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新闻出版总署


关于进一步规范报社记者站管理的通知


新出报刊[2007]271号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊主管部门，中央主要新闻单位：
自我署2005年颁布施行《报社记者站管理办法》以来，各报社建立健全各项管理制度，进一步规范了记者站的工作。但仍有部分报社记者站存在多种违规问题，主要表现为：记者站从事广告、发行等经营活动；擅自聘用工作人员从事采访活动；以“曝光”相要挟，向采访对象摊派报纸、强拉广告或者索取财物；不按规定参加记者站年度审核，等等。这些问题干扰了正常新闻采访活动的开展，严重影响了新闻机构和队伍的形象，在基层群众中造成恶劣影响。为进一步规范报社记者站的各项工作，加强对记者站的管理，现就有关问题通知如下：
一、报社记者站依法从事与报社业务范围相一致的采访、组稿、通联等新闻业务活动，必须由持有《新闻记者证》的记者开展工作，报社记者站记者的《新闻记者证》应注明报社及记者站名称，即××报社××记者站，未领取《新闻记者证》的人员不得在记者站从事新闻业务活动。报社及记者站因工作需要，安排聘用时间未满一年的人员从事新闻采访活动，应在持有《新闻记者证》的记者带领和指导下进行。
二、报社记者站人员须为报社正式在编人员或者与报社签有聘用合同的专职人员，党政机关工作人员不得兼任记者站站长和记者，记者站不得自行聘用工作人员。因工作需要聘用的后勤人员必须与报社签订聘用合同，并不得从事新闻采访活动。
三、报社记者站登记注册后，报社须在三个月内派遣记者站站长或者记者到记者站开展工作。报社应在记者站站长和记者上岗前，严格审核有关人员是否具备领取《新闻记者证》的资格条件。
记者站人员变更后，报社应立即注销并收回变更记者（包括离任和新任记者）持有的原《新闻记者证》，并在15日内将人员变更情况报所在地新闻出版行政部门备案，在一个月内为新任记者申领新的《新闻记者证》。
四、报社记者站不得从事与新闻业务无关的其他活动。记者站及其工作人员不得以新闻报道或者记者名义谋取不正当利益，不得有以新闻报道为名要求采访对象订报纸、做广告，或者以“曝光”相要挟向采访对象索取财物等行为。
五、报社记者站须接受所在地新闻出版行政部门的指导、监督和管理，并按规定及时参加记者站年度审核。报社记者站参加年度审核时，除提交《报社记者站管理办法》明确规定的材料外，还应报送该站记者本年度发表新闻报道的目录和样报。
六、报社记者站违反《报社记者站管理办法》和本通知规定的，由新闻出版行政部门责令报社限期改正，报社未按期改正，情节严重的，由所在地省级新闻出版行政部门撤销该记者站。
七、接到本通知后，各报社记者站要按照《报社记者站管理办法》及以上要求，认真开展自查自纠，贯彻落实各项要求；各有关报社要严格遵守报社记者站的相关规定，采取得力措施，加强对本报记者站的管理，集中对记者站进行清理，清退不符合条件的人员，及时为符合条件的人员申领《新闻记者证》，进一步规范记者站的各项工作；各有关报社的主管主办单位要切实履行管理职责，加强对所属报社的监督，要求报社认真贯彻执行有关管理规定，督促报社纠正违规行为，规范各项出版活动；各级新闻出版行政部门要进一步加强行政执法，加大对记者站的监管力度。
各省（区、市）新闻出版行政部门应按照本通知要求，结合记者站年度审核及日常管理工作，对记者站人员进行重新登记并填写《记者站人员情况登记表》，督促有关报社按规定为符合领取《新闻记者证》的人员及时申领《新闻记者证》，责成有关报社清退不符合条件的记者站人员，采取必要措施规范报社记者站的各项工作。
请各省（区、市）新闻出版行政部门于2007年7月31日前将所辖报社记者站本年度审核情况和《记者站人员情况登记表》报新闻出版总署。年度审核报告应包括本省记者站及驻站记者的总体情况、年度审核中发现的主要问题及采取的主要措施等方面内容。


新闻出版总署
二〇〇七年三月十八日



内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅


巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发国有林场危旧房（棚户区） 改造工程实施办法的通知

巴政办发〔2010〕96号


各旗县区人民政府， 农垦局，市直有关部门：

　　

　　国有林场危旧房改造工程是国家重点扶持项目， 是国家惠民政策的具体体现， 市委政府高度重视该项工作， 为确保国有林场危旧房改造工程的顺利实施， 现将《巴彦淖尔市国有林场危旧房（棚户 区） 改造工程实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　二0一0年十月 十八日

　　

　　巴彦淖尔市国有林场危旧房（棚户区） 改造工程实施办法

　　

　　第一章 总 则

　　第一条为了切实改善国有林场职工的住房条件， 全面加快巴彦淖尔市国有林场危旧房改造步伐， 强化项目 管理， 规范建设程序， 提高建设质量，根据国家发展改革委、国家林业局、国家住房城乡建设部《关于做好国有林区危旧房改造有关工作的通知》及国家和自 治区有关政策文件规定, 制定《巴彦淖尔市国有林场危旧房（ 棚户 区） 改造工程实施办法》。以下简称《实施办法》。

　　第二条各旗县区人民政府按照本《实施办法》组织各辖区内国有林场实施危旧房改造工程。

　　第三条本《实施办法》适用于巴彦淖尔市发展改革委、市林业局、市住房和城乡建设委员会联合制订的《巴彦淖尔市国有林场危旧房改造建设方案》及国家和自治区有关部门已经批复或下达任务的危旧房（ 棚户区） 改造实施方案中确定的国有林场危旧房（ 棚户区） 改造项目。

　　第四条界定范围

　　改造范围是指我市在国家林业局 备案的所有国有林场所属危旧房，主要包括：

　　1、泥草房、板加泥、干打垒、土坯房等简易房屋。

　　2、符合《危旧房屋鉴定标准》（JGJ125-99） C、D 等级的危房。

　　3、建房年限超过 30 年的房屋。

　　4、基本功能不健全需要改造的房屋。

　　职工范围是指国有林场职工（2009 年林场在册职工、离退休职工及职工遗属）。

　　第五条国有林场危旧房改造应当与国有林场改革和生产 力布局调整相结合， 一切从实际出发， 在充分尊重职工意愿的基础上， 采取原址重建、异地新建、翻修加固等改造形式，宜平则平、宜楼则楼， 并将异地新建与新农村建设整合和城市经济适用住房、廉租住房建设相结合，先易后难、先急后缓，统筹规划、分步实施。

　　第六条国有林场危旧房改造要以利于生产， 方便生活为准则， 鼓励职工在林场翻新改造原有住房。旗县区人民政府应在政策、资金等方面予以倾斜， 对于危房户、特困户、无房户职工的住房问题， 旗县区政府应制定切实可行的帮扶措施， 切实解决好林场弱势职工的住房问题。

　　第七条危旧房改造项目涉及群众切身利益， 凡列入改造范围的， 必须实行公示制度， 做到公开、公平、公正。

　　第二章 项目组织管理

　　第八条各旗县区人民政府是国有林场危旧房改造工程的

　　第一责任人， 对本地区国有林场危旧房改造工作负总责， 各旗县区林业主管部门是国有林场危旧房改造的具体责任人， 负责国有林场危旧房改造工作的组织实施。为切实加强该项工程的组织领导， 各旗县区人民政府都应成立由政府主要领导牵头的， 由发展改革局、林业局、住房城乡 建设局、国土资源局、财政局等相关单位组成的国有林场危旧房改造领导小组， 落实本地区危旧房改造的配套资金和优惠政策， 及时研究和解决改造过程中出现的各种问题和相关事宜。

　　第九条实施危旧房改造的国有林场是项目 建设单位， 各旗县区林业局要对项目 建设单位的实施方案、作业设计、资金使用进行审核、审查、监督； 实施项目 建设的国有林场具体负责危旧房改造项目的实施， 补贴资金的筹措、使用和管理。



　　第三章 项目计划管理

　　第十条发展改革委是国有林场危旧房改造工程项目的审批单位， 要会同林业局、住房和城乡建设委员会等部门， 依据年度计划和年度建设方案，及时分解落实自 治区下达的计划指标，并按照《关于国有林场危旧房改造工程项目审批等管理有关问题的通知》（内发改农字[2010]1940 号） 对本地区国有林场危旧房改造工程项目 初步设计进行审批， 同时报自治区发展改革委和自治区林业厅备案。

　　第十一条各旗县区人民政府要严格按照批复的建设任务尽快组织实施， 不得擅自调整或者更改计划内容、变更项目建设方案， 若确需调整的， 应按照规定履行变更程序。本旗县区内改造建设任务可以互相调剂，但不得突破已批复下达的方案数。

　　第十二条市林业局要定期或不定期会同市发展改革委、市住房和城乡建设委员 会、市国土资源局、市财政局等部门， 按照基本建设程序对计划执行情况进行监督检查， 确保项目 建设质量和建设资金安全。

　　

　　第四章 项目资金管理

　　第十三条国有林场危旧房改造资金应严格执行国家和自 治区有关法律、法规、办法规定， 各旗县区人民政府要设立国有林场危旧房改造建设资金专户， 实行专款专用、专项管理， 单独核算。严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金； 严禁以任何形式挤占、挪用、违规抵扣建设资金。

　　

　　第五章 项目建设管理

　　

　　第十四条国有林场危旧房改造工程要高起点设计、高标准实施，各旗县区人民政府要把国有林场危旧房改造所需配套的水、暖、电、路等基础设施建设纳入当地专项规划，确保危旧房改造功能配套、设施齐全。

　　第十五条 凡列入国有林场危旧房改造范畴的林场职工， 可以在本旗县区内配建经济适用住房和廉租房也可以在 全市范围内建设商品房； 原址重建和翻修加固要由职工提出申请， 国有林场聘请设计人员现场勘验， 制定作业设计，组织实施。

　　

　　第六章 监督检查和竣工验收

　　第十六条国有林场危旧房改造工程实行旬报制度， 各项目建设单位要明确专人按旬报送项目 进度、资金筹措与使用情况以及存在的问题等，并对填报内容的真实性负责。

　　第十七条国有林场危旧房改造工程建设完成后，经验收h合格，持验收合格证到指定专户报帐。

　　第十八条对在国有林场危旧房改造工程中弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣建设资金的单位和个人，要依法严肃处理。

　　

　　第七章 优惠政策

　　第十九条国有林场危旧房改造项目按照国家和自治区的有关规定享有与城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房、新农村建设整合等相同的中央和地方的其它优惠政策（林计发[2009]135 号、内林计发[2009]204 号）。

　　第二十条为保证工程进度，国有林场在落实危旧房改造中涉及的相关手续， 在符合城镇统一建设规划前提下， 城建、土地、执法、税务等相关部门应积极协调、密切配合， 简化程序、提高效率， 确保工程按期施工、如期完工。

　　第二十一条凡列入城市改造范围的国有林场职工住房，各旗县区人民政府要在国家确定的国有林场危旧房改造工程实施期限内及时协调开发单位， 提前与林场职工签订拆迁协议， 优先供房或优先纳入城市保障供房， 确保林场职工享受到国家优惠政策。

　　

　　第八章 附 则

　　第二十二条本管理办法由市发改委、林业局负责解释。

　　第二十三条本管理办法自 发布之日起施行。