镇江市人民政府关于印发《镇江市城市绿化管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市城市绿化管理办法》的通知
镇政发〔2005〕71号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市城市绿化管理办法》已经市政府第35次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月七日
镇江市城市绿化管理办法
第一章总则
第一条为了加强城市园林绿化建设和管理,促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于镇江市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条镇江市园林管理局是本市城市绿化行政主管部门，主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。其主要职责是：贯彻执行国家、省有关城市绿化法律、法规和方针、政策；参与编制城市绿化规划和计划；负责城市绿化的行业管理；组织实施和指导城市绿化建设及管理；与市城市管理行政执法部门按照职能分工查处城市绿化违法案件。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
市规划、建设、城管、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市绿化管理工作。
第四条市人民政府应当把城市绿化建设和管理作为城市建设和管理的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，努力提高城市绿化覆盖率和公共绿地的人均占有率，提高城市绿化水平。
第五条市人民政府鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章规划
第六条市人民政府组织城市规划和城市绿化、林业行政主管部门等共同编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。城市绿地系统规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积，划定各类绿地绿线，公共绿地、防护绿地、风景林地等主要绿地做到定性、定位、定界、定量。
城市绿地系统规划应当结合本市特点，利用原有的地形地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，科学合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等，形成完整的城市绿地系统。
第七条城市新建、扩建、改建工程项目和居住区开发项目的配套绿化工程，应当与主体工程同步规划，同步设计。
第八条城市居住区和单位的绿化指标按国家及省有关规定执行。
新建、扩建、改建道路的绿地面积占道路总用地面积的比例应当符合国家有关指标规定。
城市生产绿地面积不低于建成区面积的2%。
居住区绿地率不小于30%。工业、商业、金融、仓储、交通、市政公用等单位，绿地率不小于20%；机关、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、部队等单位，绿地率不小于35%；对环境有大气、噪音污染的厂矿单位，绿地率不小于30%，并根据有关国家标准中环境保护的规定，设置宽度不小于30―50米的防护林带，如果防护林带宽度达不到要求，单位绿地率应达到40%。属于旧城改建的上述项目，绿地率可以降低5个百分点。
对国家、省级风景名胜区和山体、水系、景观内的建设项目必须严格控制。长江沿线、古运河及其它河道两岸的绿化带宽度严格按照镇江市城市绿地系统规划执行。
第九条城市绿地系统规划确定的绿地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。因城市建设需要调整变更绿地规划或者建设项目定点涉及绿地和树木的，应当征得市城市绿化行政主管部门同意。
第三章建设
第十条城市绿化建设必须按城市绿地系统规划进行，并列入政府责任目标，市城市绿化行政主管部门应当根据城市绿地系统规划制订城市绿化分期实施计划。
工程项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须由市城市绿化行政主管部门参加审查。
城市绿化的设计，要借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。城市绿化建设应当以植物造景为主，做到景观性与生态性、人本性和文化性的有机结合。
第十一条城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的绿化，由市人民政府根据职能分工安排有关部门负责组织建设；新建、扩建、改建居住区和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，分别由居住区管理机构和本单位负责建设。居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设应当接受市城市绿化行政主管部门的技术指导。市城市绿化行政主管部门鼓励和积极组织其它经济组织参与城市绿化建设。
第十二条城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目的基本建设投资中应当包括配套的绿化建设经费，并统一列入工程预算，统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化任务。
第十三条城市绿化工程的设计、施工应当委托持有相应资格证书的设计、施工单位承担。
单项绿化工程和附属绿化工程竣工验收后，须报市城市绿化行政主管部门备案。
第四章管理和保护
第十四条在城市规划区内，任何单位和有劳动能力的公民应当依照国家及省有关规定履行植树或其它绿化义务。任何公民有权举报和制止损害城市绿化及绿化设施的行为。
第十五条城市公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化，由市城市绿化行政主管部门负责管理；单位附属绿地及单位管养界内的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责管理；生产绿地由其经营单位管理。
第十六条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地必须限期归还。
因城市规划调整需要变更城市绿地的，必须经市城市绿化行政主管部门同意，并补偿重建绿地的土地和费用。
因城市建设需要临时占用城市绿化用地，须经市城市绿化行政主管部门同意，并按规定办理临时用地手续。
任何单位和个人不得在城市绿地内挖土取沙、排放污物、堆放物品；在城市行道树中心线两侧1.5米范围内不得设置商业服务摊点。
第十七条在城市公共绿地及其外围20米范围内开设服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经市城市绿化行政主管部门同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点和范围从事经营活动，并遵守公共绿地、城市管理和工商行政管理的规定。
第十八条城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经市城市绿化行政主管部门批准，并按规定补植树木或者缴纳绿化补偿费。
遇有不可抗力需砍伐的，可以先行处理，但应当在事后2日内报市城市绿化行政主管部门和绿地管理单位备案。
第十九条城市中新建各类管线应当避让现有树木，地下管线要和树干保持1.5米以上的距离。确实无法避让的，在设计中或施工前，有关主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门确定保护措施。
电力、市政、公用、通讯、水利、公安、交通、消防等部门维护管线需要修剪树木的，必须征得市城市绿化行政主管部门同意，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，应当选择有相应资质的绿化专业队伍实施。
第二十条市区古树名木应当按照有关规定进行管理和保护，建立古树名木档案标志，划定保护范围，重点养护。严禁任何单位和个人砍伐或者迁移古树名木，因特殊需要迁移的，应经市城市绿化行政主管部门会同有关部门鉴定，按有关规定报批。
第二十一条加强园林绿化植物的病虫害防治工作。对引进或调出的苗木、花卉、种子，必须按国家有关规定进行检疫。未经检疫的苗木、花卉、种子不准引进或调出。
第五章法律责任
第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门责令停止侵害，可以并处损失费1倍以上5倍以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏城市树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不当致使古树名木受到损伤或者死亡的；
（四）损坏城市绿化设施的。
第二十三条擅自占用城市绿化用地，由市城市管理行政执法部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
对违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的单位和个人，由市城市绿化行政主管部门责令改正，可以并处每平方米500元以上1000元以下的罚款。
第二十四条对不服从公共绿地管理单位管理的商业服务摊点，由市城市绿化行政主管部门给予警告，可以并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由市城市绿化行政主管部门取消其设点批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十五条对违反本办法的直接责任人和单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条市城市绿化行政主管部门、城市管理行政执法部门及其工作人员，必须忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节和后果给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事第二十八条绿化补偿费经有权部门批准后，由市城市绿化行政主管部门、市财政部门、市物价部门实施。
第二十九条各辖市可参照本办法执行。
第三十条本办法由镇江市园林管理局负责应用解释。
第三十一条本办法自2005年10月7日起施行。镇政发〔1995〕242号《镇江市城市绿化管理细则》同时废止。
大同市食品卫生管理暂行办法
山西省大同市政府
大同市食品卫生管理暂行办法
大同市政府
（市政府常务会议一九九一年八月六日通过）
第一章 总则
第一条 为保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和国务院、山西省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备，食品生产经营场所、设施及有关环境。
凡在本市行政区域内从事食品生产、经营的单位和个人，都应遵守本办法。
第三条 食品卫生管理实行分级管理和专业与群众相结合的原则。
市、区卫生行政部门按照职责分工领导管辖内食品卫生监督工作。市食品卫生监督检验所和区卫生防疫站负责管辖范围内食品卫生监督检查工作。
铁路、交通、厂矿卫生防疫站在管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责，业务上接受地方卫生监督管理部门的指导。
食品卫生监督机构设专、兼职食品卫生监督员。
公安、工商、标准计量等有关部门按职责分工协同管理食品卫生。
第四条 对违反本办法的行为，单位和个人有制止、举报和控告的权力。
第五条 对在食品卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或卫生行政部门予以表彰。
第二章 食品的卫生
第六条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国家和省卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
第七条 食品生产经营过程必须符合《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六条外，还必须符合下列要求：
（一）生产、经营熟肉、凉拌、冷饮食品，应配备专室、专用工具、容器和冷藏、消毒设施，有专人管理；
（二）接触食品的器物不得直接放置地上，使用前必须清洗消毒，涂料应无毒、无害，机具润滑剂使用食用油；
（三）经营食品、化工品应设专柜，分类存放；
（四）入口食品不得使用废旧书报纸、非食用塑料制品及其他不符合食品卫生要求的包装和无包装销售；
（五）运输食品的车辆使用前清洗消毒，有防尘、防蝇设施，不得与非食用物品同车混装；
（六）制售羊肉串应使用不锈钢扦，以电为热源。
第八条 禁止生产经营下列食品：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第七条规定的；
（二）用非食用物质催生的豆芽；
（三）兑制的酱油；
（四）用糖精、香精、色素兑制颜色水、汽水及其他不符合卫生标准的饮料；
（五）无包装和染色的膨化食品及其他专供儿童食品；
（六）吹制糖人，搅制的棉花糖及其他不符合卫生要求的小杂食品；
（七）未经检验、检验不合格和无商标的定型包装食品。
第三章 食品添加剂、容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生
第九条 经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定，不得经营、使用不合格产品和非指定工厂的产品。
第十条 凡生产食品容器、包装材料、食品用工具、设备的原材料及直接接触食品的工具、设备，须报市食品卫生监督机构检验，确认符合国家卫生标准后，方可投入生产和使用。
第十一条 生产塑料食具和食品容器、包装材料时，应在产品包装或产品上注有食品标志，附有产品合格证书和卫生合格证书。回收塑料的制品不得用于直接接触食品的工具和设备。
第十二条 运用未批准的原材料生产食品及容器、包装材料、工具、设备的单位，投产前应提出产品卫生评价和营养评价所需资料和样品，报市食品卫生监督检验所审批。
第十三条 生产包装用纸不得使用回收废纸作原料，禁止添加荧光增白剂等有害助剂。食品包装纸用蜡应使用食品包装专用石蜡；印刷油墨、颜料应符合食品卫生要求。
第十四条 直接接触食品的容器、包装材料和食品用工具、设备等，生产主管部门应组织专厂或专车间生产。不得同时生产和存放其他有害物品。投产前应经食品卫生监督机构验收。
第四章 食品卫生证件管理
第十五条 依据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第二十六条规定，本市对食品生产经营实行食品卫生许可证制度、批号检验合格证制度和身体健康合格证制度。不得无证经营。
第十六条 领取卫生许可证，应提交申请书，生产经营场所平面图、产品配方等有关资料，经主管部门审签后，报食品卫生监督机构核发。
食品卫生监督机构对卫生许可证每年验证一次。食品生产经营者变更经营范围时，原发证机关重新办理卫生许可证。
第十七条 食品生产经营者取得食品卫生许可证后，方可办理有关手续。
凡生产经营者购，销食品，须将本批号食品报食品卫生监督机构检验，取得合格证后方可购进或销出。
第十八条 进口食品、出口转内销食品和外埠进入本市食品，投放市场前须将食品的品名、数量及食品卫生监督机构出具的卫生检验合格证，报食品卫生监督机构备案，该机构认为需要复检的即复检。
第十九条 食品发生下列情形之一的，当事人须立即向食品卫生监督机构报告，听候处理，不得擅自投入市场。
（一）食品在运输、包装、贮存时不符合卫生要求，有被污染或变质嫌疑的；
（二）食品色、香、味等感官性状不良或发现异常的；
（三）货、证不符或已超出该食品保存期限的。
第二十条 禁止转让、倒卖、伪造食品卫生许可证、食品检验合格证。
第二十一条 定型包装食品和食品添加剂，须配有标明品名、产地、厂名、出厂时间、保存期限、批号或代号、规格、主要成分及食用、使用方法等内容的产品说明书。
第二十二条 使用产品说明书与食品广告时，由企业填写申请表、经主管部门审核后，报市食品卫生监督部门核发卫生审查合格证，竞证办理广告宣传手续和使用产品说明书。
第五章 集贸市场和食品商贩的卫生管理
第二十三条 市、区食品卫生监督机构参与本行政区域内集贸市场的规划和选点工作；负责集贸市场的食品卫生监督、检验和技术指导工作。
第二十四条 食品商贩办理卫生许可证应具备下列条件：
（一）经营场所；
（二）专用的消毒、防蝇、防尘、防鼠和冷藏设施；
（三）符合食品卫生要求的售货工具和工作服；
（四）符合不落地销售要求；
（五）人员经过健康检查和卫生培训。
第二十五条 食品商贩在经营中应符合下列卫生标准：
（一）出售的食品新鲜洁净，食品容器及用具按食品生熟分开，食具，茶具使用前洗净消毒；
（二）出售直接入口食品的，防蝇，防尘设施应完善，做到使用工具售货，货款分开，包装洁净；
（三）经营人员的工作衣帽整洁干净，个人卫生良好；生产经营场所环境整洁干净，三十米内无垃圾点，污水沟坑、厕所等污染源；
（四）符合本办法第七条的规定。
第二十六 条集资市场和食品商贩禁止经营下列食品：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第七条规定的；
（二）《山西省城乡集市贸易食品卫生管理规定》第九条规定的；
（三）食品卫生监督机构确认对人体健康有害的食品。
第二十七条 在传染病流行时，市、区人民政府可临时关闭疫区集资市场。
第六章 食品卫生监督管理
第二十八条 各级食品卫生监督机构按照规定的职责和分工范组织检查答辖内的食品卫生，奖优罚劣，实施监督。
第二十九条 凡食品生产经营企业及主管部门应设食品卫生管理、检验机构或专兼职食品卫生管理、检验人员，在本单位行使《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第二十条和本办法第三十三条规定的职责。
第三十条 食品生产经营企业的食品卫生管理、检验人员，须进行食品卫生专业知识和食品卫生法规培训，取得合格证后方可上岗。
第三十一条 仪器生产经营企业的新建、扩建、改建工程，在办理规定手续的同时，须经市食品卫生监督机构提出设计审查意见，并参加工程竣工验收。
第三十二条 食品生产经营单位对所属的食品生产经营人员定期进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病的，不得参加和接触直接入口食品的工作。
第三十三条 食品卫生监督机构的职责是：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十三条规定的；
（二）负责管辖内食品卫生日常监督工作；
（三）核发食品卫生许可证；
（四）负责对仪食品生产经营人员的培训和进行健康检查；
（五）指导和帮助食品生产经营者改善食品卫生状况；
（六）对违反本办法的行为追究责任；
（七）负责对下级食品卫生监督机构、人员的业务指导。
第三十四条 食品卫生监督人员执行公务应着装和出示证件。凡向食品生产经营者取证取样和调查索取有关资料，进行现场检查时，生产经营者应提供方便，不得拒绝或隐瞒。
单位和个人不得以任何方式冒充食品卫生监督人员进行敲诈勒索。
食品卫生监督人员对生产经营者的技术资料应予保密。
第三十五条 食品卫生监督机构进行食品检验，按物价部门的规定收取费用。
第三十六条 发生食物中毒必须保护现场；接收中毒病人的医疗单位除积极抢救外，应留取物证，并及时向食品卫生监督机构报告。
第七章 法律责任
第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，处以警告并限期改进，逾期仍未达到卫生标准的，处单位一百元以上，二百元以下罚款，处责任人三十元以上，五十元以下罚款。
（一）生产经营的仪食品未达到应有的营养标准的；
（二）用回收塑料制品再包装食品的；
（三）直接接触食品添加剂、容器、包装材料和食品用工具、设备等未按专厂专车间组织生产的；
（四）不符合本办法第七条；
（五）食品生产经营、检验人员未经培训上岗的；
（六）使用回收废纸作食品包装纸和无包装售货的；
（七）货款不分的。
第三十八条 违反本办法，有下列行为之一的，可责令其追回已售出的产品，照价赔偿用户的经济损失，并处三百元罚款，处单位负责人五十元以上，一百元以下罚款。
（一）无食品卫生许可证和批号检验合格证经营的；
（二）食品在运输、包装和贮存时发现污染变质嫌疑；色、香、味等感官性状发现异常变化；货、证不将合和超过保存期未及时报告食品卫生监督部门和投放市场的；
（三）定型包装食品无产品说明书和商标的；
（四）未经批准，使用其他原材料生产食品及容器、包装材料、工具、设备的；
（五）食品及接触食品的物品与有害物品同时存放的；
（六）未经批准，擅自使用产品说明书和进行广告宣传的。
凡本办法禁止生产经营的食品或产品，一律没收销毁。
第三十九条 违反本办法，有下列行为之一的，可责令其限期停产整顿，并处二百元以上，四百元以下罚款，如仍不具备生产经营条件，由发证单位吊销其食品卫生许可证。
（一）食品商贩不符合本办法第二十五条规定的；
（二）无健康合格证者从事食品生产经营的；
（三）对食物中毒现场和证物保留不力，未及时报告的。
第四十条 违反本办法第八条之一的，应责令其追回并销毁生产经营的食品，处责任单位二百元以上，六百元以下罚款，处责任人一百元以上，二百元以下罚款。屡犯或引起食物中毒的除承担损害赔偿外，按每次递增五千元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本办法，有下列行为之一的，除责令其改正外，对单位处七百元以上，一千元以下罚款，处责任人五十元以上，五百元以下罚款，重犯者加倍处罚。
（一）使用不符合卫生要求的食品容器、用具、设备及包装材料的；
（二）蜡、油墨、颜料不符合食品卫生要求的;
（三）使用不合格或非指定工厂生产的食品添加剂。
第四十二条 有违反本办法，有下列行为之一的，对单位处一千元以上，二万元以下罚款，处责任人五百元以上，一千元以下罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）涂改、转让、倒卖、伪造各种食品卫生证件的；
（二）无证生产经营的；
（三）新建、扩建、改建的食品生产经营企业未经食品卫生监督机构进行设计审查和竣工验收的；
（四）拒不执行关闭传染病疫区集贸市场的决定的；
（五）造成食品污染事故，危害严重的。
第四十三条 食品卫生监督人员有玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私行为，由有关部门依法追究其责任。
第四十四条 食品卫生监督员可作出五百元以下的罚款决定；市、区食品卫生监督机构可作出三千元以下的罚款决定；市、区卫生行政部门可作出五千元以下的罚款决定；五千元以上的罚款决定由同级人民法院强制执行。
第四十六条 当事人对处理决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；也可直接向人民法院提起诉讼，但对食品控制的决定继续执行。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由食品卫生监督机构申请人民法院强
制执行。
第四十七条 冒充食品卫生监督人员敲诈勒索公私财物和拒绝、阻碍食品卫生监督人员执行公务或打击报复举报人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第八章 附则
第四十八条 本办法由大同市卫生局负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
1991年8月6日
