北京市财政局、北京市税务局、中国人民银行北京市分行转发财政部《关于制发〈中央预算收入对帐办法〉的通知》的通知
北京市财政局等
北京市财政局、北京市税务局、中国人民银行北京市分行转发财政部《关于制发〈中央预算收入对帐办法〉的通知》的通知
北京市财政局等
各区、县财政局，税务局各区、县分局，国库各区、县支库：
现将财政部（93）财预字第145号《关于制发〈中央预算收入对帐办法〉的通知》转发给你们，请按照执行。
附件：财政部 中国人民银行 国家税务总局关于制发《中央预算收入对帐办法》的通知 〔（93）财预字第145号〕
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税务局、分金库；海关总署、海关广东分署及各直属海关：
目前，中央预算收入主要是由各级税务部门征收，并通过各级国库上划中央财政。执行中经常出现预算科目和预算级次的差错，中央和地方分成比例划分错误，以及压库等情况，严重影响中央预算收入的及时入库和划解。为了保证中央预算收入任务的完成和中央预算资金的调度，我们
制定了《中央预算收入对帐办法》，请各级财政、税务和国库部门积极配合财政部派驻各地的中央企业财政驻厂员机构，认真贯彻执行。
附：中央预算收入对帐办法
第一条 为了加强中央预算收入的管理，保证中央预算收入及时准确的缴库和报解，根据《国家预算管理条例》和《中华人民共和国国家金库条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 各级财政机关、征收机关和国库以及有缴纳中央预算收入任务的企事业单位和个人，都必须遵守本办法的规定。
一、就地缴库的中央预算收入的对帐
第三条 就地缴库的中央预算收入（包括按规定从中央金库中退付的预算收入，下同），由财政部派驻各地的中央企业财政驻厂员机构（以下简称中企处或组）负责对帐。
第四条 各级中企处（组）对中央预算收入要认真审核对帐。对帐中，发现征收机关设置过渡户、银行占压库款、中央与地方固定比例分成收入划分错误和库款的级次科目差错等问题，应以公函和其它形式分别通知并督促款单位、征收机关和国库予以更正。各缴款单位、各级征收机关
和国库要协助中企处（组）做好此项工作，保证中央预算收入及时准确足额的缴入中央金库，并按规定程序报解。
第五条 中央企业单位每月终了后7日内，将当月缴纳的税费（包括属于地方预算收入的税费），按预算收入科目编制月份对帐表并附影印的缴款凭证报纳税地的地（市）中企处（组），中央事业单位可以按季报送。
第六条 国库中心支库和中央预算收入直接上划省分库的支库，每月应将当月中央预算收入月份对帐表，抄送当地中企处（组）一份。
第七条 地（市）中企处（组）应在月底终了后15日内完成中央企事业单位收入对帐。对帐中如发现差错，除合理的在途外，应区别情况分别通知并督促缴款单位、征收机关和国库予以更正。同时应按预算收入科目编制对帐汇总表（如中央企事业单位与国库月报有差额应附说明），
报省（自治区、直辖市，下同）中企处。
第八条 省中企处每月终了后25日内，应将全省（自治区、直辖市，下同）中央企事业单位对帐情况编制汇总表并附说明报财政部。
第九条 国库中心支库和中央预算收入直接报解省分库的支库，在年度终了整理期结束后，应将中央预算收入年度对帐表抄送中企处（组）一份。中央企事业单位上缴中央财政的收入应与国库的中央预算收入决算数一致。如有差额，地（市）中企处（组）应查明原因，并区别情况由中
企处（组）在年终后15日内分别通知缴款单位、征收机关和国库予以更正。同时应编帛年度对帐汇总表，于年度终了后30日内报省级中企处。年度终了后40日内，省级中企处应编制全省中央企事业单位对帐情况汇总表并附说明一式两份报财政部。
第十条 中央企事业单位直接缴入省级分库的中央预算收入，由省中企处比照上述规定负责对帐。
第十一条 企事业单位和个人缴纳的中央与地方共享收入和中央与地方固定比例分成收入，由省中企处每季根据国库报表，按规定的比例核对，对未按规定的比例划分中央与地方共享比例和固定比例分成收入的，应区别情况分别通知和督促征收机关和国库予以更正。对不能更正的应将
原因报告财政部。
第十二条 年度对帐中发现的问题，有关地区应尽快作调库处理，即要将误入地方库的中央收入调入中央库，也要将误入中央库的地方收入调入地方库，无正当理由拒不按中企处（组）的要求予以调库的，经财政部审核后，对影响中央财政收入的部分，通过年终结算扣回。
第十三条 中央企业主管部门每年向财政部报告财务决算时，应将所属企业实际上缴的税费数额与财政部中企处汇总的就地缴库和集中缴库的税费核对一致，如有差额，应查明原因予以更正。并将核对情况在企业财务决算说明书中予以说明。
二、关税和集中缴库的中央预算收入的对帐
第十四条 各级有关国库每月终了后3日内，应将当月关税（包括进口产品产品税、增值税、工商统一税和专项调节税，下同）收入月报抄送当地海关。各海关经对帐（如有差额应查明原因予以更正），在月度终了后5日内，将关税收入的对帐情况报各直属海关。各直属海关在月度终
了后12日内将各海关对帐情况汇总后报海关总署。海关总署应在月度终了后20日内将全国关税收入月度对帐情况汇总报财政部。
第十五条 各直属海关每年度终了后20日内，应将所属海关上缴的关税汇总报海关总署。海关总署应在年度终了后40－天内将全国关税收入年度情况汇总报财政部。
第十六条 中央企事业单位集中缴入中央总金库的中央预算收入，由财政部直接与中央总金库对帐。
三、其 他
第十七条 中央企业财政驻厂员机构对帐汇总表由财政部另行制定下达；中央企事业单位对帐表，由各省级中企处根据财政部制定的对帐汇总表自行制定。
第十八条 各级国库与财政、征收机关的对帐，仍应按《中华人民共和国国家金库条例实施细则》的有关规定进行。
第十九条 本办法由财政部和中国人民银行负责解释。
第二十条 本办法从发布之日起执行。
1993年12月31日
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市行政执法人员文明执法规范的通知
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市行政执法人员文明执法规范的通知
安政办〔2010〕152号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市行政执法人员文明执法规范》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十日
安阳市行政执法人员文明执法规范
第一章总则
第一条为了贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），加强行政执法队伍建设，树立文明执法、规范执法的良好社会形象，进一步优化我市发展环境，构建和谐社会，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》及《河南省行政机关执法条例实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
第二条行政执法人员（以下简称执法人员）是指持有省人民政府统一制发的《河南省行政执法证》以及其他合法有效行政执法证件，从事行政执法工作的人员。
第三条文明执法规范是指执法人员在履行法定职责过程中行为举止应当遵守的基本准则。
第四条执法人员应当做到热爱祖国、忠于人民、依法行政、爱岗敬业、诚实守信、公平公正、热情服务、清正廉洁。
第五条各级人民政府、人民政府所属工作部门、法律或者法规授权具有管理公共事务职能的组织、受委托的行政执法组织及其行政执法人员，从事行政执法活动，应当遵守本规范。
凡未取得合法有效的行政执法证的人员不得从事行政执法活动。严禁聘用无执法资格的临时人员从事执法活动。
第六条市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域内的文明执法建设工作。
市、县（市、区）人民政府法制机构及监察、人力资源和社会保障、精神文明建设等有关部门按照各自职责，指导、监督、规范各行政执法机关严格执法、文明执法。各行政执法机关负责对本机关执法人员遵守本规范情况实施管理。
第二章行为规范
第七条执法人员应当做到持证上岗、亮证执法，不出示行政执法证件表明身份的，公民、法人或者其他组织有权拒绝，并可向市、县（市、区）人民政府法制机构投诉。
第八条执法人员依法履行职责时，行为举止应当符合法律、法规、规章的有关规定，做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公道。解答问题要符合法律、法规、规章和政策规定，对于不清楚的问题不随意发表意见。
第九条执法人员实施行政执法行为，应当遵守下列要求：
（一）在法定职责范围内实施，不越权执法、滥用职权。
（二）依照法定时限和要求实施，不推诿、拖延或者变相拖延。
（三）清正廉洁，不徇私枉法、以权谋私、利用职权吃拿卡要和私分财物。
（四）不以各种名义索取或者接受请托人、中间人的宴请、礼品、礼金、礼券以及消费性的娱乐活动。
（五）不酒后执法、野蛮执法及刁难、报复行政相对人。
（六）不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得指派无行政执法资格的人员进行调查取证。
（七）不参与涉黄、涉赌、涉毒和封建迷信活动。
（八）没有法律明确授权并经法定程序，不得搜查、检查公民的身体和物品，不得进入公民住宅进行搜查、检查。
（九）依法接受监督，认真纠正违法或者不适当的行政行为。
第十条行政执法人员应当遵守下列规定：
（一）不参与和职权有关的各种经营性活动；
（二）不利用职权为配偶、子女及其他亲属从事经营性活动提供便利条件；
（三）不向公民、法人、其他组织借款、借物、赊帐、推销产品、报销费用或者要求其提供其他服务。
（四）不弄虚作假，隐瞒、包庇、纵容违法行为或者为违法行为人开脱、说情。
第十一条执法人员在接待群众、解答咨询、受理申请时，应当做到：
（一）首问负责、热情接待、认真记录、耐心解答；
（二）不属于本机关职责范围的，即时告知当事人向有关机关咨询、申请、反映；
（三）属于本机关职责范围的，应当及时解答、办理，并在法定或者承诺时限内回复；
（四）方便群众，严格履行一次性告知规定；
（五）依法告知当事人享有的权利，应当出具书面决定的不得以口头告知代替。
第十二条执法人员在进行执法检查、调查时，应当做到：
（一）进行执法检查、调查时，除法律另有规定外，执法人员不得少于两人；
（二）出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据；
（三）检查物品、场所时，应当有当事人或者见证人在场，依法有序进行。轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，不得损坏当事人财物；
（四）询问当事人时，应当严肃认真，不得询问与检查无关的内容，不得采取诱导、压制的方式进行；
（五）检查、询问、调查、勘查时应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得随意涂抹、篡改；
（六）注重宣传教育，加强指导，不得有激化矛盾的言行举止；
（七）检查完毕，应当感谢当事人给予的配合，及时反馈检查结果。
第十三条执法人员在作出行政决定时，应当做到：
（一）事实清楚、证据确凿、符合法律规定，在法定时间内作出行政决定；
（二）作出行政决定前，应当告知当事人有关的事实、理由、依据。符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利；
（三）认真听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见，不予采纳的应当说明理由；
（四）作出行政决定后，应当告知当事人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
（五）依法维护当事人享有的合法权利，无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求；
（六）坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管；
（七）实施行政处罚，应当遵循过罚相当原则，应当充分考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度等情节，准确行使行政处罚裁量权；
（八）严格履行程序规定，不得忽视、违反法定程序；
（九）收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，并开具财政部门统一印制的收据；
（十）涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第十四条执法人员在采取强制措施或者进行强制执行时，应当做到：
（一）采取强制措施或者进行强制执行应当依据法律授权、法定条件、法定程序进行；
（二）采取强制措施或者进行强制执行时应当选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失；
（三）采取强制措施或者进行强制执行应当将有关决定、通知等法律文书依法送达当事人；
（四）采取暂扣证件、车辆等行政强制措施的，必须在法律、法规规定的适用范围内进行。法律、法规没有规定的，不得采取强制措施。严禁违法扣留车辆和证件；
（五）扣押物品应当妥善保管，不得使用、丢失或者损坏，未经法定程序不得随意处置；
（六）返还物品应当及时书面通知当事人领取的时间、地点、方式，返还时应制作笔录并由当事人签名，并依法办理相关手续。
第十五条行政执法文书制作应当遵守以下规定：
（一）实施行政执法时应使用统一确定的执法文书，做到格式统一、内容完整、制作规范；
（二）执法文书按规定需要编写案号的，应当根据文书的编号规则进行编写；
（三）执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和修改。确因错误需要进行修改的，应在改动处加盖印章，或者由当事人签名、盖章或按指印确认；
（四）询问笔录、现场勘验、检查笔录、听证会笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当面进行补充和修改，并由当事人在改动处签章或按指印确认。当事人拒不签字的，由两名执法人员签字并注明当事人拒签理由；
（五）执法文书中注明加盖执法机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正；
（六）执法文书应及时按照要求归档。执法案卷应做到一案一卷，使用统一规范的卷皮，卷内目录填写规范，材料排列有序，装订整齐。
第十六条执法人员在送达行政执法文书时，应当做到：
（一）按照法定时限及时送达；
（二）直接送达应在被送达人、被送达人的代理人、指定签收人或者与被送达人同住成年家属在场时进行；
（三）被送达人有不理解之处应当耐心解答；
（四）被送达人拒绝签收的，应当邀请见证人在场，注明拒绝签收的理由，送达人和见证人签字后，留置送达；
（五）采取公告送达的，应当按照有关规定、程序进行。
第十七条行政执法车辆应当文明行驶，遵守交通规则，确保安全。法律、法规、规章对于警车等具有特殊性质的执法车辆另有规定的，从其规定。
第三章仪容仪表规范
第十八条执法人员在依法履行职责时，应当遵守公务员仪表风纪有关规定，做到衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好。
第十九条执法人员在履行公务时，着装方面应当做到：
（一）本部门配发制式服装的，除有特殊工作需要外，工作期间应当着制式服装。制式服装应当配套穿着，不得与便服混穿；
（二）着制式服装时，戴帽应当端正；
（三）无统一制式服装的，衣着应当大方得体；
（四）着装应当系好衣扣、领扣、袖扣，不得袒胸露怀，不得卷裤腿。
第二十条执法人员在履行公务时，其他仪容仪表方面还应当做到：
（一）保持头发整洁、大方得体、不得染彩发，男性执法人员不留长发、怪发、长鬓角、长胡须，女性执法人员不留披肩发；
（二）执法人员不得留长指甲、纹身，不得化浓妆；
（三）除工作需要和眼疾外，不得佩戴有色眼镜；
（四）不得佩带各种奇形及迷信饰物；
（五）不吸烟、吃食物、搭肩挽背、嬉笑打闹；
（六）其他有损行政执法机关形象的行为。
第四章语言规范
第二十一条执法人员在依法履行职责时，应当做到谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。
第二十二条执法人员在依法履行职责时，应当用语规范、表达准确、通俗简洁，力求简单、明了。遇公民、法人、其他组织有不同认识，应当实事求是、以理服人。严禁使用轻蔑、粗俗、讥讽、诱导、欺骗、歧视、侮辱、恐吓、挑衅、威胁性语言。非应行政相对人要求，不涉及无关事项。
第二十三条本规范推荐以下用语作为文明执法规范用语：
（一）接听电话、接待群众：
1您好，××（单位名称），请问您有什么事？
2请进，您好，您请坐，请问您有什么事？
3请稍等，我给您查（找）一下；
4对不起，您咨询（反映）的问题不属于我们机关的职权范围，请您直接向××机关咨询（反映）；
5您要找的人暂时不在，请您稍后再来电话或者等他回来，我让他给您回电话，方便的话，我也可以代为转达；
6您反映的问题，我们已记录下了，请留下您的电话号码，我们将在×日内给您回复；
7再见，如果您还有不清楚之处，可以随时打电话（或再来）。
（二）窗口规范用语：
1您好，请问您要办什么事？
2您要办的事，需要具备××条件，准备××材料（原件、复印件），按照××程序办理，这是我们印制的告知单，请您按照告知单上的内容准备材料。
3您提供的材料齐全有效，可以当场给您办理，请稍候。
4您提供的材料不全，缺少××（材料名称或份数），请您补齐后再来。
5您的材料我们收下了，这是受理凭证，请收好，我们将依法进行审查，并在×日内通知您办理结果。
6对不起，您要办理的事项不属于我们机关的职权范围，请您直接到××机关办理。
（三）执法检查规范用语：
1您好，我们是××机关的行政执法人员×××、×××，今天要对××情况进行执法检查，这是我们的执法证件，请您配合我们做好检查工作，谢谢您的支持。
2请您出示××证件、材料。
3您好，我们是××机关的行政执法人员×××、×××，现就××问题向您询问，请您如实回答，您听清楚了吗。
4您好，这是《××通知书》，请您在×月×日到×地就××情况接受我们的调查，并提供××材料。
5请您核对检查（询问、调查）笔录，如无误，请您在此处签署“以上看过，情况属实”的意见和您的名字，如有误，我们将予以更正。
6通过检查，我们发现您（您单位）存在以下违法事实，请在×日内予以改正，我们将根据调查情况作进一步处理。
（四）处罚、送达规范用语：
1您好，我们是××机关的行政执法人员×××、×××，您的××行为违反了《××法》第×条第×款关于××的规定，根据《××法》第×条第×款规定，我们拟对您作出××行政行为，您有权进行陈述和申辩（依照法律规定，您可以在×日内向我机关申请听证，逾期视为放弃听证）。
2您好，这是《××执法文书》，请您收好并在送达回证上签字，谢谢合作。
3您好，这是《××执法文书》，您拒绝签字接收，依照法律规定，这是×××，我们将请他作为见证人，通过留置送达方式进行送达。
4您好，这是《××执法文书》，请您收好并在送达回证上签字，于××日内到××银行交纳罚款（收费），逾期不交，我们将对您作出××的处理。
（五）强制措施、强制执行规范用语：
1您好，为了查清××案情，依照《××法》第×条第×款关于××规定，我们将对××物品进行先行登记保存（查封、扣押、抽样取证），这是《××执法文书》和《物品清单》，请您核对，如无误，请签字，我们将在×日内作出处理决定，谢谢您的配合。
2您好，依照《××法》第×条第×款关于××规定，我们将对已经生效的《××执法文书》有关决定予以强制执行，请您不要妨碍执行公务，否则将承担法律责任，谢谢合作。
第五章执法监督
第二十四条违反本规范的行为，按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《河南省行政执法责任追究试行办法》、《河南省行政效能监察办法》等法律、法规、规章的规定追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关。
第二十五条各级人民政府、人民政府所属工作部门、法律或者法规授权具有管理公共事务职能的组织、受委托的行政执法组织使用不合格人员从事行政执法工作或者协助行政执法，给公民、法人、其他组织的合法权益造成损害的或者造成不良社会影响的，按照国家规定和《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定追究相关负责人的责任。
第二十六条各行政执法机关应当指定专门机构、专人负责对本规范和本机关文明执法规范落实情况进行监督检查。
第二十七条本规范落实情况纳入依法行政情况考核。单位考核不合格的，不得评为“文明单位”和“依法行政先进单位”。
行政执法人员考核不合格的，不得评为“文明职工”或“文明公务员”，年终考核不得评为优秀。
第二十八条各行政执法机关应当参照本规范，结合本机关实际，制定本机关文明执法的行为规范、仪容仪表语言规范和执法规范。
第六章附则
第二十九条本规范未包括的文明执法行为规范，法律、法规、规章和上级相关文件有规定的，从其规定。
第三十条本规范自发布之日起施行。
