简述相邻关系的概念与特点
王海宏
相邻关系，是两个或两个以上相互毗邻 的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所权或使用权时，因相邻各方应当给予使得和接受限制而发生的权利义务关系。简单地讲，相邻关系就是不动产的相邻各方因行使所有权或使用权而发生的猪圈打天下。例如，甲有一块承包地处乙的地块中间，甲要行使自己的土地使用权，必须经过乙使用的土地，这样甲乙之间就产生了相邻关系。
相邻关系，从权利角度来讲又称为相邻权，它是为在行使不动产所有权中的权益冲突而产生的一种权利。根据法律的规定，不动产所有人和使用人行使权利，应验予相邻的不动产所有人和使用人以行使权利的必要的便利。这样，对于一方来说，因为依法取得了必要的便利，则使自己的权利得到了延伸。在法律上，相邻关系具有以下特点：
1.相邻关系的主体必须是由两个或两个以上的的人。因业人不可能构成相邻。相邻关系可以在公民之间，也可 以在潜人之间，或在公民与法人之间发生。
2.相邻关系是因为主体所有或使用的法劝产相邻而发生的，例如因为房屋相邻产生了通风采光的相邻关系。在许多情况下，相邻关系的发生也与自然环境有关。例如，甲、乙两个处于一条河流的上下两个相连的地段，就自然了甲、乙生产队互相利用水流灌和水力资源的相邻关系问题。
3.在内容上，相邻关系因种类不同而具有不同的内容。但基本上是相邻一方有权要求他方提供必要的使得，他方应给必要的方便。所谓必要的便利，是指非从相邻方得到使得，就不能正常行使其所有权或使用权。当事人在行使相邻权时，应尽量避免和减少给对方造成损失，不得滥用其权利。
4.相邻关系的客体主要是行使不动产的所有权或使用权所体现的利益。相邻各方在行使权利时，既要实现自己的合法利益，又要为邻人提供方便，尊重他人的合法权益。所以，相邻关系的客体是行使不动产的所有权或使用权所体现的财产利益其他利益。
相邻各方对春享有使用权或所有权的土地、山岭、森林、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，都必须合理利用，认真保护和管理，不得滥用其所权或使用权，损害相邻他人方的利益。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第96条规定，“因土地、山岭、森林、草原、荒地、滩涂、水在等自然资源的所有权或使用权发生权属争议的，应当由有关行政部门处理，对行政处理不服的，当事人可以根据有关毛笋和行政法规的规定，向人民法院提起诉讼；
在中国，相邻关系常常具有普遍性和复杂多样性。公民和法人在生产和生活中无不涉及这种关系。相邻关系处理得不好，容易发生纠纷，影响人们的生产和生活，甚至会造成人身伤亡和财产的重大损害，影响社会秩序的稳定。所以，正确处理好相邻关系，保护相邻人的合法权益，对于巩固国家、集体和个人之间的和谐关系，减少不必要的损失和浪费，保护环境，稳定社会经济秩序，都具有重要的意义。
北安市人民法院 王海宏
民用航空企业节能管理考核暂行办法
民航局
民用航空企业节能管理考核暂行办法
1992年4月29日，民航局
第一章 总 则
第一条 为加强能源的监督管理，推进企业降低能源消耗，提高经济效益，根据国家有关节约能源管理的规定，结合民航行业实际情况，制定本办法。
第二条 本暂行办法适用于具有法人资格的民用航空企业。
第三条 企业其主管领导，应以承办节能管理职责的部门为主，协调企业有关部门，做好节能考核工作。
第四条 企业节约能源考核，分为“民航节能达标企业”、“民航节能先进企业”两个等级，考核标准见附件2。
企业节约能源考核评分标准为：
1．民航节能达标企业总分≥80分；
2．民航节能先进企业总分≥90分。
第五条 企业应通过节能管理考核，完善企业节能管理制度，提高企业的节能管理水平，使节能管理工作规范化、科学化、制度化。
第六条 企业节约能源考核是企业全面质量管理达标的重要组成部分。企业要以节能管理为基础，促进整个企业管理工作的提高。
第二章 申报条件
第七条 企业节能应从节能达标企业开始，逐步提高节能管理水平。
第八条 凡申报节能达标和先进企业的航空运输企业，其机型的万吨公里耗油量必须达到民航局规定的要求（见附件1）。机场和其它类型企业申报节能达标和先进企业，其万元产值综合能耗应比上年有明显降低。
第九条 企业应较好地完成年度生产计划和主要经济、技术定额指标，以及国家和民航局提出的节能管理工作要求。
第十条 企业应做到节能管理机构健全，落实各项能源和节能管理制度，实行能耗定额管理和经济责任制，严格实行节奖超罚。
第十一条 健全能源消耗原始记录和统计台帐。按规定定期向有关部门报送能源统计报表。
第十二条 申报民航节能达标、节能先进的企业，要具备民航局规定的计量要求。
第十三条 企业因违反国家有关节能管理规定，或发生重大消费能源事故，造成严重经济损失者，不得参加当年的节能达标、节能先进企业的考核。
第十四条 企业申报节能达标企业、节能先进企业前，应按国家有关规定进行能量平衡测试，并达到相应的能量平衡测试水平。
第三章 审批程序
第十五条 企业申报节能达标、节能先进企业，应根据民航节能达标企业、节能先进企业的考评标准先行自查，自查合格后，填写民航企业节能考核申报表。
第十六条 申报节能达标的直属企业，由企业所在地区管理局会同有关部门组织考核，报民航局审批。地区管理局管辖的企业和机场（包括地方航空公司、机场），由地区管理局审批，报民航局备案。
第十七条 申报民航节能先进企业，由所在地区管理局会同企业所在地的省、自治区、直辖市主管部门签署意见后，报民航局，由民航局组织考核、审批并颁证，报国家节能管理主管部门备案。
第十八条 民航局一般在每年第二季度考核上年度民航节能达标企业、节能先进企业，并对每年的节能达标企业、节能先进企业进行一次通报表彰。
第十九条 对已经达到节能达标企业、节能先进企业的单位，其称号有效期为三年。期限届满时，企业需重新申报考核。如不重新申报，其所享受的称号和奖励政策自然终止。
第二十条 对获得节能达标、节能先进企业等级称号的企业，每年进行一次复查。对节能达标企业的复查，由企业先行自查，自查的结果，报地区管理局审核。地区管理局应将审核结果以书面形式告知企业，并报民航局备案。节能先进企业的复查，在企业自查的基础上，由地区管理局提出初审意见，民航局组织复查，并做出复查结论。
第四章 附 则
第二十一条 本暂行办法的解释权属民航局。
第二十二条 本暂行办法于一九九二年十月一日施行。
附件1 机型万吨公里耗油量考核标准
单位：吨／万吨公里
------------------------------------------------------------
| 机 型 | 民航节能 | 民航节能 |
| | 达标企业 | 先进企业 |
|----------------------------|------------|------------|
| 波音747--400 | 3．8 | 3．5 |
| 波音747ＣＭＢ | 3．8 | 3．6 |
| 波音747--200 | 4．6 | 4．4 |
| 波音747ＳＰ | 5．2 | 5 |
| 波音747--200Ｆ | 3．1 | 3 |
| 波音767 | 3．5 | 3．3 |
| 波音757 | 3．5 | 3．4 |
| Ａ300 | 3．4 | 3．3 |
| Ａ310 | 3．7 | 3．5 |
| ＭＤ82 | 4．6 | 4．4 |
| 图154 | 5．9 | 5．7 |
| 波音707 | 6．9 | 6．5 |
| 波音737--300 | 3．8 | 3．5 |
| 波音737--200 | 4．6 | 4．5 |
| 三叉戟 | 7．6 | 7．3 |
| ＢＡｅ--146 | 6．1 | 5．8 |
| Ｃ--130 | 4．4 | 4．2 |
| 安24 | 8．8 | 8．4 |
| 运七 | 8．9 | 8．8 |
| 肖特360 | 6 | 5．8 |
------------------------------------------------------------
附件2 民航节能管理达标、先进企业考核标准
----------------------------------------------------------------------------------------
|序号|项目 | 内 容 |分数|
| |类别 | | |
|----|------|------------------------------------------------------------------|----|
| | | 1．企业有一名领导主管节能工作（5分） | |
| | | （1）组织研究、贯彻国家及上级节能方针、政策、规定、任务的 |1 |
| | |实施意见； | |
|1 |节 | （2）定期召开节能办公会议或节能工作会议，检查对节能方针、 |2 |
| |能 |政策、法规、任务以及本单位节能计划，措施（项目）的完成情况，总 | |
| |管 |结经验，推广典型，市署并组织完成节能目标； | |
| |理 | （3）检查能源供应和节能管理工作情况，协调本企业能源供用， |2 |
| |组 |解决在能源供用和节能工作中存在的问题。 | |
| |织 | 2．有节能机构，配备有专、兼职节能管理人员（8分） | |
| |⌒ | （1）企业有指定或设立承办节能的管理机构，落实了节能管理职责；|2 |
| |18 | （2）配备有专、兼职节能管理人员； |1 |
| |分 | （3）节能技术管理人员占全部节能管理人员的40％以上； |1 |
| | ) | （4）建立有三级节能管理网； |1 |
| | | （5）定期召开三级节能网成员，即专、兼职节能管理人员会议（每 |3 |
| | |季度不少于一次），学习节能有关文件，公布考核结果，分析用能情 | |
| | |况，提出改进措施。 | |
| | | 3．节能管理机构职责明确（5分） | |
| | | （1）提出贯彻上级节能工作要求和具体落实措施，并负责组织实 |1 |
| | |施； | |
| | | （2）组织企业有关部门制定年度节能目标和工作规划，落实节能 |2 |
| | |技术改造项目、推广采用切合企业实际的节能经验和措施，布署其它节 | |
| | |能有关工作； | |
| | | （3）督促并定期检查各有关部门完成各项节能计划与任务。 |2 |
|----|------|------------------------------------------------------------------|----|
|2 |能的 | 1．企业获得三级以上计量合格证； |2 |
| |源配 | 2．具有符合标准的能源计量网络图； |2 |
| |计备 | 3．能源计量器具综合配备率达到95％以上； |2 |
| |量和 | 4．能源计量器具周期受检率达到95％以上； |2 |
| |器管 | | |
| |具理 | | |
| |（12| | |
| |分） | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|序号|标准| 内 容 |分数|
| |类别| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
| | | 5．在用的能源计量器具抽检合格率达到98％以上； |2 |
| | | 6．能源消耗计量检测率达到95％以上。 |2 |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|3 |能 | 1．能源采购、供应、消耗原始记录、统计台帐完善并有统计档案 | |
| |源 |（5分） | |
| |统 | （1）总队、大队、中队（车间）、班组（分队）、机具、设备、 |2 |
| |计 |车辆能源消耗原始记录齐全，统计台帐健全； | |
| |（ | （2）能源采购、供应、消耗统计档案； |1 |
| |10| （3）能源在输送、转换、转供、使用等过程中收支基本平衡。 |2 |
| |分 | 2．企业按照上级有关规定，及时报送能源统计报表（5分） | |
| | ）| （1）按规定内容、时间及时上报能源统计报表； |3 |
| | | （2）企业内部按日（或时）、月进行能源统计，并能定期分析用 |2 |
| | |能情况。 | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|4 |能 | 1．企业能源消耗实行定额管理（5分） | |
| |源 | （1）企业按月、季、年下达能源消耗定额指标； |2 |
| |消 | （2）综合能源消耗定额考核面，达到总能源消耗量的95％以上； |2 |
| |耗 | （3）定期公布消耗和考核结果。 |1 |
| |实 | 2．按上级下达的能源消耗指标，分解到车间（中队）和重要机台 | |
| |行 |（50ＫＷ以上）（3分） | |
| | | （1）按分解指标，对车间（中队）、重要机台进行考核； |1 |
| | | （2）总队、大队、车间（中队）、班组、分队（工段），定期召 |2 |
| | |开能源消耗分析会，总结经验，制订改进措施。 | |
| | | 3．企业采用综合能源总量或单项能源消耗定额等形式实行层层承 | |
| | |包、定期考核，奖惩兑现（2分） | |
| | | （1）根据能源消耗定额或承包要求，可单项承包，也可列入企业 |1 |
| | |内部经济责任制考核指标； | |
| | | （2）定期公布考核结果，奖惩兑现。 |1 |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|5 |能（| 1．能源管理制度健全，并制订有能源分配计划（5分） | |
| |源8| （1）能源采、供、用管理制度健全； |2 |
| |的分| （2）有能源分配计划； |1 |
| |使）| （3）能源采、供、用有专人负责并落实责任制。 |2 |
| |用 | 2．新增用能量或增加用能设施经过节能管理机构审核（3分） |3 |
| |与 | | |
| |管 | | |
| |理 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|序号|标准| 内 容 |分数|
| |类别| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|6 |通机| 1．管理制度健全。 |2 |
| |用具| 2．有节能技术改造计划，经过节能管理部门审核。 |2 |
| |水管| 3．完成当年节能技术改造计划。 |2 |
| |电理| 4．无国家公布淘汰的设备产品，或制订了淘汰、更新计划。 |2 |
| |设（| | |
| |备8| | |
| |、 | | |
| | ）| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|7 |节使| 1．企业要按国家或民航局规定安排资金用于节能技术改造。 |2 |
| |能用| 2．由节能和能源管理部门共同审定重点能源项目（含配套设施） | |
| |技管|有技术、理论、效益论证，并监督检查年度计划完成情况。 |2 |
| |术理| 3．节能技术改造资金由节能管理部门掌握，用于节能技术改造、 |2 |
| |改（|推广四新和其它节能项目。 | |
| |造6| | |
| |资分| | |
| |金）| | |
| |的 | | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|8 |能 | 企业能量平衡测试（8分） | |
| |量 | （1）完成主要耗能设备的能量平衡测试； |4 |
| |平 | （2）经民航局或省、市联合组织验收并获得合格证。 |4 |
| |衡 | | |
| |测 | | |
| |试 | | |
| |（ | | |
| |8 | | |
| |分 | | |
| | ）| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|9 |节 | 1．严格执行奖惩规定并实施兑现（8分） | |
| |约 | （1）严格执行上级节能奖惩规定，并制定有企业节能奖惩实施办 |3 |
| |能 |法； | |
| |源 | （2）根据能耗考核结果定期实行节奖超罚并兑现； |2 |
| |奖 | （3）对违章用能和浪费能源的单位或个人有处罚措施并兑现。 |3 |
| |惩 | 2．企业节能奖金由节能管理部门掌握并按规定使用（5分） | |
| |（ | （1）节能奖金的使用管理由节能管理部门掌握并按规定执行； |2 |
| |13| （2）按多节多奖、少节少奖、不节不奖、超耗受罚的原则，奖惩 |3 |
| |分 |兑现，分配合理。 | |
| | ）| | |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|序号|标准| 内 容 |分数|
| |类别| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|10|节 | 1．企业采用各种形式宣传上级节能方针、政策、法规，有计划、 |2 |
| |能 |有安排、有落实地提高全员节能意识（2分） | |
| |宣 | 2．企业节能培训工作列入计划，实现制度化、经常化（5分） | |
| |传 | （1）企业专、兼职节能管理人员，每半年集中学习不少于两次； |1 |
| |教 | （2）对主要耗能岗位操作人员，每年培训一次； |2 |
| |育 | （3）党政工团有计划地配合开展各种节能培训活动。并参加有关 |2 |
| |（ |部门举办的节能培训班。 | |
| |7 | | |
| |分 | | |
| | ）| | |
----------------------------------------------------------------------------------------
说明：
1．节约能源管理的考核标准，按以上各项要求的内容进行考评，做到的得分，未做到的不得分或扣分。
2．考评（打分）方法以现场检查与资料查对相结合，企业必须提供考核的数据资料
和文字依据。
3．节约能源管理采取百分制计分。企业申请民航节能达标、先进企业基本条件为考
评结果必须在80分以上。
4．“四新”是指新设备、新材料、新技术、新工艺。
附件3
一九 年度
民航企业节能考核申报表
（盖章）
企 业 名 称----------------------------------------------------------
申 报 级 别----------------------------------------------------------
企业 所 在地----------------------------------------------------------
年 月 日
报 送 日 期----------------------------------------------------------
中国民用航空局节能委员会
说 明
1．凡申报民航节能达标、先进企业，一律按本表格式要求填写。
2．本表由企业填报，填写情况真实可靠，填表时要求字迹端正、清晰。
3．申报民航节能达标、先进企业的，需上报材料一式五份。
4．各企业上报的材料，装订成册，截割大小一致，齐整。
民航企业经济技术指标完成情况表
------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
|企业详细地址| |
|------------|--------------------------------------------------------|
|节能机构名称| | 计量等级 | |
|------------|--------------|----------------|----------------------|
|已定节能等级| |能量平衡验收等级| |
|------------|--------------|----------------|----------------------|
| 申报等级 | |节能考核自查得分| |
|----------------------------------------------------------------------|
| | 指 标 名 称 |单 位|申报年度|上年度|增、减（＋、--％）|
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |1．总收入（总产值）|万 元| | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |2．净收入（净产值）|万 元| | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
|主|3．实现利润 |万 元| | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |4．上缴利税 |万 元| | | |
|要|--------------------|------|--------|------|------------------|
| |5．当年节能总价值 |万 元| | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
|经|6．可比成本降低率 | ％ | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |7．全员劳动生产率 |元／人| | | |
|济|--------------------|------|--------|------|------------------|
| |8．等级事故 | 次 | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
|指|9．主要产品产量 | | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |其中：（1） | | | | |
|标|--------------------|------|--------|------|------------------|
| | （2） | | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| | （3） | | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| | （4） | | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| | （5） | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
注：1．利润和纳税，如有不可比因素时，应附说明材料，并计算到可比，与上年度
对比。
2．主要产品产量，航空运输用万吨公里，通用航空和机场用换算万吨公里。
能 耗 考 核 情 况 表
----------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 | 计 算 |标准及指标|申报年度|上年度实际|企业主管部门|
| | 单 位 | |完成指标| 完成指标 |检查确认情况|
|----------------|------------|----------|--------|----------|------------|
|机型总平均耗油 | | | | | |
|量 |吨／万吨公里| | | | |
|其中：（分机型）| | | | | |
|耗油量） |吨／万吨公里| | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |计 算|年度计划指标|申报年度|上年度 |企业主管部门|
| |单 位| |实际完成|实际完成|检查确认情况|
|----------------|--------|------------|--------|--------|------------|
|企业耗能总量 |吨标煤 | | | | |
|其中：煤 | 万吨 | | | | |
| 水 | 万吨 | | | | |
| 电 |千瓦小时| | | | |
| 油 | 吨 | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
|万元产值综合能耗| 吨标煤| | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
申报年企业节能管理工作情况
----------------------------------------------------------------------------
| 企业自检情况介绍（当年所做工作及取得的节能效果） |
|------------------------------------------------------------------------|
| |
| |
| |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------------------------
申报年企业节能技改计划完成情况
----------------------------------------------------------------------
| |项目计划|项目完成|投资计划|实际完成|形成年节能 |
| 项 目 | | | | | |
| |年 度|时 间|（万元）|（万元）|量（吨标煤）|
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
|其他（共项）| | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
| 合 计 | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
注：1．重点项目应单项填表；
2．小项目填入其他一项。
申报年企业推广节能“四新”情况
------------------------------------------------------------------
| |计划推|实际完|完成投资量| |截至本年底止|
|项目名称| | | |形成节能量| |
| |广 数|成 数| （元） | |累计推广数 |
|--------|------|------|----------|----------|------------|
| | | | | | |
|--------|------|------|----------|----------|------------|
| | | | | | |
|--------|------|------|----------|----------|------------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------
注：节能“四新”填新设备、新材料、新技术、新工艺。
上级部门组织检查组考查意见
----------------------------------------------------------------------------
| 检查组考核情况： |
| |
| | |
| 考评员负责人： （签字） |
----------------------------------------------------------------------------
注：1．对企业申报材料逐项进行检查，核实计算数值；
2．检查出的问题和改正的结果，逐条填入考查意见栏；
3．检查组按节能管理工作考核标准、考评结果提出推荐意见。
上级部门审核、推荐意见
----------------------------------------------------------------------------
| 民航地区管理局推荐意见： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 （章） |
|------------------------------------------------------------------------|
| 省、市节能办推荐意见： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 （章） |
|------------------------------------------------------------------------|
| 省级主管部门审核、推荐意见： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 （章） |
|------------------------------------------------------------------------|
| 民航局审核： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 （章） |
----------------------------------------------------------------------------
附 件 表
----------------------------------------------------------------------------
| 企业计量验收合格证影印件： |
| |
| |
| |
|------------------------------------------------------------------------|
| 企业能量平衡或主要设备测试验收合格证影印件： |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------------------------
说 明
能源单耗指标。对企业能源单耗的计算，具体地说是对燃料（或动力）单耗的计算。
在计算燃料（或动力）的单耗指标时，应将企业非生产使用的燃料（或动力）从企业总消
耗量中剔除。其计算方法如下：
单位用燃料（或动力）总量--非生产用燃料（或动力）量
燃料（或动力）单耗＝----------------------------------------------------
产 品 产 量
单位用燃料（或动力）总量--非生产用燃料（或动力）量
万元产值燃料（或动力）单耗＝----------------------------------------------------
产品产值（万元）
综合生产企业，各种产品的燃料（或动力）消耗量，可先按各种产品的燃料（或动力）
消耗比例分摊计入每种产品，然后再分产品计算燃料（或动力）的单耗指标。
计算燃料的单耗指标时，对使用综合燃料如重油、煤炭、天然气等除按实物量核算
外，还要按各种燃料的不同发热量，折成每公斤发热量7000大卡的标准燃料计算。
某种燃料每公斤发热量
折成7000大卡标准煤燃料（吨）＝某种燃料耗用量（吨）×----------------------
7000大卡
计算万元产值综合能耗（标煤），是按不同能源的发热值乘以不同能源量之和。
例 某企业本期耗煤5000吨，每公斤平均发热值为5000大卡；耗用重油1000吨，每公
斤平均发热量10000大卡，折合成标准燃料（标准煤）计算如下：
5000 10000
标准燃料耗用量（吨）＝（5000×--------）＋（1000×----------）
7000 7000
