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江西省鹰潭市人民政府办公室


鹰府办发〔2004〕15号

鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭市重大项目调度会议制度实施办法的通知


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市政府各部门：

《鹰潭市重大项目调度会议制度实施办法》已经市政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

二OO四年三月二十七日



鹰潭市重大项目调度会议制度实施办法


为了加大招商引资和重大项目建设的推进力度，加快培育和壮大我市支柱产业，及时跟踪、调度重大项目的前期工作及实施进度，协调解决项目进展中遇到的困难和问题，建立重大项目督促、推进和服务工作机制，促进我市经济快速、高效、全面发展，根据省政府办公厅《关于印发江西省重大项目调度会议制度实施办法的通知》（赣府厅字[204]1号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

一、建立我市重大项目调度会议制度。调度会议由市发展计划委员会牵头召集，根据会议议题由市政府领导主持，参加单位和人员主要有重大项目行业行政主管部门和项目相关单位的分管领导、项目单位的负责人以及项目所在地政府负责人等。

二、重大项目调度会议原则上每月10日左右召开一次。如遇项目有急需协调解决的问题，可根据需要不定期组织召开。每次会议具体时间、地点、参会单位以及会议的主要议题，由市发展计划委员会通知有关单位。

三、调度会议重点研究、调度和督办的项目名单，由市发展计划委员会依照下列原则，在每年年初提出报市政府审定。

（一）需要市政府或市政府投资主管部门上报国家、省争取资金或国家、省投资主管部门审批和核准的项目；

（二）已列入我市四大支柱产业发展规划的重大建设项目；

（三）世界和国内知名企业及国内知名民营企业在我市独资、合资、合作新建的重大项目；

（四）对我市经济发展带动作用大的项目；

（五）市政府认为需要调度的其他项目。

五、调度会议的运作方式。由各重大项目行业行政主管部门、项目单位以及项目有关部门将调度和收集的重大项目进展情况，以及需要市政府协调解决的问题以书面形式及时提交重大项目调度会议牵头单位。再由市发展计划委员会根据重大项目跟踪调度的情况确定每次会议的时间、地点、主要议题。

六、重大项目调度会议主要是研究和协调解决影响项目进程的难点问题，促进前期工作进展缓慢的重大项目按计划顺利推进，重点要在督促、推进、协调和服务上下功夫，要讲究实效。各有关单位要密切配合，形成合力，做好项目的跟踪服务工作，建立共同促进项目开发和实施的长效机制。

七、调度会议实行跟踪问效责任制。凡是调度会议形成的决议，有关县（市、区）和相关单位都要根据职责认真贯彻执行，并将落实情况及时反馈给重大项目调度会议牵头单位，汇总后报市政府领导。市发展计划委员会要对决议执行情况进行跟踪督查，对不履行调度会议决议的单位进行通报。

本办法自二OO四年四月一日起正式施行。



民主需要反复试错

　　杨涛


　　1年半前由镇人大代表联名推举的广东省阳春市河士朗镇镇长林木生，近日被全镇59名人大代表联名提请罢免，并最终以全票通过罢免案。今天下午，不少人大代表对记者表示，1年前选错了人，没有履行好人民群众赋予的神圣权力，这是一个深刻的教训。（《中国青年报》7月20日）

　　记者在采访中发现，镇上的人大代表和群众对林木生有着一致的评价：文化水平低、工作能力不强、组织能力差。对于这么一个人，为什么1年半前代表会把他选为镇长呢？原因主要有：一些代表有排外思想，认为林木生是本地人，能为本地人办实事；对其个人欠贷情况不了解；还有原则性不强，被乡情、友情等左右。

　　这个教训的确是很深刻，这充分说明了在民主的政治体制下，我们还是会选错人、办错事，民主是有缺陷的。在河士朗镇这个事例中我们看到，由于对林木生的不了解，个人信息公开制度不健全，再加上代表个人的偏见和私心，尽管给予了他们广泛的民主的权力，最终还是选出了连他们自身都不满意的官员。

　　事实上，民主的政治体制从来都不是完美无缺的。在民主的体制下，可能产生多数人剥夺少数人的权利和利益的所谓的“多数人暴政”；在民主的体制下，可能基于信息的不对称，民众一时被蒙蔽，使一些狡诈之徒登上政治舞台；在民主的体制下，也可能出现选民和代表被收买，而形成事实上“金钱政治”。如果这个世界真有柏拉图所说的无所不能而又毫无私心的“哲学王”的话，我想“哲学王”的统治会是人间的最好的政治体制。

　　只是可惜的是，在人类的千百年历史中，我们从来就没有找到这么一个“哲学王”。而民主加法治是人类迄今为止所能发现的对于自己进行自我管理的最好形式，这当然是一种退而求其次的做法。因而，既然民主不是完美的，民主就要受到法治的制衡。当然，我们也要在一定程度上容忍民主给我们带来的可能出现的偏差与错误，要让民主制度踏过一个又一个错误而前进，民主是需要反复试错的。然而，我们也清醒地看到，民主制度之所以比起其他制度显得高明就在于民主制度尽管会出现错误，但它为自身的错误提供了纠错的功能。例如，对于一个不理想的官员，选民和代表有权推他上台，但当发现他不合格时，民主制度又允许选民和代表拉他下马。

　　因而，我们看到，尽管在1年半前代表们错误地将林木生选举为镇长，但1年半后，觉醒了代表们又将他全票罢免。从中我们不得不承认，民主体制还是能反映民意，还是一个能良性运转的机制，民选镇长制度的方向没有错，是值得我们坚持的，绝对不能因为一个不合格的林木生而否认一种理性的制度。因为，我们在享受民主给我们带来的好处时，也要容忍民主的试错。

　　然而，允许民主试错绝不意味着可以对在试错中暴露出来的问题熟视无睹，不对其进行深刻反思。比如，我们是否可以建立对候选人的个人信息进行更加公开的披露的制度，是否应该努力提高选民和代表们的政治素养和法律水平，是否应该加强对于当选官员的监督和制约等等。

　　通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　

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