安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法
安徽省人民政府
安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法
安徽省人民政府令 第212号
《安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法》已经2008年6月23日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
省长
二○○八年七月七日
安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法
第一章总则第一条为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊（含塌陷区）及水工程拦蓄的江河、湖泊水域内或者地下取用水资源。第三条除《条例》第四条规定的情形外，取用水资源的单位和个人均应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。《条例》第四条规定的家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量直接取水的限额，是指年取水量在1000立方米以下，具体限额标准由设区的市人民政府根据本行政区域水资源状况确定。第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门、财政部门和价格行政主管部门依照管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。第五条取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要。第二章取水许可第六条申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当按照本办法第九条规定，向取水口所在地具有审批权限的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。需由国家审批、核准的建设项目，申请人应当在报送建设项目可行性研究报告或者建设项目核准申请报告前提出取水申请。前款规定以外的其他建设项目，申请人应当在建设项目开工前提出取水申请。第七条申请取水应当按照《条例》第十一条规定，提交有关材料。建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。县级以上地方人民政府水行政主管部门应当组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，提出书面审查意见，作为审批取水申请的依据。取水量较少，并对周围生态与环境影响较小的建设项目，申请人可以不编制建设项目水资源论证报告书，但是应当填写建设项目水资源论证表。不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形以及建设项目水资源论证表的格式及填报要求，按照国家有关规定执行。第八条申请取水，并需要设置入河排污口的，申请人应当在办理取水申请时，按照国家规定申请设置入河排污口。前款规定的申请人，申请取水时须提交建设项目水资源论证报告书的，水资源论证报告书应当包括入河排污口设置论证的有关内容。第九条取水许可按照下列审批权限实行分级审批：（一）年取用地表水在1500万立方米以上、地下水在1000万立方米以上，或者在地下水限制开采区取用地下水和水力发电总装机在1万千瓦以上，以及由省人民政府投资行政主管部门审批、核准或者备案的建设项目取水的，由省人民政府水行政主管部门审批；（二）年取用地表水在700万立方米以上1500万立方米以下，地下水在500万立方米以上1000万立方米以下，或者水力发电总装机在1万千瓦以下，以及由设区的市人民政府投资行政主管部门审批、核准或者备案的建设项目取水的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；（三）年取用地表水在700万立方米以下、地下水在500万立方米以下，以及由县级人民政府投资行政主管部门审批、核准或者备案的建设项目取水的，由县级人民政府水行政主管部门审批。申请跨行政区域取水的，由共同的上一级人民政府水行政主管部门审批或者由其指定的水行政主管部门审批。申请利用同种水源，并有多个取水口的，应当按照各取水口取水量之和确定取水许可审批机关。第十条行政区域内批准取水的总水量，不得超过上一级人民政府水行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量；其中，批准取用地下水的总水量，不得超过本行政区域地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。制定地下水开发利用规划应当征求国土资源主管部门的意见。确需增加取水量的，应当经上一级人民政府水行政主管部门批准。水行政主管部门应当根据本行政区域内批准取水的总水量，按照总量控制与定额管理相结合的原则实施取水许可，所审批的取水量不得超过按照国家和省行业用水定额核定的用水量。第十一条审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设行政主管部门的意见，城市建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。取水申请批准文件应当包括下列内容：（一）水源地水量水质状况，取水用途，取水量及其对应的保证率；（二）退水地点、退水量和退水水质要求；（三）用水定额及有关节水要求；（四）计量设施的要求；（五）特殊情况下的取水限制措施；（六）蓄水工程或者水力发电工程的水量调度和合理下泄流量的要求；（七）申请核发取水许可证的其他有关事项。第十二条《条例》第二十条第一款第（三）、（四）项规定的可能对水功能区水域使用功能造成重大损害或者取水、退水布局不合理，是指：（一）因取水造成水量减少可能使取水口所在水域达不到水功能区水质标准的；（二）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；（三）退水中所含主要污染物浓度超过国家或者地方规定的污染物排放标准的；（四）退水可能使排入水域达不到水功能区水质标准的；（五）退水不符合排入水域限制排污总量控制要求的；（六）退水不符合地下水回补要求的。第十三条根据《条例》第二十条第一款第（八）项规定，有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据： （一）新建、改建、扩建建设项目没有制订节水措施方案、没有配套建设节水设施的；（二）使用国家明令淘汰的落后、耗水量较高的工艺、设备和产品取水的。第十四条取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。第十五条取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料。审批机关应当自接到上述材料之日起20个工作日内组织现场验收，验收合格的，核发取水许可证；验收不合格的，责令限期改正；逾期未改正的，不予核发取水许可证。直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经审批机关审查合格，发给取水许可证。第十六条申请利用同种水源，并有多个取水口的，按照各取水口取水量之和核发1个取水许可证，并在取水许可登记表中载明各取水口取水地点、取水量和用途。申请利用多种水源的，按照各种水源的取水量分别核发取水许可证，并在取水许可登记表中载明各取水口取水地点、取水量和用途。第十七条取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，并提交下列材料：（一）延续取水许可申请；（二）原取水申请批准文件和取水许可证；（三）水资源费缴纳情况证明。审批机关应当根据原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况，以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等情况，在取水许可证有效期届满前作出是否延续的决定。准予延续的，应当重新核发取水许可证；不予延续的，应当书面说明理由。第十八条在取水许可证的有效期内，取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项的，应当依法向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。第三章水资源费的征收和使用管理第十九条取水单位或者个人应当缴纳水资源费。对超计划或者超定额取水的，按照《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定，累进缴纳水资源费。水资源费征收标准由省人民政府价格行政主管部门会同财政部门、水行政主管部门制定，报省人民政府批准，并报国务院价格行政主管部门、财政部门和水行政主管部门备案。农业生产取水暂不征收水资源费。第二十条水资源费由取水审批机关负责征收，也可以由取水审批机关委托下一级人民政府水行政主管部门或者水工程管理单位征收；流域管理机构审批的，水资源费由省人民政府水行政主管部门代为征收。第二十一条水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。水力发电用水（含抽水蓄能电站）和火力发电贯流式冷却用水，水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定。为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全而进行的经常性疏干排水，有计量设施的，水资源费根据实际排水量确定；无计量设施的，水资源费根据实际采矿量确定。第二十二条企业缴纳的水资源费计入生产、经营成本或者费用。行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。第二十三条依法应当缴纳的水资源费不得减征、免征。取水单位或者个人因特殊困难申请缓缴水资源费的，按照《条例》的规定执行。第二十四条征收的水资源费应当全额纳入财政预算，主要用于水资源的合理开发及节约、保护和管理，具体包括：（一）水资源调查评价及规划的制定；（二）水资源开发及节约、保护等新技术的研究、推广；（三）水资源管理的基础设施建设和设备配置；（四）水资源管理信息采集、监控与发布；（五）水资源节约、保护的宣传、培训；（六）与水资源节约、保护和管理有关的其他支出。水资源费由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照使用范围编制年度部门预算，经批准后专款专用。第四章监督管理第二十五条取水单位或者个人应当于每年12月31日前向审批机关报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。水力发电单位和火力发电贯流式冷却用水单位还应当报送本年度发电量、下一年度发电计划和水量调度方案。公共供水工程取水单位还应当报送供水范围内年用水量在50万立方米以上的重要用水户下一年度用水需求计划。第二十六条取水审批机关应当依照本地区下一年度取水计划、取水单位或者个人提出的下一年度的取水计划建议，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，于每年1月31日前向取水单位或者个人下达本年度取水计划。取水单位或者个人因特殊原因需要调整年度取水计划的，应当经原审批机关同意。审批机关应当按年度将取用地下水的情况抄送本级国土资源行政主管部门，将取用城市规划区地下水的情况抄送本级城市建设行政主管部门。第二十七条新建、改建、扩建建设项目需要在当年取水的，取水单位或者个人应当在开始取水30日前向取水审批机关提出该年度取水计划建议。取水审批机关应当在收到取水计划建议之日起20日内向取水单位或者个人下达年度取水计划。第二十八条取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，不得擅自拆除或者损毁计量设施。计量设施受损时，取水单位或者个人应当及时修复，并报告取水审批机关。第二十九条取水单位或者个人有下列情形之一的，按照取水计量设施日最大取水能力计算取水量：（一）未安装计量设施的；（二）计量设施不合格或者运行不正常的；（三）拒不提供或者提供虚假取水数据的。第三十条取水审批机关应当定期抄录、核实取水单位或者个人的实际取水量、退水量或者实际发电量，并经双方签字确认。取水单位或者个人拒绝签字的，取水审批机关应当派两名以上行政执法人员到现场查验，记录存档，并当场留置一份给取水单位或者个人。第三十一条取水单位或者个人因事故采取的应急退水或者排水，应当进行水质监测，并采取措施防止污染事故发生。第三十二条取水审批机关应当依法加强对下列取水许可事项的监督检查：（一）取水单位或者个人的名称（姓名）有无变更；（二）取水量、取水用途及水源类型；（三）取水、退水地点及退水方式、退水量；（四）取水计划执行以及节水设施运行情况；（五）取水计量设施运行情况；（六）水资源费缴纳情况。取水审批机关可以委托取水口所在地水行政主管部门或者水工程管理单位对取水许可实施监督管理。取水单位或者个人应当予以配合，如实提供有关材料。第五章法律责任第三十三条取水单位或者个人有下列行为之一的，由取水审批机关责令限期改正，对非经营活动中的违法行为处以1000元以下的罚款；对经营活动中的违法行为处以2000元以上1万元以下的罚款：（一）节水设施建成后擅自停止使用的；（二）取水计量设施安装后擅自停止使用的。第三十四条县级以上地方人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的； （二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的； （三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的； （四）不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的； （五）侵占、截留、挪用水资源费的； （六）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的； （七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 前款第（五）项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费，应当依法予以追缴。第六章附则第三十五条直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当依法办理取水许可申请。第三十六条本办法所称以上含本数，以下不含本数。第三十七条本办法自2008年10月1日起施行。
哈尔滨市重大建设项目稽察实施办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市重大建设项目稽察实施办法
哈尔滨市人民政府
2002.04.01
第一章 总 则
第一条 为了加强对重大建设项目的监督管理，确保工程质量和资金的合理使用，提
高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》和《黑龙江省重大建设项目稽察实施办
法》，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指国家和省、市政府出资、融资的建设项目；
利用国债和其他政策性资金的建设项目；利用国际金融组织和外国政府贷款的建设项目；
对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；总投资在１０００万元以上的公益性和基
础性建设项目；总投资在３０００万元以上的其他建设项目。
第三条 市政府在市发展计划委员会（以下简称市计委）设立哈尔滨市政府重大建设
项目稽察特派员办公室（以下简称市稽察办），负责组织对重大项目的稽察工作和稽察特
派员的日常管理工作。各有关部门和区、县（市）及项目单位应积极支持、配合市稽察办
工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的工作条件。
第四条 市稽察办依法对本市区域内的重大项目进行程序性稽察，对建设过程的主要
环节和主要方面进行监督检查。
第五条 重大项目稽察工作坚持依法办事，客观公正，实事求是的原则，不干预被稽
察项目单位的日常业务活动和经营管理活动。
第六条 重大项目稽察，应建立监测和重大建设事项报告制度，实行现场稽察与平时
监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督作用。
第七条 市稽察办开展稽察工作所需费用由市财政拨付。
第二章 稽察内容
第八条 重大项目稽察的内容包括：审批程序稽察、项目法人稽察、勘察设计稽察、
工程招投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽
察、工程质量稽察、资金使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益
稽察等。
第九条 审批程序稽察。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、
开工报告、竣工验收是否经过审批，审批程序是否符合国家有关规定。
第十条 项目法人稽察。主要内容包括：项目法人责任制是否落实，组织机构是否符
合国家的法律及有关规定；项目法人的各项规章制度是否健全，执行是否严格；目标管理
责任制是否落实。
第十一条 勘察设计稽察。主要内容包括：勘察设计单位的资质是否符合有关规定；
勘察设计的深度和质量是否满足要求；设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家
有关规定，设计变更是否按规定进行报批；对勘察设计单位的设计质量和信誉以及服务水
平进行评价。
第十二条 工程招投标稽察。主要内容包括：建设项目的勘察设计、施工、监理单位
的选择以及主要设备材料的采购是否进行了招投标，招投标过程是否符合有关法规；签订
的各种协议和合同是否严密、可靠、规范；有无中标后进行转包、违法分包等问题。
第十三条 开工条件稽察。主要内容包括；项目资本金及其他建设资金的落实、施工
组织、设计大纲的编制、主体工程（或控制性工程）施工招标、设计图纸交付，协议的签
订、监理招标、征地拆迁及四通一平工作、需要的主要设备和材料的订购等开工条件是否
具备。
第十四条 施工和工程进度稽察。主要内容包括：施工单位的资质是否符合有关规定，
施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进
度是否符合合同要求；对施工企业的施工质量、总体水平和信誉进行评价。
第十五条 设备材料采购稽察。主要内容包括：设备材料的采购合同，尤其是引进国
外成套设备和关键设备的合同是否严密、可靠和符合国家及省、市有关规定，合同执行情
况如何；对设备材料厂家和供应商信誉进行综合评价。
第十六条 工程监理稽察。主要内容包括：监理单位的资质是否符合有关规定，现场
监理人员的数量和素质以及监理手段是否满足工程建设的要求；监理工作是否规范；对监
理单位信誉进行综合评价。
第十七条 工程质量稽察。主要内容包括：项目、施工、监理单位的质量管理体系是
否健立和健全，质量责任制是否落实；工程质量是否符合设计要求和质量检查标准，是否
出现过质量事故；是否存在瞒报工程质量事故和在工程质量事故处理中弄虚作假的现象；
质量监督部门对工程质量的检验评定工作是否规范和到位。
第十八条 资金使用和概算控制稽察。主要内容包括：项目单位的财务制度是否健全，
财务管理是否规范；项目的资金来源是否符合有关规定，资金到位情况如何；资金的使用
是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；概算控制措施是否落实，概算审批和
调整是否符合国家有关规定；有无擅自截留、挪用、挤占资金和损失浪费问题。
第十九条 投资环境稽察。主要内容包括：各个部门和各个方面有无对建设项目乱收
费、乱摊派、乱集资的现象，有无以各种借口干扰、影响项目建设的情况。
第二十条 竣工验收稽察。主要内容包括：竣工验收是否符合国家有关规定和验收标
准；主要结论和意见是否符合实际情况。
第二十一条 项目效益稽察。主要内容包括：项目建设的经济效益和社会效益是否达
到了可行性研究预定的目标；项目建设对环境的影响是否控制在国家有关环保规定的范围
内。
第三章 稽察工作程序
第二十二条 确定稽察项目。市稽察办根据项目审批情况，在可研报告批准后即介入
对项目的跟踪监督。稽察项目主要从市重大建设项目中选择确定。
第二十三条 建立项目档案和数据库。稽察项目名单确定后，应建立项目档案和数据
库。市稽察办负责收集开展项目稽察工作所需的有关资料和数据。
第二十四条 制定项目稽察提纲。稽察提纲应根据稽察的任务和重点，逐项列出稽察
的具体内容，要具有较强的可操作性，能够指导实际稽察工作。
第二十五条 现场稽察。市稽察办及工作人员根据稽察工作的需要，深入项目现场，
按稽察提纲内容进行实地稽察。
第二十六条 编写和印发稽察报告。每次稽察结束后，稽察组应及时编写稽察报告。
稽察报告的主要内容应包括：项目基本情况，存在的主要问题（或经验），相关建议等。
稽察报告要求事实清楚、数字准确、依据充分、结论客观公正。稽察报告经市稽察办负责
人审核后，报市计委领导，经市计委领导批准后，印发给被稽察单位并抄送有关部门。项
目存在重大问题的，上报市政府。
第二十七条 下达整改通知。每次稽察结束后，对存在较严重问题的项目，下达整改
通知，督促项目整改。整改通知以市计委名义下发。整改通知的主要内容应包括：项目存
在的主要问题、整改措施和处理意见。
第二十八条 复查验收。市稽察办应适时组织稽察人员对项目整改情况进行复查，并
提出复查报告。复查报告报市计委领导审核。复查验收合格后，项目稽察工作结束。
第二十九条 总结表彰。对项目建设管理规范、成绩突出的，市稽察办应提请市计委
进行表彰。
第三十条 立卷和归档。项目稽察材料、凭证、稽察报告、整改通知、复查报告，应
根据档案管理的有关规定进行分类整理，集中立卷和归档。根据情况还应将有关资料抄送
有关部门。
第四章 稽察工作方法
第三十一条 根据实际情况，对重大建设项目的稽察，可实行经常性稽察、重点稽察、
专项稽察、现场稽察和跟踪监测等方式。
第三十二条 根据项目的进展情况和特点，现场稽察可以采取对项目建设进行全面稽
察的方式，也可以采取对项目建设的某一方面或几个方面进行重点稽察的方式。必要时，
还可以对项目建设的某个环节和某方面内容进行跟踪稽察。
第三十三条 现场稽察工作主要采取听、看、查、核、谈的方式，对重要的证词、证
据可以进行录音、复印、拍照或摄像。具体方式为：
（一）听取项目主管单位、项目建设单位以及设计、施工、监理等单位对项目建设过
程的情况汇报；
（二）查阅项目的有关文件和资料，包括向有关部门调查核实项目的有关审批文件，
设计资料、设计图纸，招投标的有关文件、资料和签订的各种合同，建设项目的财务报表、
会计帐簿、会计凭证，项目单位的各项规章制度，监理日记和监理报告；
（三）实地察看工程质量和现场管理情况，有关质量检测机构和检测设备的情况，必
要时可以进行抽样检验；
（四）核实有关情况，包括向有关部门调查核实项目的资金来源和资金使用情况，勘
察设计、施工、监理单位的资质、合同执行、现场服务和信誉情况；
（五）与参建单位的有关人员座谈，或多方面了解情况。
第三十四条 根据需要可以与监察、财政、审计、金融、建设等有关部门组织联合稽
察组对某些项目进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机
构对某项内容进行检验和鉴定。
第三十五条 稽察结束，稽察组应向项目建设单位再次核实情况和稽察发现的问题，
确保稽察的准确性，并与有关部门或区、县（市）交换意见，通报稽察情况。
第五章 市稽察办的职责及稽察人员的权利、义务和责任
第三十六条 市稽察办的主要职责：
（一）根据国家有关法律、法规和方针、政策，研究制定我市重大项目稽察的具体规
定和稽察特派员管理办法，确定提出有关项目监管的政策建议；
（二）提出项目稽察计划，进行项目稽察；
（三）负责稽察工作的组织和稽察人员的派出、培训及管理工作；
（四）负责稽察报告的汇总、审核，下达整改意见，并监督落实；
（五）负责与各区县（市）及有关部门的联络和协调工作；
（六）承办国家计委、省计委及市政府交办的其他工作。
第三十七条 稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽
察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。稽察人员开展稽察业务时享有以下权利：
（一）可以要求项目建设单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位的
会计帐薄、会计凭证等财务资料，必要时可以对有关人员进行质询；
（二）可以向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查
和了解有关情况，必要时可查阅这些单位的会计帐薄、会计凭证等有关资料；
（三）根据工作需要，可以经市稽察办商请有关部门提供相关资料；
（四）可随时进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进
行现场查验和取证；
（五）监督项目初步设计审查、施工图设计审查、招投标、竣工验收等重大活动，参
加项目建设有关重要会议。
第三十八条 稽察人员应履行以下义务：
（一）依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益；
（二）自觉接受人民群众监督，不越权干预项目单位的正常建设活动；
（三）认真进行稽察工作，保证工作质量和效率，及时完成稽察任务；
（四）客观公正、实事求是地反映项目建设的情况和问题；
（五）对建设单位反映的需要上级部门解决和协调的问题，应及时向有关部门反映，
帮助解决；
（六）办理稽察事项时，与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当回避；
（七）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。
第三十九条 稽察人员应当严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉防止各种违规违纪行
为。
第四十条 稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益作出重要贡献的，给予
奖励。具体办法另行制定。
第四十一条 稽察人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任：
（一）对被稽察项目的重大问题隐瞒不报，严重失职的；
（二）与被稽察单位串通，编造虚假报告的；
（三）干预被稽察单位正常的建设活动，致使其合法权益受到损害的；
（四）泄漏国家秘密和被稽察单位商业秘密的；
（五）违反国家机关工作人员廉洁从政有关规定的。
第六章 被稽察单位的权利、义务和责任
第四十二条 被稽察单位享有以下权利：
（一）对稽察中发现的问题，可以向稽察人员进行申辩；对稽察报告和处理意见有异
议的，可以向市稽察办或市计委提出申诉；
（二）发现稽察人员有违纪、违法行为的，有权向市稽察办、市计委及有关部门投诉。
第四十三条 被稽察单位履行下列义务和责任：
（一）积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据；
（二）自觉执行市稽察办制定的文件和资料报送制度、项目月信息报表制度、重大事
项报告制度等各项规章制度；
（三）下列文件、资料、数据和信息必须及时报送市稽察办：
１、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的总说明、开工报告及各阶段批复文
件复印件；
２、咨询单位的项目评估意见、初步设计的专家评审意见；
３、上报有关部门审批的调整项目建设方案、建设规模、建设内容、建设标准、资金
来源、投资概算等报告及批复文件复印件；
４、监理月报和向项目法人的报告；
５、勘察设计、施工、监理等各参建单位的资质和资信证书复印件，各参建单位的基
本情况介绍；
６、重大设计变更报告及批复文件复印件；
７、政府质量监督部门的检查验收报告；
８、项目单位编制的年度实施计划、季度、年度会计报表，建设项目基本情况表，项
目建设月度信息报表；
９、审计单位的审计报告；
１０、有关竣工验收的文件复印件；
１１、市稽察办要求报送的其他资料。
（四）下列重大事项必须及时报告市稽察办：
１、项目初步设计和概算调整审查；
２、项目招标、评标；
３、项目单位领导班子成员的变动；
４、勘察设计、施工、监理单位的变更以及不合格施工队伍的清除出场；
５、重大质量、安全事故；
６、项目竣工验收；
７、其他相关的重大事项。
第四十四条 被稽察单位接到整改通知后，应当认真按照通知要求进行整改，切实解
决项目建设中存在的问题，并按要求上报整改报告。
第四十五条 被稽察项目及有关单位和个人有下列行为的，对其主要负责人和直接责
任人，提请有关部门或地方给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责
任：
１、违反本实施办法有关规定的；
２、拒绝、阻碍稽察人员执行任务或者打击报复稽察人员的；
３、向稽察人员行贿，影响稽察人员公正履行职责的。
第七章 对违规、违纪及违法问题的处理
第四十六条 针对稽察过程中发现的问题，由市计委依据有关规定作出处理决定，构
成违法、违纪的，向有关部门提出处理意见或建议。
（一）对项目法人存在的违反国家和省、市基本建设有关规定的，根据情节轻重作出
以下单项或多项处理：
１、责令限期整改；
２、通报批评；
３、建议有关部门对项目单位领导班子作出调整或重组；
４、暂停拨付建设资金；
５、暂停项目建设；
６、暂停所在区县（市）、部门新项目的审批；
对稽察中发现的涉及其他部门和地方职责权限的问题，移交有关部门和地方处理，有
关部门和地方应将处理结果及时反馈市稽察办。
（二）对勘察、设计、施工、监理单位，主要材料与设备供应商，总承包单位及有关
中介机构，在项目前期和建设过程中违反国家和省市有关规定，负有相关责任的，可视情
节轻重做出下列单项或多项处理：
１、责令限期整改；
２、通报批评；
３、责成项目法人撤换相关单位，依法进行重新招标；
４、建议有关部门依法责令其停业整顿、降低其资质等级直至吊销营业执照；
５、建议有关部门依法予以其他相应的行政处罚。
第四十七条 对违规、违纪及违法问题的处理，实行分工负责和处理结果反馈报告制
度。按照“谁主管、谁负责”的原则，对有些问题可由项目主管部门按职责进行核实处理，
处理结果应及时反馈给市稽察办。对稽察中发现的重大和复杂问题，可由市计委组织其他
有关部门参加的联席会议进行研究、处理。
第四十八条 对稽察中发现有违规、违纪或违法行为的单位和勘察、设计、施工、监
理单位的直接责任者、主要领导以及有关政府部门的人员，按人事管理权限，移交有关部
门按有关规定给予处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十九条 市稽察办除对以上重大建设项目进行稽察外，还应承办上级交办的项目
稽察及对群众举报确需稽察的项目进行稽察。
第五十条 各区县（市）计划部门对本级政府出资、融资的建设项目的稽察，可参照
本办法执行。
第五十一条 本办法由市计委负责解释并组织实施。
第五十二条 本办法自颁布之日起施行。
