国家烟草专卖局烟草专卖管理机关查处违章案件程序（暂行）
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局烟草专卖管理机关查处违章案件程序（暂行）
国家烟草专卖局
第一章 总 则
第一条 为了严格执行《烟草专卖条例》及其《施行细则》，加强烟草专卖管理，维护国家烟草专卖制度，提高办案质量，特制定本程序。
第二条 各级烟草专卖局应依照国家法律法规和政策规定查处烟草违章、违法案件，必须保护和支持合法经营，制止、打击违章、违法活动，维护社会主义经济秩序。
第三条 各级烟草专卖局对在烟草生产经营活动中有违章、违法行为的单位和个人有权依法进行检查和处理，任何单位及个人不得干预。
第四条 各级烟草专卖局要坚持宣传党和国家的有关法律、法规、政策和规定，遵循以教育为主、处罚为辅的原则，依靠各级党政领导，与有关部门密切配合，按照规定协同办案。
第五条 查处违章、违法案件要重证据，重调查研究，不轻信口供，结案处理要以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
第二章 管 辖
第六条 各级烟草专卖局负责检查处理本辖区所发生的违章案件。
第七条 情况复杂的大案要案，必要时由国家烟草专卖局组织有关省（区、市）联合检查处理。
第八条 涉及两个地区以上的案件，原则上由先查获地的烟草专卖局处理。如发生管辖争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报告共同的上级烟草专卖局指定管辖。如发现其主要违章、违法活动发生在乙地，甲地烟草专卖局可将案件及有关材料移交乙地烟草专卖局立案查处。
甲地烟草专卖局要积极配合。
第九条 上级烟草专卖局有权指定下级烟草专卖局查处案件。
凡涉及中国烟草总公司及直属公司的案件。由国家烟草专卖局处理。
第三章 立 案
第十条 根据国家的有关法律、政策规定，任何单位及个人在烟草生产经营活动中，有下列情形之一的，均应立案查处：
（一）经初步审查，掌握了一定的违章、违法事实，可给予处罚的；
（二）根据检举、揭发人提供的当事者的违章、违法事实和证据，需要给予处罚的；
（三）掌握了违章、违法活动线索，且有重大嫌疑需要调查的；
（四）上级领导机关交办的案件；
（五）有关部门和外地烟草专卖局移交的案件；
（六）对正在实施的违法活动，或者在违章、违法活动后即时被发觉的，可立即查处。但事后要补办手续。
第十一条 对违章事实清楚，案情简单，处罚金额在二百元以下的，可直接填写《违章案件处理书》，进行处理。
第十二条 呈报期间：
（一）非法经营额在五万元以上的，非法牟利数额在五千元以上的案件，情节严重及在本辖区有重大影响的案件，必须在立案后五日内，报省级烟草专卖局备案。
（二）非法经营额在十万元以上，或者非法获利在二万元以上的案件或情节特别严重的案件为大案、要案，对大案、要案必须在立案后五日内由立案单位报省级烟草专卖局同时报国家烟草专卖局备案。
第十三条 已经立案的案件，必须彻底查清处理，不得随意终止、撤销，需要终止和撤销的，要写出说明材料或撤销报告，经原批准立案单位批准。
第四章 检 查
第十四条 执行烟草专卖检查的各级烟草专卖局工作人员，须佩戴国家烟草专卖局制发的标志并持有省级以上烟草专卖局核发的检查证。
第十五条 检查人员应在规定地区内，对有关单位和个人进行烟草专卖监督、检查、询问。
第十六条 违章人员交付的家存、寄存的违法财物，烟草专卖局可派两名以上人员会同必要的见证人，造册登记，并签字盖章。
第十七条 对违章单位和个人的财物需要暂时冻结、留存或查封时，应填写《冻结（查封）通知书》，由县级烟草专卖局批准，按有关规定办理。
第十八条 冻结（查封）违章单位和个人的财物应从严掌握。冻结（查封）期限不得超过二个月，需要延长期限的，必须另办手续。
第十九条 扣留财物时，必须有两名以上检查人员进行，与案件当事人当面点清，开具《暂扣收据》，由承办人和被扣人分别签名或盖章。如当事人拒绝签名的，应在扣留单上注明理由，并由两名以上检查人员签名或盖章。
第二十条 抗拒检查、殴打检查人员的交由司法机关依法处理。
第五章 调 查 取 证
第二十一条 审理案件应由两名以上人员负责进行。
第二十二条 询问当事人时，要认真做好笔录。《询问笔录》允许当事人修改、补充，经核对无误后，由当事人签名或盖章。如当事人拒绝签名或盖章，应注明情由。
第二十三条 收集证据。包括：
（一）物证；
（二）书证；
（三）证人证言；
（四）询问笔录；
（五）鉴定结论；
（六）视听资料；
（七）勘验笔录。
以上证据必须经过查证属实，才能作为认定违章事实的根据。
第二十四条 在向案件有关证人取证时，应个别进行，并对证人讲明不得提供伪证或隐匿证据，证人的证言材料应由证人签名或盖章。
第二十五条 需要从有关单位的业务档案中取证时，应凭县级以上烟草专卖局的介绍信进行。对与案件有关的原始证据不能交出的，可按原件复印、复制、拍照，其证据须注明出处，并加盖原单位公章。
第六章 案 件 处 理
第二十六条 凡立案调查的违章案件，经取证认定，事实清楚，证据确凿的，均应及时处理。
第二十七条 处理案件要做到定性准确，处罚适当。
第二十八条 处罚金额（不包括没收非法所得部分）在三千元以上的，应报地（市）级烟草专卖局审批；二万元以上的应报省级烟草专卖局审批。
处罚金额超过五万元，应在批准后十日内报国家烟草专卖局备案。
第二十九条 对计划外烟厂产品和手工卷烟，各级烟草专卖局可作没收处理，不须事先呈报上级烟草专卖局。但对案情严重，金额较大的，应报上级烟草专卖局备案。
第三十条 案件经过规定程序批准后，即可定案处理。
第三十一条 定案处理的案件，要填写《案件处理审批表》，按规定的权限审查批准后，由办理案件的烟草专卖局做出处理决定书，在十日内送达被处罚的单位或个人。
处理决定书主送当事者，抄送有关单位，同时抄报上级烟草专卖局存查。
第三十二条 被处理的单位或个人，如对处理决定不服，可在接到处理决定书之日起十五日内向下达处理决定书的上级烟草专卖局提出书面申诉书，逾期则处理决定发生效力。案件处理机关在接到申诉书后，应认真进行审查，在一个月内做出复议决定送达申诉单位或个人，该复议决定
为终审决定，一经送达，即发生效力。下级烟草专卖局对上级烟草专卖局的复议决定要遵照执行，不得借故推托或顶着不办，其它单位和个人不得阻挠。
第三十三条 上级烟草专卖局对下级烟草专卖局已经发生效力的处理决定和复议决定，如果发现确有错误，有权调卷审查或指令下级烟草专卖局纠正。
第三十四条 违反烟草专卖法规，同时又违反其他有关法律、法规的案件，应根据其主要性质，与有关部门协商处理。
第三十五条 案件涉及管辖区外的违章单位或个人，当地烟草专卖局无法处理的，应通知其所在地区的同级烟草专卖局协助处理，其所在地烟草专卖局应积极配合查处，不得推诿责任。
第七章 结 案 归 档
第三十六条 所有立案查处的案件，在案件处理完毕后，都必须将所有材料清理存档。
第三十七条 对大案、要案结案十日内必须写出案件报告和综合材料报国家烟草专卖局存查。
第三十八条 罚没物品（包括罚没款）的保管、处理，应严格执行财政部“关于罚没财物管理办法”的规定，不得擅自处理。
第三十九条 借阅、调用、移交档案材料，应办理批准或移交手续。
第四十条 上级烟草专卖局有权调阅下级烟草专卖局处理违章、违法案件的案卷。
第八章 办 案 纪 律
第四十一条 凡符合立案标准的案件，必须立案；按规定应上报的案件，应在指定期间内上报。否则，要追查工作人员和直接责任领导者的责任。
第四十二条 办案人员遇到下列情况之一者，应当回避：
（一）与案件有牵连的；
（二）近亲属与案件当事人有利害关系的；
（三）与案件当事人有其它关系可能影响公正处理的。
第四十三条 办案人员必须严格遵守保密纪律，对泄密者要给予纪律处分。
第四十四条 办案人员必须严格执行党和国家的政策、法律规定，坚持实事求是，严禁逼、供、信，防止错案发生。一旦发现错案要主动纠正。
第四十五条 办案人员要秉公执法，廉洁奉公，对以权谋私、贪污受贿、徇私舞弊的，要严肃处理。
第九章 附 则
第四十六条 本程序自印发之日起在各级烟草专卖局内部执行。
第四十七条 本程序的修改、解释权归国家烟草专卖局。
1988年5月20日
浙江省鉴湖水域保护条例（2002年修正）
浙江省人大常委会
浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告
第64号
《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省鉴湖水域保护条例〉的决定》已于2002年4月25日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
2002年4月25日
浙江省鉴湖水域保护条例
（1988年7月23日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈浙江省鉴湖水域保护条例〉的决定》第一次修正根据1997年12月6日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十一次会议《关于修改〈浙江省鉴湖水域保护条例〉的决定》第二次修正根据2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈浙江省鉴湖水域保护条例〉的决定》第三次修正。）
第一条为保护鉴湖水域不受污染，保障人体健康，更有效地利用鉴湖特有的优良水源，根据国家水污染防治法和其他环境保护法规的有关规定，制定本条例。
第二条鉴湖水域的保护范围分特别保护区和一般保护区。
（一）特别保护区：东起绍兴市市区东跨湖桥，西至绍兴县湖塘西跨湖桥之间的鉴湖主体水域，及其南侧一千米、北侧五百米内的水域，以及西郭水厂取水口与柯桥水厂取水口上游一千米、下游五百米内的水域。
（二）一般保护区：绍兴市市区稽山桥至东跨湖桥段鉴湖主体水域、南池江、坡塘江、娄宫江、漓渚江、秋湖江、项里江、型塘江、夏履江、西小江等鉴湖上游水域，特别保护区北侧边界至萧甬铁路之间的下游水域。
鉴湖水域沿岸的部分陆地列入一般保护区，其范围由省环境保护部门会同绍兴市人民政府和杭州市萧山区人民政府划定。
第三条鉴湖特别保护区内的水质，应达到国家规定的地面水环境质量标准的二类（含二类）水质以上标准；一般保护区内的水质应达到国家规定的地面水环境质量标准的三类（含三类）水质以上标准。
第四条绍兴市人民政府环境保护部门是辖区内鉴湖水域保护的监督管理机关；杭州市萧山区辖区内的鉴湖水域保护，由杭州市萧山区人民政府环境保护部门按照本条例规定监督管理。
省环境保护部门应会同绍兴市人民政府和杭州市萧山区人民政府制定鉴湖水域保护总体规划，并监督实施。
鉴湖水域沿岸的市、县（区）人民政府环境保护部门以及乡、镇人民政府具体负责本辖区内的鉴湖水域的保护和管理工作。
第五条鉴湖水域沿岸的一切单位和个人，都有义务保护鉴湖水域不受污染，并有权对污染鉴湖水域的行为进行监督和检举。
第六条鉴湖水域保护范围内，实行污染物排放总量控制制度。
鉴湖水域保护范围内，严禁新建、扩建印染、电镀、造纸、制革、化工以及其他严重污染水体的项目。
鉴湖水域保护范围内新建、扩建、改建其他污染水体的项目，必须从严控制，并严格遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的水污染防治设施必须符合规定的要求，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
鉴湖水域保护范围内企业事业单位已有的水污染防治设施，必须正常运转，不得擅自关停或闲置。
第七条鉴湖水域保护范围内已有的污染水体的企业事业单位，必须按照环境保护部门提出的治理计划，限期完成治理任务。
污染严重、又难于治理的企业事业单位，必须限期搬迁或关闭。
第八条鉴湖水域保护范围内，实行排污许可证制度。向水体排放污染物的单位，必须取得排污许可证，并严格按照许可证规定的要求执行。
排污许可证制度的具体实施办法和步骤，由省环境保护部门规定。
第九条在鉴湖水域保护范围内，排污单位发生水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害的单位和村（居）民，并同时向当地环境保护部门报告，接受调查处理。
第十条鉴湖水域保护范围内，禁止向水体排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及工业废渣、尾矿、垃圾和其他废弃物；禁止在水体清洗装贮过油类或有毒污染物的船只、车辆和容器；禁止在湖泊岸坡堆放、存贮固体废物和其他污染物；禁止使用剧毒或高残留农药；向水体排放含热废水的，必须保证水体水温符合水环境标准。
鉴湖水域保护范围内，严格控制生活污水排放。
第十一条船舶驶经鉴湖特别保护区，不得排放含油污水或生活污水；驶经一般保护区，排放污水必须符合船舶污染物排放标准。
鉴湖特别保护区内，严格控制燃油机动船舶的数量和吨位，具体控制办法由绍兴市人民政府制定。
船舶在鉴湖水域保护范围内造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，并分别向事故发生地的航政部门和环境保护部门报告，接受调查处理。
第十二条各级人民政府应当采取措施，发展生态农业，加强生物防治，指导农业生产者合理使用化肥、农药和植物生长调节剂，控制对水体的污染。
第十三条鉴湖水域保护范围内，禁止围湖、填河、挖掘泥煤。
鉴湖水域保护范围内的各级人民政府及其水利等部门，以及街道办事处、村（居）民委员会，每年应有计划地组织进行清草、清淤、清障等河道疏浚工作。
第十四条鉴湖水域保护范围内城镇自来水厂取水口周围半径一百五十米内的水域，禁止种菱、种草、网箱养鱼和河蚌育珠。
在前款规定以外的鉴湖水域保护范围内，严格控制种菱、种草、网箱养鱼和河蚌育珠。具体办法由绍兴市人民政府会同杭州市萧山区人民政府制定。
第十五条在鉴湖特别保护区内进行水上运动等活动的，必须遵守本条例有关规定，并事先征得当地环境保护部门的同意。
第十六条凡认真执行和遵守本条例，对保护鉴湖水域作出显著贡献的单位和个人，由有关市、县（区）人民政府给予奖励。
鉴湖水域沿岸的乡、镇、街道、村应把保护鉴湖水域列为评定文明乡、镇、街道、村的条件。
第十七条对于下列违反本条例的行为，分别给予处罚：
（一）违反本条例第六条第二款、第三款、第四款和第七条第一款的规定的，按照水污染防治法及其实施细则和《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》的规定处罚；
（二）违反排污许可证规定的要求或未取得排污许可证，排放污染物的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销排污许可证；
（三）违反本条例第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条有关规定的单位和个人，处以一万元以下罚款；
（四）对造成水污染事故的单位，根据造成的危害处以二十万元以下罚款。
造成鉴湖水域污染的单位和个人，必须依法承担排除危害、赔偿损失的民事责任。
第十八条本条例规定的各级环境保护部门的罚款权限，依照水污染防治法实施细则的规定执行。责令拆除、搬迁、关闭、停业（产）的，按水污染防治法规定的管理权限，由环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。
第十九条违反本条例有关规定，情节严重的，除按本条例第十七条规定处罚外，并可对有关责任人员，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第二十条违反本条例规定，造成重大水污染事故，致使公私财产遭受重大损失或人身伤亡的严重后果的，依法追究刑事责任。
第二十一条本条例自1988年9月1日起施行。
