安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市重点建设项目稽察办法》的通知
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市重点建设项目稽察办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市重点建设项目稽察办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年三月二十六日
安阳市重点建设项目稽察办法
第一条 为了加强对市重点建设项目的监督，确保工程质量、工程进度及建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合安阳市实际，制定本办法。
第二条 对政府投资重点建设项目的监督，实行项目稽察制度。市发改委（市重点项目建设稽察特派员办公室，以下简称"市稽察办"），负责组织对政府投资重点建设项目的稽察工作。
第三条 本办法所称的市重点建设项目是指经安阳市人民政府批准的重点建设项目。
第四条 稽察人员应当具备下列条件：
（一）具有较高的贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的水平；
（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）熟悉项目建设和管理，具有开展稽察工作应有的专业知识及相应的综合分析和判断能力。
第五条 市重点建设项目稽察工作，应坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
稽察人员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察人员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第六条 稽察人员履行下列职责：
（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章制度规定的权限、程序。
（二）检查建设项目的招标投标、工程质量、工程进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况。
（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性。
（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第七条 重点建设项目稽察，采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者专项稽察等形式。
第八条 稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议。
（二）查阅被稽察单位资质证书、项目审批文件、合同文本和财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料。
（三）进入招投标、施工、仓储、检测、试验等与项目建设有关的场所进行现场查验，调查、核实有关情况。
（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明。
（五）向财政、审计、建设等有关部门及金融机构调查了解被稽察单位的资金拨付和使用、工程质量和经营管理情况。
市发改委（市稽察办）根据需要，可以组织稽察人员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第九条 市发改委（市稽察办）应建立市重点建设项目稽察专家库。进行项目稽察时，可聘请必要的勘察、设计、施工管理、工程预决算、基建财务等方面的专业技术人员参加，也可以委托具有相应资质的中介服务机构对具体的稽察事项进行检验鉴定和提供服务。
第十条 被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并在指定期限内如实向稽察人员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、虚报。
第十一条 市政府有关部门和各县（市、区）人民政府应当支持、配合稽察人员的工作，为稽察人员提供被稽察单位的有关情况和资料。
第十二条 建立由市发改委（市稽察办）组织的，市财政、审计、监察、建设等部门参加的市重点建设项目稽察联席会议制度，加强工作联系，通报相关信息，及时掌握重点项目建设的有关情况。
第十三条 稽察人员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；对被稽察单位提出异议的问题，市发改委（市稽察办）可以根据具体情况进行复核。
第十四条 稽察人员在每次稽察工作结束后，应及时提交稽察报告。稽察报告的内容包括：
（一）建设项目是否履行了法定审批程序。
（二）建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价。
（三）被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价。
（四）建设项目存在的问题及处理建议。
（五）市人民政府及市发改委（市稽察办）要求报告的或者稽察人员认为需要报告的其他事项。
第十五条 稽察报告由稽察人员负责提出，报市发改委审定；重大事项和情况由市发改委向市人民政府报告。
第十六条 稽察人员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察人员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市发改委（市稽察办）提出专题报告。
第十七条 稽察人员的派出实行回避制度，不得派至其曾经管辖、工作过的或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第十八条 开展稽察工作所需经费由市财政拨付。
第十九条 稽察人员不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十条 稽察人员在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇；不得在被稽察单位报销费用；不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十一条 稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，应给予奖励。
第二十二条 稽察人员有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第十九条、第二十条所列行为的。
第二十三条 被稽察单位违反重点建设项目招标投标和建设管理规定的，市发改委（市稽察办）依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）暂停拨付国家、省、市建设资金；
（四）暂停项目建设；
（五）暂停有关地方、部门同类新项目的审批。
第二十四条 发出限期整改通知书后，有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。市发改委（市稽察办）应当跟踪监察整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
第二十五条 被稽察单位有下列行为之一的，对其主要负责人和其他直接责任人员移交监察部门依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）对整改意见无故拖延执行的；
（五）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的；
（六）有重大违法违纪行为的。
第二十六条 对稽察中发现的涉及市级有关部门和有关县（市、区）人民政府职责权限的问题，移交市级有关部门和县（市、区）人民政府处理。
第二十七条 县级重点建设项目的稽察，可参照本办法执行。
第二十八条 对非政府投资的重点建设项目的监督检查，参照本办法执行，但不得影响投资主体依法享有的自主权。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
抚顺市公园公共秩序和安全管理规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市公园公共秩序和安全管理规定
抚顺市人民政府令第142号
《抚顺市公园公共秩序和安全管理规定》业经2009年8月17日市政府第13次常务会议通过，现予发布。
市长 王阳
二00九年九月三日
抚顺市公园公共秩序和安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强公园公共秩序和安全管理，创造优美、和谐、安全的游园环境，根据国务院《城市绿化条例》、《抚顺市城市绿化管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内劳动公园、高尔山公园、儿童公园和新屯公园的公共秩序和安全管理。
本规定实施后，适用本规定管理的其他公园，由市城市园林绿化行政主管部门确定并向社会公布。
第三条 市城市园林绿化行政主管部门主管本市的公园管理工作，其所属的公园管理机构具体负责劳动公园和高尔山公园公共秩序和安全管理的日常工作。
新抚区、东洲区的城市园林绿化行政主管部门分别负责儿童公园和新屯公园的管理工作，其所属的公园管理机构具体负责公园公共秩序和安全管理的日常工作。
市、区人民政府有关部门按照各自职责，做好公园公共秩序和安全管理的相关工作。
第四条 任何单位和个人均应当遵守公园公共秩序和安全管理规定，并有权劝阻和举报危害公园公共秩序和安全的行为。
第二章 公共秩序管理
第五条 公园管理机构应当加强公园内园林绿化和环境卫生管理工作，保持水体清洁和园容整洁、美观。
第六条 公园管理机构应当在公园内明显部位设置文字、图示规范的游园示意图、服务指示牌、游人须知等公共信息标识，并保持齐全、准确、清晰、整洁。
第七条 公园内不得设置户外商业性广告；不得在游乐、商业服务功能规划区外设置各类游乐设施、商业服务设施和摊点。
第八条 在公园内举办大型活动， 应当征得公园管理机构同意，并按照有关规定办理审批手续。
活动结束后，举办者应当及时清除各类废弃物,拆除临时设施,清理场地，恢复公园景观、绿地、设施原状。
第九条 公园内的噪声不得超过环境保护部门规定的标准。
第十条 游人进入收费公园和参与公园内收费项目活动，应当按照规定有序购票,不得逃票或者使用假票。
第十一条 儿童、精神病人、智障者进入公园应当由监护人或者其他成年人带领。
第十二条 除抢险救灾车辆和老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆外，其他机动车辆和非机动车辆未经公园管理机构允许不得进入公园。
经允许进入公园的车辆应当限速行驶，避让游人。
第十三条 未经公园管理机构允许，不得在公园内燃放烟花爆竹、宿营。
第十四条 游人应当文明游园，爱护公园绿化设施及其他设施，遵守公园管理规定。 公园内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺和乱丢废弃物；
（二）在树木、景物及设施上涂污、刻画、悬挂、张贴及散发各类广告宣传品；
（三）攀折和摇撞树木、打草、采摘花果、采集植物种子及标本和药材、践踏绿地；
（四）翻越围墙、栏杆，移动座椅、保洁设施，攀爬园林建筑和雕塑；
（五）故意损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、雕塑、标牌、观赏假山、装饰山石及其他设施；
（六）跳水、游泳、捕鱼、垂钓；
（七）向水体内抛弃、倾倒、排放污物；
（八）在指定场所以外的区域进行踢球、轮滑、滑冰等体育活动；
（九）携带犬类等动物入园；
（十）故意制造噪声；
（十一）赌博、卖艺、乞讨、拾荒、非法兜售物品；
（十二）从事算命、占卜、烧纸等封建迷信活动；
（十三）焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物；
（十四）在禁火区吸烟、擅自使用明火；
（十五）捕捉、伤害野生动物或者惊扰、击打展出动物和随意向展出动物投掷食物；
（十六）擅自举办展览、开辟健身场地组织各类健身娱乐活动；
（十七）其他损害公园设施、设备及公共秩序的行为。
第三章 安全管理
第十五条 公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强对水上活动、动物展出、游乐设施等方面的安全管理。
第十六条 公园管理机构应当制定公共突发事件应急预案。发生突发事件，应当立即采取疏散游人等相应措施，并及时向城市园林绿化行政主管部门和有关部门报告。
公园管理机构应当在游览的危险地段和部位设置必要安全设施和明显的警示标志。
第十七条 经批准在公园内举办的各类活动，举办者应当落实安全保障措施，确保活动安全。
第十八条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。
公园内的游乐设施应当符合有关技术、安全标准。需经有关部门验收的，验收合格后方可运行，并在入口处向游人公示安全须知。操作人员应当持证上岗，严格执行安全操作规范。
第十九条 游船、游览观光车辆应当配备应急救生设备，并按照规定进行检测，保证性能完好，安全运行。
第二十条 对公园内展出的动物应当加强监控，确保动物笼舍和观赏区域防护设施坚固、安全。
第二十一条 公园管理机构应当有效维护消防设施，保证消防通道畅通。
防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本规定，在公园内有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法部门或者其委托的公园管理机构责令改正，并按照下列规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚：
（一）未购票或者使用假票进入收费公园或者参与收费项目活动的，责令补票，并对责任人处10元罚款；
（二）非指定的机动车辆和非机动车辆擅自进入公园的，责令改正，并对责任人处20元以上50元以下罚款；
（三）随地吐痰、便溺和乱丢废弃物的，责令改正，并对责任人处5元罚款；
（四）在树木、景物及设施上涂污、刻画、悬挂、张贴及散发各类广告宣传品的，责令改正或者清除，并对责任人处10以上50元以下罚款；
（五）攀折和摇撞树木、打草、采摘花果、采集植物种子及标本和药材、践踏绿地的，责令改正，并对责任人处10元以上50元以下罚款；
（六）故意损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、雕塑、标牌、观赏假山、装饰山石及其他设施的，责令赔偿，并对责任人处50元罚款；
（七）跳水、游泳和在指定场所以外的区域进行踢球、轮滑、滑冰等体育活动的，责令改正，对责任人可以并处10元罚款；
（八）向水体内抛弃、倾倒、排放污物的，责令改正，并对责任人处50元以上200元以下罚款；
（九）携带犬类等动物入园的，责令改正，对责任人可以并处5元罚款；
（十）故意制造噪声或者乞讨、拾荒的，责令改正，对责任人可以并处5元罚款；
（十一）焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物的，责令改正，并对责任人处20元罚款；
（十二）捕鱼、垂钓、捕捉其他野生动物的，责令改正，对责任人处10元以上30元以下罚款；
（十三）在禁火区吸烟、擅自使用明火的，责令改正，并对责任人处20元以上50元以下罚款；
（十四）惊扰、击打展出动物或者随意向展出动物投掷食物的，责令改正，对责任人可以并处10元罚款；
（十五）擅自举办展览、开辟健身场地组织各类健身娱乐活动的，责令改正，对责任人可以并处20元以上50元以下罚款；造成绿化设施损毁的，责令赔偿。
第二十五条 违反本规定的其他行为，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十六条 城市园林绿化行政主管部门、综合行政执法部门或者公园管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本规定自2009年11月1日起施行。
