甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2006]99号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法的通知
各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年八月二十五日
甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为保证重大项目的科学决策和管理，提高项目前期工作质量，建立前期费资金滚动使用机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和2005年省政府第63次常务会议要求，制定本办法。
第二条使用省财政预算内项目前期费和收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)的重大前期项目管理，适用本办法。
第三条本办法所指的重大前期项目，主要是涉及全省重大生产力布局和产业结构调整、资源开发、特色优势产业培育发展、跨地区基础设施、生态环保和社会公益性建设项目。
(一)列入国家和全省发展规划的前期项目；
(二)省委、省政府确定的重大前期项目；
(三)符合国家产业政策并经部、省级以上专家委员会论证的前期项目；
(四)省委、省政府确定的重大课题研究和省级重大发展规划编制等；
(五)省委、省政府确定的其他项目。
第四条重大项目前期费资金由省财政预算内项目前期费和按本办法规定收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)两部分构成。
第五条根据全省经济社会发展需要，依照经济和社会发展中长期规划，重大项目前期费资金按照项目进行管理，遵循以下原则：
(一)突出重点，注重实效。优先安排列入国家和省中长期发展规划的建设项目。落实重大前期项目工作责任制，明确前期工作的目标任务，建立前期工作计划执行情况考核制度。
(二)统筹安排，规范运作。建立健全管理使用规则和运行规范，编制年度重大项目前期计划，认真做好全省项目前期费资金的管理和统筹安排工作。
(三)统一管理，滚动使用。重大前期项目由省发改委负责审核。前期费资金是项目基本建设投资的组成部分，项目批准建设后，列入建设项目总投资预算，项目开工后按期归还。收回再安排资金作为全省重点项目前期费专项资金，在省财政设立专户，实行滚动使用。
第六条依据生产经营性和政府公益性项目的性质，项目前期费资金分为拨款和借款两种方式。生产经营性的前期项目，按借款性质下达；政府公益性前期项目以及国家和省上确定的重要规划编制和重大课题研究等，按拨款性质下达。
第二章申报、审批、下达
第七条项目前期经费资金申报程序。按项目的隶属关系，由项目前期费资金使用单位(简称项目单位)向项目主管部门提出申请报告，经项目主管部门审核同意后报省发改委。无项目主管部门的项目单位可直接报送省发改委。
第八条前期费资金申请报告的主要内容：
(一)项目基本情况：项目名称、隶属关系、项目建设必要性、拟建设规模、项目法人单位、前期费总估算。
(二)项目前期工作方案：项目前期工作依据、前期工作内容及进度安排、已完成前期工作内容、申请前期费的金额及用途、预计开工时间等。
第九条省发改委收到项目单位申请前期费资金报告后，应根据省政府确定的建设重点、规划的发展方向和国家产业政策，提出当年安排计划，分批下达。
第十条项目主管部门和项目单位收到前期费资金计划后，与省发改委签订前期工作责任书。
第三章拨款、借款、还款
第十一条项目单位根据下达的前期项目计划，待省财政厅下达预算指标后，持签订的前期工作责任书，到省财政部门办理项目前期费资金拨付手续。
第十二条凡属借款性质的项目，其前期费列入建设项目投资预算，待项目开工后，按省发改委发出的还款通知要求归还前期费。
第十三条对已开工建设，但未执行还款的，由项目主管部门督促还款事宜。在限定时间内未完成还款的项目单位，暂缓和停止该项目主管部门今后申请项目前期费资金的安排，由省财政厅协助扣回应交资金。
第十四条使用项目前期费的单位，因项目未批准建设或其他原因不能归还前期费，由项目单位提出申请，作出前期费资金使用决算，提交无法开工和不能还款的依据文件，经省发改委、省财政厅审核同意后核销，并将借款剩余额如数退还省重大前期项目专项资金专户。第四章管理、监督、考核
第十五条使用前期费资金的项目，项目主管部门于当年底将项目前期费资金使用和工作进展情况汇总并书面报告省发改委、省财政厅。使用前期费资金的任务最终完成后，由项目单位将前期费资金使用和任务完成情况以书面形式报告省发改委和省财政厅。省发改委和省财政厅按年度进行汇总分析，专题报告省政府。
第十六条项目主管部门要加强对前期费资金使用的监督管理，严格遵守有关财务制度。项目前期费资金安排和使用纳入全省重大项目稽察范围，接受财政、审计监督。
第十七条使用前期费资金的项目，在项目前期工作中，必须达到国家规定或项目前期费资金下达文件所要求的不同阶段的工作深度。省发改委、省财政厅负责组织有关部门对前期费资金使用情况进行跟踪检查，如发现下列问题，暂缓拨付该项目主管部门或市州的其他项目前期费资金，并扣回违规资金。
(一)前期费资金没有专款专用的；
(二)截留、挤占、挪用前期费资金的；
(三)项目前期工作的质量、进度或工作深度未达到要求，且无正当理由的；
(四)虚报项目前期工作进度，骗取或套取前期费资金的。
第十八条各级工作人员要按照公正、公开、透明的原则，遵守法律法规和有关制度规定，规范工作程序，认真履行职责，严格自律。第五章附则
第十九条本暂行办法由省发改委、省财政厅负责解释。
第二十条本暂行办法自发布之日起执行。
关于印发《科技部出版物编印管理办法》的通知
科学技术部办公厅
关于印发《科技部出版物编印管理办法》的通知
国科办厅字〔2006〕217号
机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位：
《科技部出版物编印管理办法》已于2006年11月10日经部务会议审议通过，现予以印发，请贯彻执行。
附件：科技部出版物编印管理办法
科学技术部办公厅
二ＯＯ六年十二月十四日
附件：
科技部出版物编印管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对我部机关编印各类正式出版物和各类资料性出版物的管理，规范审批程序，保证出版质量，严肃财务纪律，根据国家有关法律、法规，并结合科技部工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我部机关以科技部或各厅、司、局名义，使用行政经费、计划管理费、项目费等财政资金编印的各类正式出版物及资料性出版物。
第三条 本办法所称正式出版物，是指各单位在自身业务工作范围内，以非盈利为目的，为宣传科技工作编印的可以公开发行出售且具有正式书(刊、版)号的图书、音像制品、电子出版物（含与各类出版社合作出版的出版物）。
第四条 本办法所称资料性出版物，是指各单位用于宣传科技工作方针政策、指导科技工作、管理科技计划及其项目、交流信息的各类非卖性图书、简报、资料类文件汇编、报告选编以及各类音像制品、电子出版物。资料性出版物不包括单个印发的公文。
第五条 资料性出版物分为连续性出版物和临时性出版物。连续性出版物是指定期出版或不定期但在一段时间内（时间跨度不少于1年）连续出版的有刊期、年卷、年月顺序或期数的资料。临时性出版物，是指为某一会议、论坛、展览、活动等准备的资料。
第二章 出版物编印的基本要求
第六条 出版物的编印应本着工作必需、节俭实用的原则。要充分发挥已有工作简报的作用，尽量利用科技部网站等公开渠道发布信息，减少出版物的印刷种类和数量，促进资源共享。
第七条 正式出版物禁止刊登涉及国家秘密的信息；涉及国家秘密的资料性出版物，要严格按照《科学技术部保密管理暂行办法》的有关规定进行管理；对刊登重要内部工作信息的资料性出版物要在出版物显著位置标注“内部资料”等字样，并严格发放范围和管理。
第八条 部机关工作人员不得利用自身所承担职务和从事相关工作的有利条件，以个人名义出版有关科技工作的出版物。如以个人名义撰写有关出版物，涉及本人工作内容或需要利用有关文件、档案和工作资料时，需报本单位领导批准，出版物文责和费用自负。以个人名义编印出版物不得影响正常工作，不得对作者署名冠以部门单位名称和现任职务，更不得在发行中利用工作职务之便强行摊派和推销。
第九条 未经部务会或部领导审批擅自编印出版物的，财务部门一律不予报销有关费用。各单位也不得违反规定要求事业单位或项目（课题）承担单位支付出版费用。
第三章 出版物的审批
第十条 出版物的编印实行编印单位申报、办公厅和条财司汇总协调、部务会集体研究的审批程序。
１、机关各单位必须于每年8月10日前（与每年预算申报时间基本一致）向办公厅报送经本单位领导审核同意的次年度编印出版物计划。计划应包括出版物名称、出版物种类（正式出版物、资料性出版物）、出版/印制目的、出版书号及来源、内容要点、经费预算、经费来源、发送范围、作者、印刷单位、印制数量等。
２、办公厅汇总后商条财司综合协调，提出科技部机关次年度出版物编印计划，报部务会审议批准后由办公厅正式下达。
３、机关各司局编印的连续性出版物，经部务会审批后，在出版期内不需再报出版计划，但应列入计划，并报办公厅备案。
第十一条 确因工作需要拟临时增加编印出版物时，出版单位要提出申请并经办公厅、条财司会签后，报有关部领导批准同意后开始编印。申请内容应包括出版物名称、出版物种类（正式出版物、资料性出版物）、出版/印制目的、出版书号及来源、内容要点、经费预算、经费来源、发送范围、作者、印刷单位、印制数量等。
第四章 出版物的管理
第十二条 各单位主要负责人对以本单位名义编印的各类出版物要严格把好政治关、政策关、法律关，对出版物的内容负总责。
第十三条 编制资料性出版物不得收取任何费用，不得刊登广告，不得在社会上征订发行，不得拉赞助或从事有偿经营活动，不得与外单位以“协办”的形式进行编辑印刷发送等。
第十四条 机关各单位编印资料性出版物，除印制质量、印制时间等无法满足要求外，在费用相近的情况下，原则上均由部机关服务中心承印，并需标注“内部资料、免费交流、会议交流”等字样。
机关服务中心不能承印或因特殊需要到部外承印的，编印单位须在中央国家机关政府采购中心指定的定点印刷厂印刷。如定点印刷厂也不能承印，需要定点印刷厂以外厂家印刷的，需按规定报政府采购中心审核同意。
第十五条 各单位必须在次年1月20日前向办公厅、条财司报送上一年度各类出版物种类、数量、费用支出等情况。
第十六条 经部务会批准同意编印的出版物印制完毕后，出版物编制单位应向办公厅、条财司各报送两份出版物样刊备案。对于出版内容好，印制质量精，读者评价高的出版物，可由办公厅提出建议，报部领导批准同意后以适当方式予以表彰。
第十七条 各单位违反本办法管理规定印制出版物的，将通报批评，并追究相关人员责任。
第四章 附 则
第十八条 部直属各事业单位参照执行。
第十九条 本办法由办公厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
