湖北省人民检察院 湖北省高级人民法院 湖北省公安厅 湖北省司法厅关于印发《关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定》的通知
湖北省人民检察院 湖北省高级人民法院等
湖北省人民检察院湖北省高级人民法院湖北省公安厅湖北省司法厅关于印发《关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定》的通知
鄂检会[2007]1号
各市、州、县（区）人民检察院，人民法院，公安局、
省监狱管理局、各监狱、省未成年犯管教所：
现将湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅《关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定》印发你们，请认真组织学习、贯彻执行。执行中遇到的问题，请分别报告湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅。
湖北省人民检察院 湖北省高级人民法院
湖北省公安厅 湖北省司法厅
二○○七年三月九日
关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强我省减刑、假释、暂予监外执行(含保外就医，下同)工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》和有关法律、法规的规定，结合我省减刑、假释、暂予监外执行工作的实际，制定本暂行规定。
第二条 对罪犯减刑、假释、暂予监外执行，应严格依照法律规定，坚持确保刑罚的有效执行，有利于对罪犯的教育改造、有利于社会治安综合治理和社会长期稳定的基本原则，做到公平、公开、公正。
第三条 人民法院、公安机关、监狱管理机关分别是作出减刑、假释、暂予监外执行裁定、决定的机关。司法行政机关会同公安机关是对假释、暂予监外执行罪犯予以监督考察的执行机关。人民检察院依法对减刑、假释、暂予监外执行的刑罚执行活动是否合法，实行法律监督。
第四条 人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关在工作中应当建立联系制度，定期召开联席会议，研究、协调和解决减刑、假释、暂予监外执行工作中存在的带有倾向性的问题，建立信息互通制度，保持经常性联系，发现问题及时解决。
第二章 减刑、假释
第五条 刑罚执行机关召开减刑、假释评审委员会会议之前，应将会议召开的时间、拟评审罪犯的名册通报检察机关。
检察机关认为必要时，可以列席刑罚执行机关召开的减刑、假释评审会。
第六条 刑罚执行机关应当在监管场所内将拟提请减刑、假释的罪犯名单以及提请减刑、假释的意见公示七个工作日。
第七条 刑罚执行机关办公会决定提请减刑、假释的,应当将《提请减刑建议书》、《提请假释建议书》等有关材料一并提请人民法院裁定，同时应当将提请减刑、假释的建议,书面通报人民检察院。
第八条 检察机关应在收到刑罚执行机关提请减刑、假释的材料后十个工作日内进行审查，要坚持书面审查与实际调查相结合，全面监督与重点监督相结合的原则，应对以下内容进行审查：
(一)刑罚执行机关提请减刑、假释的罪犯是否符合《中华人民共和国刑法》第七十八条、第八十一条以及相关法律、法规规定的减刑、假释条件；
(二) 刑罚执行机关提请减刑、假释程序是否符合《监狱提请减刑假释工作程序规定》（2003年司法部第77号令）等相关法律法规及文件的规定；
(三) 刑罚执行机关提请减刑、假释的材料是否真实、齐全。
第九条 经审查，检察机关对提请减刑、假释有异议的，可以向有关人员调查或调阅有关案卷，发现违反法律或者有关规定的，应当向刑罚执行机关提出书面纠正意见，刑罚执行机关应当在接到意见书后七个工作日内书面回复。
第十条 驻监（所）检察人员要重点监督以下七类罪犯的减刑、假释情况：
(一) 职务犯罪罪犯；
(二) 涉黑、涉毒犯罪罪犯；
(三) 侵财犯罪罪犯；
(四) 从事事务性活动的罪犯；
(五) 多次获得减刑或者减刑幅度较大的罪犯；
(六) 被交付执行刑罚前，余刑为一年以上的由看守所代为执行的罪犯；
(七) 跨监狱调整监管场所服刑的罪犯。
第十一条人民法院受理减刑、假释案件，应当审核以下内容：
（一）提请减刑、假释的程序是否合法；
（二）相关手续是否完备、材料是否齐全。
审查的材料包括提请减刑、假释建议书，终审法院的判决书，历次减刑裁定书，罪犯确有悔改或者立功、重大立功等表现的具体事实的书面证明材料，评审鉴定表、奖惩审批表、减刑、假释审核表，以及其他有关能证明罪犯确有悔改表现的材料。
经审查，主要材料不齐全的，不予立案，退回执行机关补充材料。已经立案的，应当通知执行机关限期补充材料，逾期不补充材料的，裁定不予减刑、假释。
第十二条 人民法院审理减刑、假释案件，应当依法组成合议庭，采取书面审理或者开庭审理。
对人民法院采取开庭审理的方式审理减刑、假释案件的，同级人民检察院应当派员或指派驻监（所）检察人员出庭，发表检察意见并对庭审过程进行监督。
第十三条 人民法院拟决定作出减刑、假释裁定的，在作出裁定前，应在罪犯服刑场所予以公示。公示期为三至五个工作日。
人民法院应当在公示场所设置投诉意见箱，接受投诉。
公示期满后，对公示内容无异议的，人民法院应当作出减刑、假释裁定。在公示期间，对公示内容提出异议的，人民法院应当依法进行审查。其中对公示内容所提的异议，属于可能影响作出减刑、假释裁定的，应当举行听证会。
第十四条 人民法院应当自收到减刑、假释建议书之日起一个月内依法裁定，至迟不得超过二个月。在作出减刑、假释裁定之日起十日内，人民法院应当将裁定书送达原提请的刑罚执行机关，并将裁定书副本送达同级人民检察院。
第十五条 人民检察院接到人民法院减刑、假释的裁定书副本后，应当进行审查。认为裁定不当的，应当自收到裁定书副本后二十日内，向作出裁定的人民法院提出书面纠正意见，人民法院在收到纠正意见后一个月以内应当重新组成合议庭进行审理，作出最终裁定。
超过二十日发现人民法院减刑、假释裁定不当的，或者经过最终裁定减刑、假释仍然不当的，报经本院检察长或检委会批准后，向作出裁定的人民法院提出检察建议，最终使裁定符合法律规定。
第十六条 对人民法院减刑、假释裁定的纠正意见，由作出减刑、假释裁定的人民法院的同级人民检察院书面提出。下级人民检察院发现减刑、假释裁定不当的，应当及时向作出减刑、假释裁定的人民法院的同级人民检察院报告。
第三章 暂予监外执行
第十七条 人民检察院应对刑罚执行机关办理暂予监外执行活动进行监督，可以采取向刑罚执行机关、病残鉴定机构及有关人员调查、调阅有关资料，列席刑罚执行机关有关会议等方式调查了解情况。监督的内容主要包括：
（一） 被暂予监外执行的罪犯是否符合法定条件；
（二） 被暂予监外执行的证明（主要是病残鉴定）是否符合保外就医的相关规定；
（三） 病残鉴定是否由省政府指定的医院作出；
（四） 办理暂予监外执行的程序是否合法。
第十八条 公安机关组织对申报暂予监外执行罪犯进行病残鉴定的，应当将鉴定的日期及人员情况提前两天通报检察机关，必要时，检察机关可以参与公安机关对罪犯的病残鉴定和申报暂予监外执行的集体讨论。
公安机关应将罪犯暂予监外执行的申报材料及鉴定结论报检察机关备案审查。
第十九条 检察机关收到公安机关对罪犯暂予监外执行的鉴定材料后，认为有异议的，可以重新进行鉴定；认为报请暂予监外执行不当的，应当在七个工作日以内将书面纠正意见送交公安机关。公安机关接到检察机关的书面纠正意见后，应当暂停对该罪犯办理暂予监外执行的手续，进行重新核查，并在七个工作日内向检察机关反馈结果。
第二十条 监狱召开暂予监外执行审核小组会议之前，应将会议召开的时间、拟报暂予监外执行罪犯的基本情况通报检察机关。
检察机关认为必要时，可以列席监狱召开的暂予监外执行评审小组会议。
第二十一条 监狱呈报罪犯暂予监外执行，应当在监管场所内将拟呈报人员名单公示三个工作日。
第二十二条 监狱对病危罪犯的暂予监外执行，按有关规定办理。
第二十三条 检察机关收到监狱对罪犯暂予监外执行的有关材料后，认为有异议的，应当书面提出检察建议。
第二十四条 监狱管理局、公安机关作出批准暂予监外执行的决定后，监狱、看守所应当在收到《罪犯暂予监外执行决定书》后五日内将其送达检察机关。人民法院决定暂予监外执行的，应将《暂予监外执行决定书》在五日内送达检察机关。
第二十五条 人民检察院认为对罪犯适用暂予监外执行不当的，应当自接到通知之日起一个月内将书面意见送交批准暂予监外执行的机关。批准暂予监外执行的机关接到同级人民检察院的书面意见后，应当立即对该决定进行重新核查；人民检察院认为核查结果、程序仍不符合法律规定的，应当依法提出纠正意见，并报告上一级人民检察院。
第二十六条 检察机关发现或接到举报、控告，反映司法工作人员利用职务之便，徇私舞弊违法办理减刑、假释、暂予监外执行的，应当受理，对构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。
第四章 附 则
第二十七条 本暂行规定由湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅共同解释。
第二十八条 本暂行规定自下发之日起执行。
无锡市邮电通信管理条例（已废止）
江苏省人大常委会
无锡市邮电通信管理条例
江苏省人大常委会
（1991年3月30日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议制定 1991年4月27日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 邮电通信设施建设
第三章 邮电通信保护
第四章 邮电服务与社会监督
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信管理，促进邮电通信事业发展，提高邮电通信服务质量，适应国民经济和社会发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮电通信管理。
第三条 无锡邮电局经江苏省邮电管理局授权和无锡市人民政府委托，管理本市行政区域内的邮电通信工作。
县（市）邮电局经江苏省邮电管理局授权和同级人民政府委托，管理当地的邮电通信工作。
无锡邮电局和县（市）邮电局对其他单位的专用通信网实行行业管理。法律另有规定的除外。
第四条 各级人民政府应当坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的原则，发展邮电通信事业。
第五条 市、县（市）邮电局、支局、所、代办所（以下简称邮电企业）应当遵循人民邮电为人民的宗旨，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
第六条 任何单位和公民都依法享有通信自由和通信秘密的权利。任何单位和公民都有维护邮电通信设施安全的义务。
第二章 邮电通信设施建设
第七条 各级人民政府应当把邮电通信发展规划纳入国民经济、社会发展规划和城乡建设的总体规划。
第八条 邮电企业应当按照城市总体规划的要求，设置通信设施；施工涉及到有关部门的，应当征求有关部门的意见。
第九条 城市扩建、小区建设、旧城区改造，应当规划建设邮电服务网点和电信管道。
农村邮电服务网点的设置和用房的建设、改造，由当地人民政府与邮电企业共同规划安排。
第十条 规划建设的城镇邮电通信用房，人民政府和有关部门应当在征地、拆迁等方面给予优惠和支持。
第十一条 工农业生产基地、大型工矿企业、重要科技和教育单位以及车站、港口、机场等重点建设单位，应当设置相应的邮电网点和通信设施。建设费用列入建设项目总投资。
第十二条 新建和改建铁道、隧道、城区桥梁等工程，应当预设电信管道，并按照国家规定的电信技术标准与主体工程同时设计、施工。
第十三条 新建办公楼、宾馆、商场和住宅楼建筑群，应当预留分线箱、交接架间和预埋电信管道；近期内需装电话的，应当预放电话线；地面层没有值班室或者收发室的，应当设置邮政信报箱或者信报箱间。
第十四条 邮电企业应当按照有关技术标准设置通信设施，对地下和水底通信管线等隐蔽的通信设施，以及无线电杆塔等高空通信设施，必须按照规定设置标志。邮电局应当将有关资料送城市规划行政主管部门备案。
第十五条 未经邮电局委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务和公用电信业务。
第十六条 邮电企业应当根据城市规划和社会需要，在方便群众的地方设置信筒（箱）、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点）。
第十七条 邮电企业可以在建筑物的适当位置上附挂通信线路。建筑物管理单位或者个人检修建筑物可能危及通信线路安全时，应当及时通知邮电企业。
第十八条 需要进入电信公用网的专用电信设施，必须符合邮电部规定的入网技术标准，并经邮电局审核批准。
第十九条 人民政府应当组织和支持科研、设计、制造等部门，研究开发邮电通信新技术。
第三章 邮电通信保护
第二十条 邮电企业对用户的邮件、汇款、储蓄存款、电报、电话等负有安全、保密的责任。除法律规定外，不得向任何单位或者个人提供用户使用邮电业务的情况。
第二十一条 除法律规定外，任何单位或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第二十二条 邮电通信设施的保护范围：
（一）邮电通信用房；
（二）邮电通信公用设施：邮运码头、信筒（箱）、信报箱、邮亭、报刊零售亭、邮政编码牌、公用电话亭及其附属设备等；
（三）邮政专用品：邮电日戳、邮政夹钳和邮袋；
（四）电信专用设施：电杆、电线、拉线、电缆、光缆、管道、线担（墙担）、隔电子、人（手）孔、标石、天线、馈线、分线箱（盒）、水线三角牌、交接箱、增音站、国家一级、二级空中通信管道等；
（五）其他：邮电运输和工程车辆、邮电标志牌等。
第二十三条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）向信筒（箱）、公用电话亭、信报箱等邮电公用设施内抛掷燃烧物、杂废物、污秽物；
（二）向电杆、电线、隔电子、电缆、天线以及线路附属设备射击或者抛掷杂物；
（三）摇动和擅自攀登电杆、拉线，在电杆、拉线及其他附属设备上栓牲口和擅自搭挂电力线、广播线，在线路上挂晒物品，利用电杆、拉线、标石作起重牵引地锚或者船泊停靠地锚等；
（四）在通信线路附近放炮、爆破，擅自在通信明线两侧各2．5米、拉线基础周围2米、地下电缆和光缆两侧各1米范围内建屋搭棚；
（五）擅自在电杆、拉线基础周围5米和地下电缆两侧各3米范围内挖沙、取土、钻井、挖沟、堆放易爆易燃物、倾倒矿渣和设置粪池、牲畜圈、沼气池以及排放含有酸、碱、盐等腐蚀性液体；
（六）在架空通信线路两侧各200米范围内放飞风筝；
（七）在设有过江河电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼或者进行其他危及水下电缆安全的作业；
（八）在通过跨江河架空通信线路两侧各50米内不免桅航行；
（九）擅自拆迁和污染、损坏、偷窃邮电通信设施；
（十）其他危及邮电通信设施安全的行为。
第二十四条 排设供电、自来水、煤气、排污等管道以及其他作业足以危及通信安全的，建设单位必须事先征得邮电局同意，并采取必要的安全技术措施，邮电局派员到场监护。
第二十五条 因建设需要拆除邮电通信用房、信筒（箱）、邮亭、报刊零售亭、公用电话亭或者邮电通信线路时，建设单位应当事先与邮电局协商，保证邮电通信正常进行，并给予重建或者按照重置价格补偿。
第二十六条 架设电力、通信、广播等线路及设施可能干扰或者危及邮电通信安全的，建设单位必须事先与邮电局协商，保证邮电通信安全。
第二十七条 任何单位或者个人不得在国家一级、二级无线通道净空控制范围内新建、扩建影响通信的建筑物。确因城市规划建设需要建设的，规划建设部门应当在批准前征得邮电局同意。
第二十八条 植树、种竹不得影响通信线路的使用安全。
架设和维修通信线路需要截干或者伐除树、竹的，邮电企业应当事先与有关主管部门协商。对已经危及通信线路安全的树、竹或者因抢修需要，邮电企业可以按照树竹修剪的操作程序自行修剪，并通知有关主管部门。
第二十九条 用户不得邮寄具有爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒性和放射性的危险物品以及国家禁止邮寄的其它物品。
邮电工作人员必须当面查验用户交寄的包裹、印刷品等需验视的邮件。
第三十条 邮电车辆（含非机动车辆）在执行通信任务时，凭公安机关核发的通行证和停车证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制。邮电工作人员驾驶车辆执行通信任务途中发生一般交通违章行为，交通执勤人员应当记录后放行，并责令违章人员完成运递任务后再接受处理；对有肇
事可能的，可以通知邮电企业另派车辆或者人员接替完成任务。
第三十一条 邮电车辆和邮电工作人员执行通信任务时，凭邮电专用标志进出港口、车站、码头、机场或者通过渡口、检查站、桥梁，有关方面应当优先放行。
第三十二条 铁路、公路、水运、航空等运输单位均负有载运邮件、保证邮件优先运输和确保邮件安全的责任。邮电企业应当与承运单位签订运邮合同，共同遵守。
第三十三条 禁止下列妨碍或者破坏邮电通信工作的行为：
（一）冲击邮电企业办公及生产场地；
（二）在邮电企业办公及生产场地前设摊、堆放物件影响通信作业；
（三）在邮电营业场所无理取闹或者扰乱正常秩序；
（四）阻碍邮电工作人员执行公务或者寻衅滋事；
（五）伪造或者冒用邮电徽等邮电专用标志和邮电标志服；
（六）伪造或者冒用邮电日戳、邮政夹钳、邮袋等邮政专用品；
（七）冒充邮电工作人员在外招摇撞骗、损害邮电声誉、诈骗他人财物等；
（八）伪造邮票、邮资信封、邮资明信片和邮资邮简；
（九）未经邮电局批准，印刷发行县以上地区电话号簿、邮政编码簿；
（十）其他妨碍或者破坏邮电通信工作的行为。
第三十四条 废旧通信器材必须出售给县级以上人民政府有关部门指定的收购单位；收购单位必须凭出售单位或者个人所在地组织出具的证明收购废旧通信器材。
第四章 邮电服务与社会监督
第三十五条 邮电企业必须向社会公布服务标准、营业时间、经办业务种类和收费标准，并在邮政信筒（箱）上标明开启次数和时间。
第三十六条 邮电局应当加强对各单位内部专用电信设施的管理，并为设有专用电信设施的单位提供咨询服务和技术业务指导。
第三十七条 邮电工作人员应当忠于职守，依法办事，廉洁奉公，不得有下列行为：
（一）拒办规定应当办理的邮电业务或者限制用户使用邮电业务；
（二）故意延误邮件、电报和电话的传递；
（三）擅自中断对用户的通信服务；
（四）擅自改变邮电业务收费标准；
（五）隐匿、毁弃、私拆邮件、电报和窃听电话；
（六）向用户索要财物和牟取私利；
（七）对应当验视的邮件不予查验；
（八）利用邮电通信工具进行法律所禁止的活动。
第三十八条 邮电工作人员进行通信线路施工或者检修时，应当爱护建筑物，爱护农作物和树、竹，造成损坏的按照规定赔偿。
第三十九条 新建的企业、事业单位和居民住宅符合下列投递条件的，邮电企业应当及时提供邮电服务：
（一）具备邮电车辆和邮电工作人员执行公务的通行条件；
（二）有公安机关统一编制的门牌号码；
（三）已安装接收邮件的信报箱或者已设立收发室；
（四）已在当地邮电支局办理列名或者更名登记手续。
第四十条 城镇居民和单位的邮件或者邮件领取通知单，一般投递到平房院落门口或者设在地面层的收发室、信报箱。
农村的邮件，由乡、镇人民政府或者村民委员会与邮电企业商定投递方式和具体地点。
第四十一条 电报的投送，在规定的直投区域内必须投递到户；在直投区域外，可以采用专送或者邮送的方式投递到户。
第四十二条 邮电企业对用户要求安装电话的申请，应当在15日内给予书面答复；对交足费用办齐手续的，应当在90日内安装接通；与用户另有协议的，按协议执行。
邮电企业对用户的机线设备，应当定期巡视，及时排除故障，保证正常使用。
第四十三条 邮电企业对老、病、残特殊用户的邮件应当投递到户。
第四十四条 邮电企业应当为社会提供报刊的订阅、投递、零售等服务。
第四十五条 邮电局应当设置用户对邮电企业、邮电工作人员履行职责情况的监督电话、监督信箱，及时处理用户的举报和申告，并将处理情况告诉举报人和申告人。
第五章 法律责任
第四十六条 违反本条例第二十一条规定，隐匿、毁弃、非法开拆、盗窃他人的邮件、电报，贪污、冒领他人的款物，违反治安管理有关规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例第二十三条、第二十九条第一款规定的，根据情节轻重，由邮电局责令其停止侵害行为，赔偿损失；违反治安管理有关规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例第三十三条规定的，除按照本条例第四十七条的规定给予处罚外，邮电局还可以对下列行为给予处罚：
（一）违反本条（五）项、（六）项规定的，处一千五百元以下罚款，没收有关物品。
（二）违反本条（八）项规定的，处以邮资十倍的罚款；以营利为目的的，处五千元以下罚款，没收非法所得和有关物品。
（三）违反本条（九）项规定以营利为目的的，处五千元以下罚款，没收非法所得和有关物品。
第四十九条 违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，造成邮电通信设施损坏或者影响、阻断邮电通信的，责任单位或者个人必须承担修复费及有关损失费；情节严重的，由主管部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第十五条规定的，由工商行政管理部门责令其停止营业，没收非法所得，并处二万元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第三十四条规定的，由工商行政管理部门没收非法所得，并处非法所得额20％以下罚款；情节严重的，吊销营业执照，并由主管部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十二条 擅自在电话上加装副机、传真机及其他复用设备的，邮电局应当责令其拆除，并追收至少一年的月租费。逾期不付电话月租费、通话费、传呼机月租费等费用的，邮电局应当追收其应付的费用和滞纳金；情节严重的，给予停止通话或者拆机处罚。
第五十三条 邮电工作人员违反本条例第二十条、第三十七条规定的，邮电局应当根据情节轻重，给予行政、经济处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十四条 邮电企业由于自身的原因造成用户给据邮件丢失、损毁、短少或者汇款错兑的，应当给予赔偿；造成电报错收、错译、错投或者直投电报稽延以致失效的，应当退回所收的资费。
第五十五条 罚款、没收款上缴同级地方财政。
第五十六条 当事人对有关机关的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院
起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十七条 市、县（市）人民政府可以根据本条例制定有关具体规定。
第五十八条 本条例由无锡市人民代表大会常务委员会解释。
第五十九条 本条例自1991年8月1日起施行。
1991年4月27日
