简论警察袭击战斗中的战术心理战
李龙 宁夏警察学校副校长 高级讲师
（宁夏 银川 750021）
警察袭击战斗是指警察在乘敌不意或不备之际，突然对其发动行为攻击的作战样式。袭击战斗类型多样，方法众多。但无论采取何种方法与样式，都要对作战双方的心理现象和特征进行认真分析，并在此基础上恰当地运用心理战的方法，这是袭击战斗取得胜利的重要内在条件。
一、袭击战斗对象的心理分析
袭击战斗的对象是从事各种违法犯罪活动且与警方发生或可能发生激烈对抗的行为人。袭击战斗对象的心理活动因人、因案、因时空条件不同而具有复杂性，多样性。但其常见的基本心理活动和行为特征主要表现在：
（一）感知过程上的敏觉性具有从强变弱的衍变性。
从事了违法犯罪活动的袭击战斗对象一方面由于违法犯罪而可能遭受到刑事惩罚而自身又极力想摆脱这一后果，另一方面由于犯罪心理一旦形成便会延续较长时间而不可能在短期内很快消除，因而在心理认知上具有超常的、强烈的敏感性。这种敏感性在作案后的一段时期内会表现的极为突出。但随着时空条件的推移、变化可能会出现由强变弱的现象。具体表现为：
1、感觉、知觉的感受性由强变弱、由敏而钝。
感觉是大脑对作用于感觉器官的客观事物的个别属性的反映。知觉是大脑对作用于感觉器官的客观事物的综合性、整体性反映。人只有通过感知觉才能获得信息、认识环境、认识自我、并以此为基础发展其他心理活动、决定行为方式和方向。作案后的犯罪行为人在短期内其感觉与知觉（如听觉、视觉、运动觉、空间觉、时间觉等）会保持高度敏感，如有意识地、持久地选择自己所关注、所需要的事物和信息；有目的地甚至是强迫性地对关注到的各种信息进行联系、加工、处理。在经过一段时间后,如果行为人认为没有出现对己不利的信息或不需要继续保持强烈、敏感的感觉、知觉时，其感受性则会由强变弱，由敏而钝。如若行为人保持高度感受性的时间较长，感知觉自身的非持久性作用则更会加快这种变化速度,甚至可能成为导致变化的内在决定因素。
2、注意由集中而分散、由广泛而专注、由有意而无意。
注意是人的心理活动对一定事物的指向和集中。无论在任何场景之下，人并不能也不会将所有的事物、信息作为自己注意的对象，而只是从中选择出对自己有意义的事物和信息，并且对这些对象和信息会相对集中持久地予以关注。当然，能否“持久”关键取决于行为人自身注意能力或可称之为觉醒状态的状况。一般来说外界刺激因素强烈而且常新，大脑则能产生兴奋状态，注意力会集中，反之则会产生抑制作用。注意的功能一般有两种：选择；保持。选择功能能使人的心理活动具有特定的指向性，即指向对个人有意义的、符合当前和今后个人需要的刺激因素和信息。保持功能是指人对刺激因素只有经过注意，它才会在大脑中得到保留和存有，同时注意越集中，错误会越少。
违法犯罪行为人在犯罪过程之中大脑皮层处于高度兴奋状态之中，此阶段其注意力一般的都十分集中。在行为结束后的较短时间内，这一状态不会有大的改变。它们的注意会大量地集中在与自己的安全相关的一切刺激物和信息上，因而具有集中性、广泛性、有意性的特点。但随着客观环境和自身境遇的变迁尤其是在安全心理渐增之后其注意会出现分散性、广泛性、无意性、转移性的特征。
注意是一种心理过程，但有一定的外部表现，可以从身体语言如姿态、眼神等特征中进行观察和了解。
（二）情绪和情感过程具有波动性和相对稳定性。
情感是人对客观事物的一种态度，反映着人与客观事物之间的一种需要关系。情感的外在表现是一种具有相对稳定性的好恶态度。它与具有动态性和冲动性特征的情绪是紧密联系的。在一定意义上讲，情绪是情感的外部表现，而情感是情绪的本质内容。情感和情绪都受客观事物情景和主观认识的制约。客观情境变了，人的情绪和情感也会随之发生变化。
情感尤其是情绪具有波动性和相对稳定性的特性。一般来说其波动性主要表现为两极性，如喜好与嫌恶，快乐与悲哀，高兴与悲痛，平和与愤怒，平静与恐惧等。其中每一种中又可按程度之不同划分出很多层次。情感和情绪状态都可以体现在人的言行、表情之中。
一般的说,犯罪嫌疑人在犯罪行为的实施过程中，情感和情绪体验都比较强烈。这种情绪体验随着行为的结束和行为环境的变化，虽然会有短暂的延续，但绝不会持久。因此，其情绪和情感过程会有一个由波动性逐步演变为稳定性的过程。在行为结束之后，行为人在新的环境中如果自身需要能够基本或完全得到满足，其心境状态如喜、怒、忧、思、悲、恐、惊等会趋于平静，进而形成平缓、松弛、懈怠、麻痹等心理及行为表现。
需要说明的是，情绪和情感状态尽管会出现稳定性的情况。但行为人毕竟是实施了犯罪或甚至恶性犯罪的会遭受捕获接受刑事惩罚的人。因此，其内心情感深处逃避惩罚的本能仍会长期地产生作用，从而使其在心理和意识上保持特定的敏感性和警觉性，一旦遇到突发情况哪怕是自认为出现了危及自身安全的情形则很可能引起激情性情绪状态和应激性情绪反应，从而使其在短期内意识范围明显变小、理智程度明显降低，、行为程度激烈，不记后果。
二、袭击战斗中实施心理战的时机
心理战的核心是建立在心理活动规律之上的心理影响。即通过多种不同的手段、方法给对方施以心理影响的办法促使其心理活动按照我方预定或预见的方向发展，进入圈套，取而胜之。人的一切行为都是在其心理支配下进行的，而心理活动都是由人的特定需要所引起的，是在特定的动机支配下而进行的。心理活动的内容及结果要受制于自己所处的客观环境。在不同情景之下人会有不同的行为反应。因此从理论上讲，可以通过不同条件的刺激因素去影响、控制甚至操纵一个人的行为。
攻击战斗中的袭击战斗是在警方知晓敌情，而对方尚不了解警方意图、策略、攻击时间、地点、样式的特点情况下发起的突然性抓捕活动。实施这种战斗方式在时机选择上最关键的是要把握住以下两点：
（一）空间上的敌明我暗。即在警方已经掌握住敌方的基本活动情况、特点、规律而敌方对警方的行动情况尚未察觉的条件下宜采用此方式。
为了准确地把握这种时机，警方在案发后：一是要尽快地查明犯罪的基本情况如犯罪原因、动机、时间、地点、过程、方法、手段、结果、情节等因素。二是要尽快地掌握与犯罪人有关的基本情况如年龄、性别、文化程度、身体状况、家庭状况、社会关系等等。三是要通过对犯罪现场的心理分析和犯罪人的需要、能力、个性、性格、气质和交往、爱好、兴趣等个体与社会心理特点的分析判定其心理过程与心理状况，以其为警方进行准确的判断提供依据。一般来说，作案后行为人都有一个由紧张到缓释、由敏感到麻痹、由兴奋到平和的心理过程。同时，战斗双方都有一个互相揣摩对方、了解对方到底掌握自己多少情况的过程。如若行为人在一定时间段后仍然感知不到警方反应，则很可能产生缓释、麻痹、平和的心态。这样在空间活动中行为人可能会将自己置于明处，此时应该是警方采取战斗的有利时刻。否则应选择其他战斗样式。
（二）时间上的突然性。
在对方“不意”或“不备”的心理状态下突然性地发动攻击战斗是袭击作战取胜的关键所在。所谓“突然”，强调的核心是要“快”，即要做到快攻、快抓、快捕、快撤。只有做到突然，才能给对方造成激情心理并使其产生应激状态，从而使其心理失去常态、意识狭窄甚至无意、思维失序甚至空白，最终丧失心理抵抗能力，取得战斗奇效。在具体袭击战斗的时机选择上，警方应通过观察、分析、判断对方心态，避开警觉性强、警惕心理突出的时刻。如若自然常态下难以寻找出适当的攻击时机，也可以借助时空条件“创设”攻击时间。同时在实施战斗行为之前要制定预案，一旦战斗打响，情况发生变化，难以保证突袭目的时应变换战斗样式，以免造成难以收拾局面的出现。
三、袭击战斗中实施心理战的方法
心理战是针对人的理智和感情的作战。这种战斗一般来说都是以信息为武器、通过宣传或其它手段对战斗目标的心理实施攻击，从而使其心理产生错觉或混乱，进而导致意志的崩溃。使意志、意识、思维、观念发生变化并最终改变自身的行为和态度。
心理战的方法众多，常见的有三类即宣传战、威慑战、谋略战。宣传战是以非强制性的手段、方法为心理攻击工具，以大众媒体或各种口头传媒为中介影响对方的方式。威慑战是以强有力的作战行为或其它武力、暴力性质的活动为手段对作战目标施以攻击，从而使其内心或精神上遭受强烈震撼，使士气瓦解、战斗力丧失的一种方法。谋略战是指以隐蔽自己的行动意图为前提，用谋诈等手段造成对方不意或不备，从而使其理智上出现错误，行动上出现失误的方法。
（一）实施心理战的前提和基础
袭击战斗中的心理战主要以谋略心理战为主来进行。但无论采取何种战法都必须以相关信息的收集、判断、运用为前提和基础。
情报信息是确立战斗方案、做出战斗抉择的重要根据，也是心理战的重要组成部分和基础。充分收集与犯罪人心理特征、行为特征及与犯罪案件有关的情报信息，尽量扩充信息资源，保证信息的快速传递和反馈，加强对信息的管理和研究是对犯罪人的心理和行为走向进行刻画和判断的前提，是实施心理战的首要环节。
对情报信息的收集一是要注意把握中心源信息，即凡是与犯罪人及犯罪案件有关的信息都应作为重要信息予以收集。二是要注意广度，即要将收集信息的范围向犯罪活动之前、之后、之外延伸，也就是说对犯罪人在案发前的行为活动和一般行为习惯特征、犯罪人的个人喜好、兴趣、性格、社会交往范围等等都要予以必要的注意。
对情报信息的分析一是要逐个落实、验证，防止虚假信息成为决策依据进而导致战斗失误、甚至失败。二是要透过信息表象寻找其所代表或反映着的心理特征或心理痕迹。分析中宜多进行集体“会诊”式的广泛讨论，有条件的应聘请专业人士进行帮助，提供咨询。三是要对信息进行综合分析、运用，以期能尽量从中找出效用值较高的反映战斗对象本体性、根本性心理特点的高质量的素材。
（二）实施心理战的具体方法
在袭击战斗中，实施心理战的方法具有丰富多样性。应该根据不同的战斗形式、战斗样式区别采用。常用的心理战方法有：
1、心理弱点利用法。包括犯罪人在内的任何人其心理过程（包括认知过程、情感过程、意志过程）和个性特征（包括以需要、动机、兴趣、理想、信念为主要内容的个性倾向性和以能力、气质、性格为主要内容的个性特征）都不同程度地存在着一定的不足和缺陷。这种心理弱点在任何时空条件下都会有一定的表现。分析、发现并抓住这些弱点并恰当地利用这些弱点是心理战取得奇效的捷径。
2、把握个体需要法。需要是人的一切行为的内心起因和动力之源。人的需要既有个体性的：如生存需要、安全需要。也有社会性的：如爱的需要、交往的需要、实现自我目标需要等。需要对人来讲无时不有，无所不在。一个需要满足后其他需要有会很快出现。需要自身无所谓正当与非正当，只是满足的方式方法有合法与非法、合理与不合理、合道德与反道德之区别。犯罪由需要而产生，同时又因需要的满足而结束或暂时结束。犯罪需要满足后新的心理需要又会必然产生，这种循环往复的心理现象给袭击战斗的心理战提供了科学依据。犯罪人在实施犯罪中往往伴随着紧张、兴奋、愤怒、激动等心理现象，随着犯罪活动的结束和特定需要得到满足，往往又会出现缓释、平静、松弛等心理现象。但实施犯罪的结果必然会引发其另外的需要：如为了安全、逃避打击、不引起注意而故做镇静；观察了解警方、知情人、当事人的反应；投奔、投靠自认为安全可靠的亲朋好友；外出活动或寻找工作；竭力保持犯罪前的行为特征等等。警方要通过对行为人需要特点的分析，掌握行为人满足需要的常用的或可能的方式渠道，在其满足个人需要的过程、环境中采取战斗行动。
3、保持战斗组织活动表面与战斗环境相似。袭击战斗获胜的关键在乘行为人不备或不意，也就是说要出其不意、攻其不备。所谓“不意”，主要是指行为人在心理上没有注意。所谓“不备”，主要是指行为人在行为上没有防备。心理学认为人的心理与行为具有一定的内在一致性，即心理是行为的基础，行为是心理的外化表现。同时心理与环境又具有互动性，即心理状态是由特定环境决定的。因此，在袭击战斗的组织及实施活动中无论采取何种战斗形式与方法，也无论在何种时间和空间条件下，警方都要想方设法保持与战斗环境的一致性、相似性。要坚持外松内紧的原则，使战斗对象在心理认识上产生错觉，感受不到警方在其活动范围内的存在和威胁。为此警方需要注意的问题：一是必须将自己的身份与活动融入特定环境之中，化装接敌，以免引起战斗对象的警觉。二是在必要的情形下可以创造场景、放线钓鱼、明修栈道、暗渡陈仓。
4、发起战斗攻击行为要迅猛，要使战斗对象处于应激情绪状态。
战斗攻击行为一旦发起，警方必须作到动机快速，攻击猛烈，分工清楚，协同配合。迫使战斗对象处于来不及防范及做出反应的状态。通过形成震慑和强烈的心理刺激，使战斗对象心理反应失常，行为失当，打乱其心理防御阵线，造成心理晕眩，失意，理智丧失，最终束手就擒。
需要注意的是在进行心理战的过程中，警方不仅要密切关注战斗对象的心理特征和反应，同时要调适好警方的心理。为此，在进行战斗训练和布置时要使警方在攻击前心理上保持平静、警觉状态，在攻击中要进入兴奋状态，这样才能确保战斗意图得到实现。
乌鲁木齐市公路运输管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第19号
《乌鲁木齐市公路运输管理办法》已经一九九七年八月十九日市人民政府第６３次常务会议通过，现予公布施行。
１９９７年８月２８日
乌鲁木齐市公路运输管理办法
第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐市公路运输管理，维护公路运输的正常秩序，保障公路运输当事人的合法权益，根据国家经委和交通部《公路运输管理暂行条例》以及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事营业性公路运输的单位和个人。
本办法所称公路运输是指公路旅客运输、货物运输、车辆维修和配件经销、装卸搬运以及运输服务业。
城市公共汽车和客运出租汽车业（含中巴车）不适用本办法。
第三条 公路运输实行多家经营，统一管理，协调发展，管理与服务相结合的方针，保护正当竞争。
第四条 乌鲁木齐市交通局是本市公路运输行业的主管部门，依法对公路运输行业进行管理、协调、监督和检查。根据需要可依法委托所属的工作机构具体负责实施本办法。
公安、工商、物价、城建、税务、环保、技术监督等工作部门，应在各自的职责范围内做好公路运输行业管理工作。
第五条 申请从事公路运输的经营者，必须先经市交通行政主管部门批准取得经营许可证件，并依次到工商、税务、公安、环保等部门办理有关手续后，方可经营。
经批准从事公路运输的经营者，改变经营性质、经营范围、停业或发生其他变更时，必须向原批准机关申报办理有关变更手续。
第六条 市交通行政主管部门对从事公路运输的经营者，实行年度审验制度。
第七条 公路运输经营者应当依法经营，自觉接受市交通行政主管部门及其他有关部门的管理。
第二章 客货运输
第八条 经营者应当加强车辆维护，使用性能良好、装备齐全、整洁安全的车辆运送旅客和货物。
第九条 经营者必须随车携带《道路运输证》。客运经营者应同时持有《线路准运证》、《线路标志牌》。
经公安部门批准装运危险物品的车辆，必须按规定设置运输危险货物标志。
第十条 集体、个体经营者和装运危险物品的车辆必须办理保险手续。
第十一条 在用车辆必须按国家有关规定接受检测，检测不合格的，不得营运。
第十二条 禁止使用拖拉机和箱式货车经营客运。
第十三条 本市行政区域内的县、郊区客运线路班次由市交通行政主管部门批准。出乌鲁木齐市的线路班次和涉外运输线路，由市交通行政主管部门提出意见，报自治区交通行政主管部门批准。
第十四条 定班次的客运车辆必须到交通行政主管部门指定的站点载客，按时发车。未经交通行政主管部门批准，客运车辆不得停开或变更班次和站点。
不定班次的客运车辆，必须在始发站按顺序载客发车。
第十五条 客运经营者应当按客票标明的时间、地点运送旅客，除车辆无法继续行驶外，中途不得更换车辆或者将旅客移交他人运送。旅客买高档车客票，乘坐低档车时，经营者应当退还票价差额。
经营者不得拒绝载客、强行拉客，不得中途停车“甩客”、强行合乘、敲诈乘客、故意绕道。
第十六条 货物运输实行谁受理、谁承运的原则。货主可以择优托运，并与承运人签订运输合同。
第十七条 对市人民政府确定的抢险、救灾、战备等紧急运输任务，实行指令性责任运输。经营者必须服从统一调度，保证运输任务的完成。
第十八条 车站、厂矿、库场、商贸市场等货物集散地可以建立货物运输配载服务组织，为货运双方提供服务。货物配载服务组织由市交通行政主管部门管理，任何单位和个人不得垄断货源，欺行霸市。
第十九条 需办理准运手续的货物，由托运人按规定办理有关审批手续后，承运人方可承运。
第三章 车辆维修和配件经销
第二十条 汽车、拖拉机、摩托车维修业和配件经销业按规定分类，经营者应当按照市交通行政主管部门核定的类别挂牌经营。
第二十一条 车辆维修实行质量保证制度。
维修业经营者应当按照维修技术规范和标准维修车辆。
第二十二条 配件经营者应严格执行国家质量法规，不得经销假冒伪劣产品和被盗、抢、骗或来源不明的产品。
第二十三条 配件经营者应使用统一价格标签，实行明码标价。
第四章 搬运装卸和运输服务业
第二十四条 从事搬运装卸的经营者必须按照国家有关安全操作规程和车辆标记吨位搬运装卸。
第二十五条 从事危险货物或者大型特种物件搬运装卸的，必须具备专业搬运装卸工具和防护设备，并持有市交通行政主管部门核发的特种或者危险货物搬运装卸作业证。
第二十六条 运输服务业是指为运输提供有偿服务的客货运输中心、场、站，客货运代理、配载、中转、联运，货物包装、运输信息服务、货物仓储、营运性客货运停车场，驾驶员和运输从业人员培训以及车辆检测。
经营公路运输服务业，必须具备同所经营的范围和项目相适应的生产资金、机具设备、站场库房和技术业务条件。
第二十七条 客货运输中心、场、站的建设，应当纳入城市建设总体规划，由市交通行政主管部门依法管理。
第二十八条 长途和市郊客运站点一律向社会开放，实行统一管理，优质服务，方便旅客。
客运车辆不得以街代站，随意停放。
第二十九条 从事运输信息服务的经营者，应当提供准确、合法的信息。
第三十条 从事货物仓储保管的经营者，应当提供符合要求的仓储保管场地并按照货物的性质分类存放，保证货物完好无损。
第三十一条 车辆检测站应当按照行业标准对车辆进行检测，检测结果应当真实、准确。
第三十二条 驾驶人员培训机构应具备符合要求的教学条件，并按照国家有关部门规定的教学大纲进行教学。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本办法有下列行为之一的，由市交通行政主管部门处以违法所得额１至３倍的罚款，但最高不得超过３万元；无非法所得的，处以１００元以上５０００元以下的罚款：
（一）不按规定申领公路运输许可证件从事营业性公路运输的；
（二）使用检测不合格的车辆，或者使用拖拉机和箱式货车从事客运的；
（三）不按公路运输许可证件规定的范围、方式、种类以及经营项目经营的；
（四）垄断搬运装卸及货源、强行托运装卸、欺行霸市、强行拉客的；
（五）涂改、伪造、倒卖或非法转让公路运输许可证件、运输线路牌、客票或者结算凭证的；
（六）不按教学计划和教学大纲培训驾驶员，滥发培训合格证的；
（七）不按行业标准检测车辆或者提供虚假检测结果的；
（八）承修报废车辆、拼装车辆或者超技术级别维修车辆的；
（九）不按规定办理停业、变更手续或者不接受经营资格年度审验的；
（十）不随车携带公路运输证件经营的；
（十一）不按规定的站点、时间运送旅客，中途无故变更车辆，“甩客”、敲诈乘客、故意绕道或者将旅客移交他人强行合乘的；
（十二）车辆不悬挂规定的标志或者无证承运危险货物和超高、超长、超重货物的。
第三十四条 法律、法规和规章对违反本办法的行为已作出行政处罚规定的，依照法律、法规和规章予以处罚。
违反本办法构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十五条 对拒绝、阻碍公路运输管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十六条 市交通行政主管部门依法作出行政处罚时，应当送达行政处罚决定书。
收缴的罚款，按规定上缴国库。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 公路运输管理人员应遵纪守法，秉公执法，对滥用职权，徇私舞弊者，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 摩托车、机动三轮车、非机动车从事营业性运输的，参照本办法的有关规定执行。
第四十条 市交通行政主管部门可根据本办法制定实施细则。
第四十一条 本办法由市交通局负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
