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广东省人大常委会


深圳经济特区农副产品集贸市场条例
广东省人大常委会


（1994年4月29日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1994年5月14日公布 1994年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 农贸市场设立
第三章 农贸市场店档的租赁
第四章 农贸市场经营资格
第五章 农贸市场管理
第六章 罚 则
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为规范农副产品集贸市场的建设和管理，维护农副产品集贸市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据深圳经济特区的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农副产品集贸市场（以下简称农贸市场），是指具有公益性，有固定的场所、设施，进行集中、公开交易并经工商行政管理机关登记注册的农副产品零售市场，或以经营农副产品零售为主兼营日杂商品零售的市场。
第三条 农贸市场的设立、管理和经营交易均适用本条例。
第四条 深圳市工商行政管理机关为农贸市场的主管部门。
公安、税务、技术监督、卫生、城管、规划国土、建设及其他有关行政管理部门依其职能管理农贸市场。

第二章 农贸市场设立
第五条 农贸市场设立应以方便居民生活为原则，纳入特区城市规划，并应与城市建设同步。
新建住宅区应配套设立农贸市场。旧城区改造应将农贸市场的设立纳入改造规划。原有农贸市场的拆除，应在新农贸市场启用后方可进行，新农贸市场的建筑面积不得小于原有农贸市场的建筑面积。
农贸市场的规划和设计方案应征求市工商行政管理机关的意见。
第六条 农贸市场由政府投资或社会投资兴建。
农贸市场建设用地的地价款应给予优惠，其优惠办法由深圳市人民政府另行规定。
第七条 建设单位建设农贸市场应遵循深圳市人民政府有关部门的规定。
农贸市场应具有与其规模和管理相适应的、符合其正常用途的基本设施。
农贸市场设施的各项技术标准和使用维修标准由市工商行政管理机关制定。
第八条 农贸市场竣工并经深圳市人民政府有关部门联合验收合格后，产权单位应向市工商行政管理机关申请登记注册，领取《市场登记证》。未领取《市场登记证》的，不得开业。
农贸市场登记注册后十五日内，市工商行政管理机关应予以公告。
第九条 产权单位应负责对农贸市场的基本设施进行维修。
农贸市场的基本设施损坏或依使用维修标准应当维修而未及时维修的，由工商行政管理机关责令产权单位限期维修。期限届满后仍未维修的，由工商行政管理机关代为维修并处以罚款，由此支出的一切费用由产权单位承担。
第十条 农贸市场店档类型、数量的变更，应经工商行政管理机关批准，并办理变更手续。
第十一条 改变农贸市场用途或功能，必须经市工商行政管理机关同意，并报市规划国土行政管理部门批准。

第三章 农贸市场店档的租赁
第十二条 农贸市场店档的承租者，由工商行政管理机关会同产权单位按公开、公平、公正的原则，以抽签的方式确定。抽签应在工商行政管理机关公告后的第十日起五日内进行。抽签的具体办法由市工商行政管理机关制定并公布。
第十三条 下列自然人、法人或其他经济组织，可以参加店档租赁的抽签：
（一）本市经营农副产品的经济组织；
（二）本市常住户口的失业人员、离退休人员、辞退职人员、停薪留职人员；
（三）经工商行政管理机关批准的非本市常住户口的个体工商户、市外经营农副产品的经济组织。
前款第（一）、（二）项所规定的自然人、法人或其他经济组织享有抽签优先权。
第十四条 中签者持中签证明，与产权单位签订《店档租赁合同》。
《店档租赁合同》应采用市工商行政管理机关制定的规范文本。
第十五条 农贸市场店档的租金应按微利的原则收取，不得超过物价管理部门规定的最高租金标准。
产权单位违反前款规定拒不改正的，工商行政管理机关有权责令其停收租金，并按物价管理部门的规定代收。
第十六条 店档承租者应依《店档租赁合同》的约定使用店档，不得将店档或其一部分转租他人。
第十七条 店档承租者被依法取消经营资格的，《店档租赁合同》终止。

第四章 农贸市场经营资格
第十八条 在农贸市场进行经营的自然人、法人或其他经济组织须持有工商行政管理机关核发的《农贸市场经营许可证》。
经营熟食品的，并须持有经营所在地卫生防疫部门核发的《健康证》和《卫生许可证》。
第十九条 申领《农贸市场经营许可证》，应提供与产权单位签订的《店档租赁合同》及工商行政管理机关要求提供的其他必要文件。
工商行政管理机关应在受理申请后十日内核发《农贸市场经营许可证》。
第二十条 《农贸市场经营许可证》不得出借、出租或转让。
第二十一条 经营者或其招用人员患有传染病的，应立即停止患者的经营活动直至证明病愈为止。
第二十二条 经营者被处以有期徒刑以上刑罚，或未经工商行政管理机关同意连续停业一个月以上的，由工商行政管理机关吊销其《农贸市场经营许可证》。
第二十三条 经营者被吊销《农贸市场经营许可证》的，从其被吊销之日起一年内，不得再申领《农贸市场经营许可证》。

第五章 农贸市场管理
第二十四条 农贸市场实行文明店档评选制度和店档违章扣分制度，其具体办法由工商行政管理机关制订并公布。
第二十五条 工商行政管理机关在农贸市场管理中应充分发挥个体劳动者协会的积极作用。
第二十六条 工商行政管理机关对同一农贸市场内承租者的摊档位置每年调整一次。
摊档调整应采用公开抽签方式，但文明摊档的经营者享有优先权。
第二十七条 农贸市场交易实行《商品信誉卡》制度。消费者在购买商品时有权要求经营者开出《商品信誉卡》，经营者不得拒绝。
《商品信誉卡》由市工商行政管理机关统一印制，并应载明下列事项：
（一）档位编号；
（二）售货时间；
（三）商品品名及交易的数量、价格。
第二十八条 农贸市场应设置公平秤。
第二十九条 下列物品禁止在农贸市场交易：
（一）依法保护的野生动物；
（二）未经检疫的肉类食品；
（三）不符合卫生标准的食品及其他假冒伪劣商品；
（四）法律、法规和规章禁止交易的其他物品。
第三十条 经营者应在其店档显著位置悬挂《农贸市场经营许可证》，并佩戴营业卡。
第三十一条 经营者应按工商行政管理部门规定标明商品价格。
第三十二条 经营者应严格执行物价部门的有关规定，出售商品不得超过物价部门公布的当天零售控制价。
第三十三条 经营者应使用法定计量单位和合格度量衡器，不得短斤缺两。
第三十四条 经营者应公平买卖，不得欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、哄抬物价。
第三十五条 经营者应按国家有关规定交纳市场管理费。
市工商行政管理机关应定期公布每年的市场管理费收支情况。
除税金、租金、水电费及前款所规定的管理费外，未经深圳市人民政府批准，任何单位和个人不得向农贸市场店档的经营者收取其他费用。
第三十六条 经营者应保持本店档的整洁卫生。
第三十七条 非经工商行政管理机关许可，不得在农贸市场宰杀禽鸟。
第三十八条 在农贸市场内禁止下列行为：
（一）不按规定堆放物品、垃圾；
（二）私接电源；
（三）住宿、煮食；
（四）其他干扰市场交易秩序、有碍市容或违反消防规定的行为。
第三十九条 禁止在农贸市场内打架斗殴，寻衅滋事，扰乱市场正常交易秩序。
第四十条 营业时间车辆不得进入农贸市场，但依法执行公务的除外。
第四十一条 工商行政管理人员应秉公执法，办事公开，接受经营者和消费者的监督。不得索贿受贿，不得利用职权谋取私利，不得刁难经营者。

第六章 罚 则
第四十二条 违反本条例第五条第二款规定，未建农贸市场或将农贸市场用地移作他用的，由市规划国土行政管理部门责令补建，并按有关法律、法规的规定对责任人员进行处罚；不补建的，所建房产不发给《房地产权利证书》。
第四十三条 违反本条例第八条第一款规定，未领取《市场登记证》擅自开业的，由市工商行政管理机关予以取缔，并对产权单位处以三万元罚款。
第四十四条 违反本条例第九条规定，超过规定期限未维修农贸市场的，由工商行政管理机关处以产权单位一万元罚款。
第四十五条 违反本条例第十条、第十一条规定的，由市工商行政管理机关责令其限期恢复原状，并处以五万元罚款；不按期恢复的，由市工商行政管理机关代为恢复，由此支出的一切费用由其承担，并由市规划国土行政管理部门按有关规定进行处罚，直到取消其经营房地产业务的资
格。
第四十六条 工商行政管理人员违反本条例第十二条、第四十一条规定，在农贸市场管理工作中索贿受贿、失职、渎职、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分；造成经营者和消费者经济损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例第十五条第一款规定的，其高于标准租金的差额部分，由市物价管理部门责令产权单位返还承租者，并处以非法所得三倍的罚款。
第四十八条 违反本条例第十六条、第二十条规定的，吊销其《农贸市场经营许可证》，并没收其非法所得。
第四十九条 违反本条例第十八条规定的，由有关部门责令其立即停止经营，并处以二千元罚款。
第五十条 违反本条例第二十一条规定的，由工商行政管理机关吊销该店档经营者的《农贸市场经营许可证》。
第五十一条 违反本条例第二十七条、第三十条、第三十一条规定的，由工商行政管理机关责令改正，并处以一百元罚款。
第五十二条 违反本条例第二十九条规定的，由工商行政管理机关或有关部门没收其物品及非法所得，并按有关法律、法规的规定予以处罚。
第五十三条 违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，由工商行政管理机关责令改正，并处以一百元罚款；拒不改正的，停业整顿七天；情节严重的，吊销其《农贸市场经营许可证》。
第五十四条 违反本条例第三十四条规定的，除按有关法律、法规查处外，工商行政管理机关应责令其停业整顿七天；情节严重的，吊销其《农贸市场经营许可证》。
第五十五条 违反本条例第三十五条第一款规定的，由工商行政管理机关责令其限期交纳。超过规定期限七天不交纳的，责令其加倍交纳；超过规定期限十四天仍不交纳的，吊销其《农贸市场经营许可证》。
第五十六条 违反本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条第（一）、（二）、（四）项规定的，由工商行政管理机关责令改正；拒不改正的，停业整顿七天。违反本条例第三十八条第（三）项规定的，由工商行政管理机关责令其停业整顿七天；拒不改正的，吊销其《农贸市场经
营许可证》。
第五十七条 经营者违反本条例第三十九条规定的，由工商行政管理机关责令其停业整顿七天；情节严重的，吊销其《农贸市场经营许可证》。
第五十八条 违反本条例第四十条规定的，由工商行政管理机关责令立即驶离，并处以二百元罚款。
第五十九条 按本条例规定的店档违章扣分制度，经营者被扣分累计达规定数额的，由工商行政管理机关责令其停业整顿，直至吊销其《农贸市场经营许可证》。
第六十条 当事人对区行政管理部门的行政处罚决定不服的，可自接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政管理部门申请复议；对市行政管理部门的处罚决定不服的，可自接到处罚通知书之日起十五日内，向深圳市人民政府行政复议机关申请复议；对复议决定不服
的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以自收到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起诉讼。
当事人拒不执行处罚决定，又不在规定期限内申请复议或起诉的，由作出处罚决定的行政管理机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第六十一条 深圳市人民政府可依本条例制定实施细则。
第六十二条 本条例自1994年7月1日起施行。
第六十三条 本条例施行以前在特区实施的有关规定与本条例有抵触的，以本条例为准。



1994年5月14日
国家食品药品监督管理局


关于发布2010年第4期违法药品、医疗器械、保健食品广告公告汇总的通知

国食药监稽[2011]3号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　为加强药品、医疗器械、保健食品广告监督管理，整治违法发布广告行为，进一步规范广告发布秩序，根据《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》和《保健食品广告审查暂行规定》的有关规定，各省（区、市）食品药品监督管理部门加强对辖区内广告发布情况的监测，并及时发布了违法广告公告，国家食品药品监督管理局对其进行了汇总。

　　本期公告汇总期间，各省（区、市）食品药品监督管理部门以发布违法广告公告等方式,通报并移送同级工商行政管理部门查处的违法药品广告11693次、违法医疗器械广告794次、违法保健食品广告2782次。撤销或收回了因严重篡改审批内容进行违法宣传的41个药品、1个医疗器械广告和14个保健食品广告批准文号。云南等18个省（区、市）对违法广告涉及产品采取了263次暂停销售的行政强制措施。现将其中违法情节严重、违法发布广告频次高的药品、医疗器械和保健食品予以汇总发布。

　　一、呼伦贝尔松鹿制药有限公司生产的药品“连翘败毒丸”，其功能主治为“清热解毒，散风消肿。用于脏腑积热，风热湿毒引起的疮疡初起，红肿疼痛，憎寒发热，风湿疙瘩，遍身刺痒，大便秘结”。广告宣称该产品“对白癜风、职业性皮炎等各类皮肤病效果神奇；药力最猛，药效最好的药，堪称世界一绝”。该广告产品功能与主治的宣传超出了食品药品监督管理部门批准的内容，含有不科学地表示功效的断言和保证等内容，严重欺骗和误导消费者。

　　二、内蒙古蒙奇药业有限公司生产的药品“清血八味片”，其功能主治为“清讧血。用于血热头痛，口渴目赤，中暑”。广告宣称该产品“三重功效：清血保命，强心护脑，消除四高；只需服用7天，堵塞血管的血凝块逐渐分解，1-2个疗程，心绞痛发作时间和频率减少，2-4个疗程，中风偏瘫患者逐渐康复”等。该广告产品功能与主治的宣传超出了食品药品监督管理部门批准的内容，广告含有利用专家、患者名义作证明和不科学地表示功效的断言和保证，严重欺骗和误导消费者。

　　三、贵州德祥制药有限责任公司生产的药品“黄萱益肝散”，其功能主治为“清热解毒，疏肝利胆。用于肝胆湿热所致的慢性乙型肝炎”。该药品为处方药，擅自在大众媒介发布广告。广告宣称该产品“ 全面扫除病区病毒，恢复肝功能，修复受损肝脏，全方位促进肝脏再生。服用一个月后，临床症状消失，乙肝病毒逐步消除；服用三个疗程就像换了一个全新的肝脏”等。广告含有不科学地表示功效的断言和保证等内容，严重欺骗和误导消费者。

　　四、吉林省华威药业有限公司生产的药品“维肝福泰片（广告中宣传产品名称：白金干泰）”，其功能主治为“滋补肝肾，益气养阴。用于慢性乙型肝炎、肝硬化，以及各种化学毒物引起的肝损伤”。该药品为处方药，擅自在大众媒介发布广告。广告宣称该产品“逆转早期肝硬化，中晚期肝硬化腹水，促使肝细胞再生、康复后不易复发、停药一年后还能从血清中监测到‘白金干泰’”等。该广告产品功能主治的宣传超出了食品药品监督管理部门批准的内容，广告中含有不科学地表示功效的断言和保证等内容，严重欺骗和误导消费者。

　　五、云南通用善美制药有限责任公司生产的药品“溶栓脑通胶囊”，其功能主治为“活血化瘀，通经活络。用于中风，中经络所致的瘀血阻络证”。该药品为处方药，擅自在大众媒介发布广告。广告宣称“3天溶栓，30天通脑，3个月治好中风偏瘫，5到8年不复发”等。该广告产品功能主治的宣传超出了食品药品监督管理部门批准的内容，含有利用专家、患者名义作证明和不科学地表示功效的断言和保证等内容，严重欺骗和误导消费者。

　　六、江苏平光信谊（焦作）中药有限公司生产的药品“乌金口服液”，其功能主治为“温阳散寒，健脾益胃，活血化瘀。用于治疗胃寒疼痛，脾虚泄泻及脾不统血所致的出血，胃及十二指肠溃疡、出血，气血瘀滞所引起的高血压等症”。该药品为处方药，擅自在大众媒介发布广告。广告宣称该产品为“胃肠创可贴；20年的老胃病，喝了三个疗程就好了；短时间内康复老胃病、老肠炎；让你烂胃变好胃，烂肠变好肠”等。广告含有不科学地表示功效的断言和保证等内容，严重欺骗和误导消费者。

　　七、广东华天宝药业集团有限公司生产的药品“腰椎痹痛丸”，其功能主治为“壮筋骨，益气血，舒筋活络，祛风除湿，通痹止痛。用于治疗实证腰痛”。该药品为处方药，擅自在大众媒介发布广告。广告宣称“服用1疗程左右，腰痛、发麻、腿凉、僵硬症状逐步消失；服用3疗程左右，从源头改善腰椎肩盘骨营养系统，治疗腰突不易反复”等。该广告产品功能主治的宣传超出了食品药品监督管理部门批准的内容，含有利用专家、患者名义作证明和不科学地表示功效的断言和保证，严重欺骗和误导消费者。

　　八、天水魏氏彤泰药业有限公司生产的医疗器械“魏氏磁疗骨痛贴”，其适用范围为“骨性关节炎、类风湿性关节炎、颈椎病、骨质增生、肩周炎、腰腿痛、手脚麻木、腰肌劳损、腰椎间盘突出”。广告宣称“魏氏秘方，绝在肉眼可见骨毒拔出；更为神奇的是，只需4-8周，骨毒完全排出，骨病康复，患者能跑能跳，就像从没得过骨病一样”等。该广告产品适用范围的宣传超出了食品药品监督管理部门批准的内容，含有不科学地表示功效的断言和保证等内容，严重欺骗和误导消费者。

　　九、保健食品“靓旗袍牌秀丽软胶囊”（国食健字G20050803），其批准的保健功能为“减肥”。广告宣称服用该产品“名模一个月减掉六桶油，腰围缩小3-7寸，20天体重减少10%-20%；让你一次到位，一次到位不反弹”等。该广告含有利用患者形象和名义作证明和不科学地表示功效的断言和保证等内容，严重欺骗和误导消费者。

　　国家食品药品监督管理局提醒广大消费者，要在医生或药师的指导下购买药品；保健食品没有治疗作用，不能代替药品，请谨慎购买。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月五日