目，最高引资奖励总额不超过100万元人民币。
引进属于世界500强和中国500强企业及其控股子公司投资的单个项目实际到位外来资金总额达1000万美元以上的，可申报由市人民政府追加5万元人民币奖励。
八、引资者身份认定
（一）引资者身份管理部门。引资者引进外来资金投入市本级项目的，属国外及港澳台地区资金的，到市商务局办理引资身份登记确认手续；属其他外来资金的（以人民币注册的），到市、县（区）招商局办理引资者身份登记确认手续。
（二）引资者身份的认定。引资者在外来企业完成工商登记注册手续之前，必须获得由投资者出具并签署的委托其开展投资引荐事务的委托书、项目业主或主办单位对引资者的确认函及国家法定机构出具受资企业的当期验资报告，并持本人有效身份证明，到引资身份管理部门填写《百色市外来资金引资者登记表》、《百色市社会引资者奖励申领表》或《百色市公职人员引资者表彰呈报审批表》，办理引资身份登记确认手续，做好引资者身份备案。若引资者委托他人代为办理奖励申领手续，除上述六项材料外，还需同时提供由引资者出具的书面委托书及受托人的有效身份证明。认定引资身份管理部门应对引资者身份及其引进项目、到位资金的真实性进行公示，公示期内如无异议，引资者身份的认定才能生效。
认定引资身份管理部门必须为引资者做好相应的服务，及时告知引资者办理相关手续。引资者被告知后60日内（含节假日）不办理引资身份登记确认手续的，视为自动放弃。
（三）对同一投资者的引资人，一般只认定1人。如投资者委托2人或2人以上的，视为一个引资者团队。
九、奖励申领程序
（一）奖励申报部门。投入市本级项目的引资奖励，属于引进国外及港澳台地区资金的（以国家外汇管理局百色市中心支局的进资统计为准）由市商务局办理，其余外来资金由市、县（区）招商局办理。
（二）公职人员引资者所引资金到位后，由引资者向所在单位提出奖励申请，然后按照干部管理权限逐级审核上报。符合二等功及其以下奖励条件者，经市招商引资表彰工作领导小组审核后，由市人事局和市招商局批准，并颁发荣誉证书和奖金。
（三）社会引资者待外来资金实际投入达到注册资本外来资金额50%以上（含50%）之后，可持法定验资机构出具的验资报告、外来资金企业批准证书、工商营业执照、引资者身份登记证明以及其他相关材料，到市招商局办理奖励申领手续。也可在外来资金全部到位后，一次性办理申领手续。
（四）引资者团队申领奖金，不论人数多少，奖金总额不变，须书面委托一人办理。奖金如何分配由引资者团队自行商议。
（五）引资者可自行办理，也可以书面形式委托他人代为办理奖励申领手续。
（六）在外来资金全部到位后12个月内引资者须办理完奖金申领手续。逾期不办者，视为自动放弃。
（七）市商务局、招商局按规定受理、审核奖励申领材料，计算出相应奖励档次，报市招商引资表彰工作领导小组审定。市招商局每年1—3月对上年奖励申请集中审定，在收到市财政局拨付的奖金后10个工作日内向社会引资者兑付奖金。兑付奖金时按有关法律法规代为扣缴个人所得税。
（八）财政支付奖金均以人民币支付。以外币比例作为核算奖励的，按兑奖时的汇兑比价折算人民币。
十、奖励管理
（一）市人民政府成立招商引资表彰工作领导小组。由市长任组长，分管副市长任副组长具体分工负责，市招商局、发展改革委、经委、建设规划委、财政局、人事局、监察局、商务局、统计局等部门负责人参加。领导小组负责具体的引资确认、奖金审定及相关协调工作。领导小组定期召开表彰审定工作会议，审定奖励事项。各县（区）也要成立相应机构，组织开展引资表彰工作。
（二）加强对招商引资表彰工作的监督和管理。市、县（区）纪检监察机关要加强对招商引资有关奖励的监督。对采取不正当手段骗取招商引资奖金的，查实后予以追回。在申请或评定过程中，弄虚作假、触犯法律的，由司法机关依法追究责任。
十一、招商引资工作突出的单位表彰形式及奖励标准在参照此办法的基础上由市招商引资表彰工作领导小组研究、确定。
十二、各县（区）人民政府可参照本规定制定本县（区）的招商引资表彰办法。
十三、本办法自公布之日起执行。凡过去发布的有关规定，与本办法不符的，均以本办法为准。
十四、本办法由市招商局负责解释。
茂名市人民政府办公室关于印发茂名市矿业权交易管理办法的通知
广东省茂名市人民政府办公室
茂名市人民政府办公室关于印发茂名市矿业权交易管理办法的通知
茂府办〔2012〕80号
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《茂名市矿业权交易管理办法》业经市人民政府十一届十一次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题，请迳向市国土资源局反映。
茂名市人民政府办公室
2012年9月24日
茂名市矿业权交易管理办法
第一条 为建立健全我市矿业权有形市场，规范矿业权交易行为，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）、《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）和《关于印发广东省矿业权交易管理暂行办法的通知》（粤国土资地勘发〔2012〕14 号)、《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》（粤国土资法规发〔2010〕58号）等法律、法规和文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称矿业权交易是指探矿权、采矿权出让转让。在茂名市行政区域内，国土资源行政主管部门出让采矿权以及矿业权人转让探矿权、采矿权的，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 矿业权交易应当遵循公开、公平、公正和自愿、诚信的原则，任何单位和个人不得非法干预。
矿业权交易的区域范围及具体生产作业界址，须符合城乡规划、土地利用规划等相关规划的要求，符合法律法规规章以及相关规定，并按法定程序办理相关手续。
第四条 下列矿业权交易，必须在矿业权交易机构公开进行:
（一）国土资源行政主管部门以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的。
（二）国土资源行政主管部门以申请在先方式出让探矿权、协议方式出让矿业权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）的。
（三）探矿权转采矿权的，即探矿权人申请其勘查作业区内的采矿权的（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）。
（四）矿业权人以委托交易机构寻找受让方和自行寻找受让方方式转让矿业权的。
第五条 矿业权交易有进场交易和网上交易两种形式:
（一）进场交易:出让人或转让人与受让人在矿业权交易机构提供的固定交易场所进行矿业权交易。
（二）网上交易:出让人或转让人与受让人利用矿业权交易机构提供的网络交易平台进行矿业权交易。
矿业权交易有招标、拍卖、挂牌和协议四种方式:
（一）招标: 矿业权交易机构根据出让人或转让人的委托，依照有关规定，发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据开标结果确定受让人。
（二）拍卖: 矿业权交易机构根据出让人或转让人的委托，依照有关规定，发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定受让人。
（三）挂牌: 矿业权交易机构根据出让人或转让人的委托，依照有关规定，发布挂牌公告，在公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定受让人。
（四）协议出让:按国家和省规定申请在先方式出让探矿权、协议方式出让矿业权，通过矿业权交易机构进行公示；或者转让人、受让人通过矿业权交易机构协商议价或自行达成协议，在矿业权交易机构鉴证后公示完成交易。
第六条 市国土资源局负责对全市矿业权交易活动的指导和监督管理工作，制定矿业权有形市场建设和发展规划以及有关矿业权交易管理办法，并组织依法查处矿业权违法违规交易行为。
县（市、区）国土资源行政主管部门按照法定权限负责本级矿业权交易机构建设及矿业权交易活动的监督管理，依法查处矿业权违法违规交易行为。
第七条 市级发证的矿业权出让转让前，市国土资源局应上报市整顿和规范矿产资源开发利用联合审议领导小组成员会议审核通过，再委托采矿权交易机构进行交易活动。县（市、区）级发证的采矿权出让转让前的审核，可根据当地的有关规定实行。
第八条 市国土资源局矿业权交易委托市公共资源交易中心进行。县（市、区）国土资源行政主管部门原则上不再新建立矿业权交易机构，已经建立的，可委托矿业权交易机构进行矿业权交易活动。
具有颁发采矿许可证权限但未设立矿业权交易机构的县（市、区）国土资源行政主管部门，可以委托市公共资源交易中心办理矿业权交易的有关业务工作。
第九条 矿业权交易机构履行下列职能:
（一）贯彻执行矿产资源管理和矿业权交易的法律、法规、规章和政策。
（二）接受国土资源行政主管部门和矿业权人的委托，组织实施矿业权交易活动，承办编制交易文件、发布公告、组织实施招标拍卖挂牌活动、确认交易结果等具体工作，并承担矿业权交易信息公示公开工作。
（三）负责矿业权交易鉴证工作。
（四）收集、汇总、储存、上报、发布矿业权交易信息以及法律法规政策信息，对矿业权市场进行监测和分析，提供矿业权交易相关的法律和技术咨询。
（五）协助配合相关部门调查处理矿业权交易中的违法、违纪行为。
（六）承办同级国土资源行政主管部门委托的其他事项。
第十条 矿业权交易机构应该建立以下工作制度:
（一）矿业权交易细则。
（二）矿业权交易指南。
（三）矿业权交易机构服务承诺。
（四）矿业权交易机构工作规程。
（五）矿业权交易机构内部监督管理制度。
（六）其他必要的工作制度。
第十一条 矿业权交易机构应当根据矿业权交易工作需要，配备一定数量的地质、采矿、法律、经济等相关专业技术人员，具备固定交易场所和必要设施。
第十二条 矿业权交易机构组建的评标委员会的技术、经济等专家，应从省国土资源行政主管部门建立的矿业权招标评标专家库中随机选取。
第十三条 委托矿业权出让或者转让的，委托人应当与矿业权交易机构签订委托书，明确委托事项及委托范围，并提供拟出让或转让采矿权的有关资料。
委托人应当是有权处置该矿业权的国土资源行政主管部门、矿业权人或司法机关。
属于委托招标拍卖挂牌出让矿业权的，委托人应向矿业权交易机构提交招标拍卖挂牌出让方案。
第十四条 矿业权招标拍卖挂牌出让或转让前，需要进行矿产资源储量核实、编制矿产资源开发利用方案、评估矿业权价款、实地踏勘以及委托媒体发布公告等工作所需费用，计入矿业权出让或转让成本，由委托人负责支付。其中，矿业权出让成本由县级以上国土资源行政主管部门按照矿业权出让年度计划和审批登记权限，编制本部门年度预算，报同级财政部门审核后予以解决。
第十五条 矿业权交易公告由实施矿业权交易的矿业权交易机构在本机构的交易大厅或网站上发布；涉及招标拍卖挂牌出让采矿权公告，还应在当地县（市、区）和地级以上市国土资源行政主管部门网站、省级或地级以上市发展改革部门指定的媒体上发布。
第十六条 申请受让矿业权，投标人或竞买人应向矿业权交易机构提交符合公告要求的书面申请材料，同时附具没有矿产资源法律法规、规章和政策禁止受让矿业权情况的承诺书，并对所提供的各种书面材料的真实性、合法性和有效性负责。
矿业权交易机构应当按照招标、拍卖、挂牌出让或转让公告和有关规定，对投标人、竞买人进行资格审查。对符合资格条件的，应当通知投标人、竞买人。
第十七条 经审查符合投标人、竞买人条件的，投标人、竞买人应向矿业权交易机构缴纳履约保证金，并经矿业权交易机构登记并书面通知取得投标或者竞买资格后，方可参加矿业权交易活动。
履约保证金的缴纳数额按照交易的矿业权评估价的一定比例确定，但最低不得低于评估价的10%。
第十八条 矿业权交易机构根据矿业权交易的相关规定开展矿业权交易活动，确认交易结果，发布矿业权交易的公示公开信息。
第十九条 矿业权交易成交后，矿业权交易机构应当签订矿业权成交确认书或出具矿业权交易鉴证书。
矿业权成交确认书是指采取招标拍卖挂牌方式出让转让矿业权时，由矿业权交易机构与中标人或竞得人签订的交易成交确认文件。根据成交确认书，出让人或转让人与中标人、竞得人签订矿业权出让或转让合同。
矿业权交易鉴证书是指以自行寻找受让方转让矿业权时，转让人和受让人在交易机构的鉴证下签订转让合同，经公示无异议后，由矿业权交易机构出具在交易机构进行交易的证明文件。
第二十条 矿业权交易机构承担矿业权交易具体工作时，可收取一定的交易服务费，具体按照省国土资源行政主管部门会同省价格主管部门制定的收费标准执行。
第二十一条 矿业权出让的中标人或竞得人，凭矿业权成交确认书、矿业权出让合同以及法律法规规定的其他相关资料，向具有相应采矿权审批登记权限的国土资源行政主管部门申请办理矿业权登记手续。
矿业权转让方和受让方，凭矿业权转让成交确认书或交易鉴证书以及法律法规规定的其他相关资料，向具有审批登记权限的国土资源行政主管部门申请办理矿业权转让审批手续和变更登记手续。
第二十二条 在矿业权交易过程中，出现下列情形之一并经司法机关或者有关部门核实的，矿业权交易机构应当中止交易，待争议或问题解决后方可恢复交易:
（一）矿业权有争议的。
（二）矿业权转让方或受让方发生矿产资源违法行为尚未处理的，或者矿产资源违法行为行政处罚尚未执行完毕的。
（三）矿业权交易网络系统出现异常情况的。
（四）依法应当中止矿业权交易的其他情形。
第二十三条 在矿业权交易过程中，出现下列情形之一的，矿业权交易机构应当终止交易:
（一）交易主体书面通知终止交易的。
（二）司法机关依法发出终止矿业权交易书面通知的。
（三）依法应当终止矿业权交易的其他情形。
第二十四条 市（县、区）国土资源行政主管部门及同级矿业权交易机构应当设立投诉电话和信箱，接受单位和个人对矿业权交易活动中违法、违纪、违规行为的检举和投诉。
矿业权交易机构应当将矿业权交易细则、运行程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等张挂在显要位置或者以其他形式公示，接受社会的监督。
矿业权交易机构可以邀请公证机关对矿业权交易评标、拍卖等活动进行现场公证，由公证机关依法出具公证文书，收取公证费用。
第二十五条 矿业权交易过程中，矿业权交易机构违反法律、法规和本办法的规定组织开展矿业权交易，出具虚假成交确认书或交易鉴证书的，交易结果无效；造成经济损失的，应当承当经济赔偿责任。
矿业权交易机构工作人员在矿业权交易活动中，徇私舞弊、玩忽职守的，由有权对其进行处分的单位追究其行政责任；造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 在矿业权交易过程中，出让人、转让人、受让人违反法律、法规和本办法规定，提供虚假资料、骗取交易、操纵市场、扰乱市场秩序的，交易结果无效；造成经济损失的，由责任人承担经济赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十八条 本办法自2012年10月1日起施行。
