广西壮族自治区邮电通信管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区邮电通信管理条例
广西壮族自治区人大常委会
（1994年4月2日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 通信自由和通信秘密的保护
第三章 邮电通信的规划和建设
第四章 通信行业管理
第五章 邮电通信设施的保护
第六章 邮电通信的社会保障
第七章 邮电服务与监督
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信管理，保护通信自由和通信秘密，保障邮电通信设施安全、畅通，促进邮电通信事业发展，提高邮电通信服务质量，根据国家有关法律、法规的规定，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内的邮电通信业务和通信行业管理。
第三条 自治区邮电管理局是自治区通信工作的主管部门，履行通信行业管理的职责。
各地、市、县邮电局（包括邮政局、电信局，下同）主管本行政区域内的邮电通信工作。
第四条 各级人民政府应当坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的原则，把邮电通信建设规划纳入区域经济发展规划和城乡建设规划，优先发展邮电通信事业。
各级人民政府和邮电通信主管部门应当重视和加快农村邮电通信事业的建设，并对贫困地区、边远山区的邮电通信事业从财力、物力上给予扶持。
第五条 通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由，侵犯他人的通信自由和通信秘密。
通信设施受法律保护。禁止侵占、偷盗、毁坏邮电通信设施或者利用技术手段危害邮电通信安全。
第六条 邮电通信部门应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，保障用户使用邮电的合法权益。
第七条 对发展、建设邮电通信事业和保护邮电通信设施做出显著成绩的单位或者个人，各级人民政府应当给予表彰或者奖励。
第二章 通信自由和通信秘密的保护
第八条 用户交寄的邮件、交汇的汇款、储蓄的存款和交发的电报受法律保护。除法律、法规另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣留。
因国家安全或者追查刑事犯罪，需要检查、扣留邮件和电报，冻结汇款和储蓄存款的，必须由县级以上公安机关、国家安全机关、检察机关依法向相关的县级以上邮电部门出具相应的检查、扣留、冻结通知书，办理交接手续。
邮件、电报、汇款、储蓄存款在检查、扣留、冻结期间，发生丢失、短少、损毁的，先由相关的邮电部门按照邮电部的有关规定给用户赔偿，再由邮电部门向造成丢失、短少、损毁的机关追偿。
第九条 人民法院、检察院依法没收国内邮件、汇款、储蓄存款时，必须依法出具法律文书，向相关的县级以上邮电部门办理手续。
海关依法没收和卫生、动植物检疫部门依法销毁的国际邮递物品，应当出具没收决定或者检疫处理通知单，并及时通知寄件人或者收件人和邮电部门。
国际邮递物品在依法查验、封存期间，发生丢失、短少、损毁的，先由邮电部门按照邮电部的有关规定给用户赔偿，再由邮电部门向造成丢失、短少、损毁的部门追偿。
第十条 邮电部门及其工作人员不得向任何组织或者个人提供用户使用邮电业务的情况。法律、法规另有规定的除外。
第三章 邮电通信的规划和建设
第十一条 邮电通信发展规划，包括邮电局（所）、网络设备、电信管线、收发讯无线区、卫星通信地球站和微波通道等，应当纳入当地国民经济和社会发展规划及城乡建设总体规划。
第十二条 自治区邮电通信建设，以邮电部门为主，实行多种形式联合建设、多种技术手段并用的方针。
长途通信建设，以自治区邮电管理局为主，各级人民政府应当给予支持。市内通信建设，由市（地）、县邮电部门和当地人民政府共同负责。农村通信建设，属于县城至乡、镇的，由自治区邮电管理局和当地人民政府共同负责；属于乡、镇至村的，由市、县人民政府负责统一规划，乡
、镇人民政府具体组织实施。
第十三条 城镇新建或者改建生产用房、办公用房、生活用房和其他公共建筑，应当设置电话管线等设施；居民住宅楼应当设信报收发间或者信报箱。上述设施均应纳入工程设计内，所需材料和资金在基建项目总投资内统一安排解决，其设计标准由自治区建设主管部门会同自治区邮电
管理局制定。
第十四条 邮电部门应当根据社会需要，在方便群众的地方设置信筒、信箱、邮亭、报刊亭、公用电话亭和流动服务点。有关部门应当在选址、用地等方面给予支持。
第十五条 新建或者改建公路、铁路、桥梁、隧道、水利、城市道路等工程，需要铺设电信管道或者其他通信设施的，建设单位应当会同邮电部门将通信管道等设施与该项工程同时设计、同时施工。
第十六条 邮电通信管线经过铁路、公路、桥梁、隧道、人防工程、水利工程、航运枢纽等建筑物时，应当征求管线所经过的该建筑设施主管部门的意见，有关部门应当给予支持。
第十七条 新建或者改建车站、机场、港口、码头，建设单位应当规划邮件存放、装卸转运所需的场所和通道，其有关基建费用由邮电部门承担。
第十八条 邮电部门在通信线路施工中损毁农作物、树木或者其他地上附着物的，应当按照国家和自治区的有关规定给予补偿。
邮电部门架设电信杆路和铺设地下管线，应当尽量节约用地，少占或者不占耕地，铺设地下管线需要临时使用土地的，应当报当地县级人民政府批准，竣工后要及时恢复利用。
第四章 通信行业管理
第十九条 公用电信业务和信件及其他具有信件性质物品的寄递业务，由邮电企业专营，其他单位和个人不得经营，国家另有规定的除外。
第二十条 通信网的建设，必须统筹规划，协调发展，避免重复建设。邮电部门应当积极发展公用通信网，以适应社会通信需求。因公用通信网不能满足社会通信需求或者因特殊需要建设专用通信设施的，必须经自治区邮电管理局审查同意。
第二十一条 各部门申请新建、扩建、改建无线电专用通信网，包括跨省、自治区、直辖市和跨地、市、县的短波、超短波、微波网路及需要进入公用网的地区性无线通信网的，在报送无线电管理部门审批之前，应当先经邮电部门审查同意。
第二十二条 专用通信网限于本部门内部通信使用。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经自治区邮电管理局批准，工商行政主管部门登记注册后，专用通信网可经营部分公众通信业务。
第二十三条 申请接入公用通信网的各种用户通信终端的电话机、用户交换机、传真机、调制解调器、电报终端等通信设备，必须符合国家有关的通信技术标准，并持有邮电部颁发的进网许可证或者进网使用批文方可进网。在设备上必须贴有邮电部规定统一格式的进网标志。对经检验
不合格的通信设备，不得接入公用通信网。
第二十四条 乡镇经营的农村电话由县（市）人民政府统一管理，并与县（市）其他基础设施统筹安排；县（市）邮电局应当在业务技术上给予指导帮助。
乡镇经营的农村电话应当遵守国家有关通信的法律、法规，执行邮电部门制定的有关规章制度和统一的业务技术标准。
第二十五条 印制通信使用的信封应当符合国家标准，并由自治区邮电管理局监制。
印制明信片应当符合邮电部规定的规格标准。县级以上邮电部门经自治区邮电管理局批准，可以印制、发行标有“中国邮政”字样的明信片；其他单位印制明信片，由自治区邮电管理局监制，但不得标有“中国邮政”字样。
确因工作需要，仿印邮票图案的，必须报经邮电部邮票主管部门或者自治区邮电管理局批准，印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。
第五章 邮电通信设施的保护
第二十六条 邮电通信必须确保安全畅通。
各级人民政府应当加强对邮电通信设施安全和保护工作的领导。邮电通信设施遭受自然灾害或者突发事件破坏、威胁时，当地人民政府应当立即组织力量协助邮电部门保护和抢修。
第二十七条 邮电通信设施的保护范围：
（一）用于邮电通信的建筑物、邮电标志牌、标识牌、宣传栏、邮电通信专用车辆及其他邮电运输工具；
（二）公用电话亭、电话机、邮亭、信筒、信箱、信报箱、信报间、邮件转运站、邮政储蓄营业室及其他办理邮电业务的场所、专用设备和用品；
（三）通信用电杆、电线、拉线、线担、隔电子、管道、管孔、配线箱、架空电缆、光缆、同轴电缆、天线、馈线、地线、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、卫星通信地球站及其附属设施；
（四）其他直接用于邮电通讯的设施。
第二十八条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）向投币式公用电话机、磁卡电话机、信筒、信箱、邮政自动出售设备等邮电通信设施内投塞易燃易爆物品、可渍物、可秽物及其他杂物；
（二）在电杆、拉线、无线电塔杆、标桩、通信天线等邮电通信设施上拴系牲口或者搭挂电灯线、电力线、广播线及其他物品；在危及电杆、拉线、无线电塔杆范围内挖沙、取土、堆土；
（三）在市区架空线路两侧各1．5米、农村架空线路两侧各2米、天线区域周围2米范围内的地面上建屋搭棚；
（四）在地下电缆、市话管道两侧各1米范围内建屋搭棚；在地下电缆、市话管道两侧各3米范围内挖沙、取土、挖沟、钻探、推放垃圾，设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的物体；在市区外电缆两侧各2米、在市区内电缆两侧各0．75米的范围内植树
、种竹；
（五）在设有水底或者海底电缆标志的水域禁区内抛锚、拖锚、拖网、挖沙、炸鱼、爆破以及从事其他危及电缆安全的作业；
（六）在危及邮电通信设施安全范围内烧荒、烧窑、爆破、以及堆放易燃、易爆物品；
（七）其他危及邮电通信设施安全的行为。
城乡建设、土地管理部门审批建房用地，应当遵守前款（三）、（四）项的规定；邮电部门应当事先将通信线路位置等有关资料送城乡建设、土地管理部门备查。
第二十九条 任何单位或者个人因生产、建设或者施工需要，实施下列行为可能影响邮电通信设施安全或者效能的，必须事先征得邮电部门同意，并采取有效的技术防护措施或者承担相应的费用，确保通信安全畅通后方可进行：
（一）新建或者改建道路、桥梁、隧道、农田水利工程以及铺设管道、疏浚航道的；
（二）开路、炸石、砍树、运输超高超大物件、修建房屋的；
（三）布设电力线路、电站网路、电车线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、广播线路、专用通信线路以及设置对有线电、无线电通信产生干扰的电气设施的；
（四）排放腐蚀性废气、废液、废渣的；
（五）其他可能影响邮电通信设施安全或者效能的行为。
第三十条 不得在微波通道净空控制范围内新建或者修建妨碍微波传输的建筑物及其他设施。
第三十一条 邮电通信线路沿线附近的树竹与线路的距离应当符合邮电技术规程的要求。树竹与线路的水平距离，在市区内不得小于1．25米，在郊区不得小于2米；树竹与线路的垂直距离不得小于1．5米。对小于上述规定距离的树竹，树竹所有人或者经营人应当主动砍伐或者修
剪，不主动砍伐或者修剪的，邮电部门可无偿砍伐或者剪除，但是应当事先告知树竹所有人或者经营人。对已经危及邮电通信线路安全的树竹，邮电部门可立即进行剪除或者砍伐。
第三十二条 邮电通信设施一般不得迁改。其他单位遇有特殊情况必须迁改通信设施的，应当征得邮电部门同意，所需费用由要求迁改的单位承担。
第三十三条 对侵占、偷盗、毁坏邮电通信设施，危害邮电通信安全的行为，任何单位或者个人有权制止，并向邮电部门或者公安机关举报，邮电部门或者公安机关应当依法及时处理。
第三十四条 废品收购单位或者代收点应当凭出售单位出具的证明收购废旧通信电缆、电线和其他废旧通信器材。禁止收购无证明或者个人出售的废旧通信电缆、电线和其他通信器材。
第六章 邮电通信的社会保障
第三十五条 较大的车站、机场、港口和宾馆，应当在方便旅客的地方提供办理邮电业务的场所；邮电部门应当提供邮电业务服务。
邮政企业在车站、机场、港口、码头转运邮件，有关运输单位应当统一安排装卸、储存邮件的场地、出入通道和房屋。
第三十六条 带有邮电专用标志的邮电车辆和邮电工作人员因执行公务需要通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当凭证优先放行。
带有邮电专用标志的邮电车辆执行公务，确需通过禁止行车路线或者在禁止停车地段停车的，可凭公安机关核发的通行证通行或者停车。
第三十七条 执行公务的邮电工作人员和邮电专用车辆，违反交通规则或者有其他违章行为，有关部门应当在记录违章行为后即放行；违章人员完成任务后，应当主动到有关部门接受处理。
第三十八条 禁止非法拦截邮电通信车辆，或者检查、扣留邮件、电报。不得阻碍邮电工作人员依法执行公务。
第三十九条 禁止在邮电局（所）门前或者出入通道上设摊、堆物，妨害用户使用邮电或者影响邮电通信车辆通行。
第四十条 铁路、公路、水运、航空等运输单位负有载运邮件的责任，对承运的邮件应当优先发运，并在运费上按国家有关规定予以优惠。
邮电部门应当与承运单位签订邮件运输合同，共同遵守。因邮件增多超出运输计划时，邮电部门应当向承运单位办理加运手续，承运单位应当优先接收和发运。
承运单位因故临时停运或者改变运行时间、停靠位置时，应当及时通知邮电部门；未及时通知造成邮件延误的，由有关运输单位负责疏运。
第四十一条 供电部门应当保障邮电通信用电。石油经销部门应当保障邮电部门备用电源的发电用油和邮电通信车辆的用油。
第四十二条 单位和居民区收发人员对各种邮件负有保护和及时传送的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票。
第七章 邮电服务与监督
第四十三条 邮电工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务，优质服务，并不得有下列行为：
（一）拒绝办理依法应当办理的邮电业务；
（二）无正当理由延误投递邮件或者电报、兑付汇款、排除用户电话故障；
（三）擅自中止对用户的邮电通信服务和改变邮电业务收费标准；
（四）刁难用户或者勒索用户财物；
（五）隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件和电报，贪污冒领用户款项；
（六）将用户使用邮电业务的情况非法提供给任何组织或者个人；
（七）利用邮电专用车船违章搭乘无关人员，夹带、偷运邮件以外的物品；
（八）其他违反邮电通信法律、法规的行为。
第四十四条 用户申请安装电话、邮电部门在收取装机费后，应当按规定时限保证装机通话。
装机通话时限由当地邮电部门规定，并在营业场所公布。逾期不能装机通话的，邮电部门应当自收费之日起，按银行同期活期存款利率向用户计付利息。
第四十五条 城镇电话发生故障，属用户线路故障的，邮电部门应当在四十八小时内予以修复；属电缆故障的，邮电部门应当在七十二小时内修复。如遇自然灾害等特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况并尽快修复。超过十五日不能修复的，用户免交当月的月租费。
第四十六条 邮电部门应当在邮电营业场所公告营业日和营业时间、经办业务种类、收费标准以及各种业务的办理手续。
邮政信筒、信箱必须标明开取频次和时间，并按时开取。
第四十七条 邮电部门应当按照规定的频次、时限和投递点投递邮件、电报。
城镇居民的邮件、电报按收件人地址投递到院落门口或者楼房地面层的信报箱或者收发室；单位及其内设机构和个人以及单位院内宿舍用户的邮件、电报，投递到单位收发室。收发室应当设在院落门口或者楼房的地面层。
农村邮件一般投递到乡或者行政村的固定地点；乡或者行政村以下的邮件，由乡人民政府或者村民委员会与当地邮电部门根据交通条件和邮件数量等具体情况，协商投递方式。
无法投递的邮件，应当退回寄件人或者按有关规定处理。
第四十八条 新建的企业、事业单位和居民住宅，应当由单位或者居民住宅的主管部门到当地邮电部门办理邮件、电报投递登记手续。对于符合下列条件的，邮电部门应当予以登记，并在三个月内安排投递：
（一）具备邮电投递车辆或者邮电投递人员执行公务的通行条件；
（二）有公安部门统一编制的路名和门牌号码；
（三）安装有接收邮件的信报箱或者设立有收发室；
（四）按规定需要办理中外文名称登记，已办妥手续的。
用户迁移地址或者单位更改名称，应当到当地邮电部门办理更名改址手续。
第四十九条 邮件寄递过程中，丢失、损毁、内件短少的，依照《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》的规定赔偿。
第五十条 邮电部门应当采取设置监督电话、举报箱，接待信访等方式，接受用户的监督。对邮电通信质量和服务质量的投诉，应当在十日内答复投诉人；对邮电工作人员违法行为的举报，应当在三个月内将处理情况答复举报人。
第八章 法律责任
第五十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上邮电部门给予处罚：
（一）违反第十九条规定，经营邮电通信业务的，责令其停止营业，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款；
（二）违反第二十条规定，擅自建设专用通信设施的，责令其停止建设；
（三）违反第二十二条规定，擅自经营公众通信业务的，责令其停止经营，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款；
（四）违反第二十三条规定，使用不合格的通信设备，责令其拆除不合格设备，可以并处5000元以下罚款；
（五）违反第二十五条第二、第三款规定的，处以5000元以下的罚款，并没收非法所得和非法物品；
（六）违反第二十八条、二十九条、三十条、三十九条规定的，责令其停止侵害行为，恢复原状；损坏邮电通信设施、阻断通信的，除责令其赔偿修复费用和阻断通信所造成的损失外，可以并处赔偿损失金额一至五倍的罚款；违章建筑的，由城建部门按照广西壮族自治区实施《中华人
民共和国城市规划法》办法的规定处理。
各级邮电部门按前款规定所收的罚没款应当全额上缴同级地方财政。
第五十二条 违反本条例第三十四条规定的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第三十八条、第四十二条规定，非法拦截邮电通信车辆或者检查、扣留邮件、电报，私拆、隐匿或者毁弃他人信件、电报，阻碍邮电工作人员执行公务，情节轻微的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 用户拖欠资费应当交付滞纳金；超过规定时限后，邮电部门有权中止向其提供该项服务。
用户擅自加装终端设备或者变更机线使用性能的，邮电部门可以通知其拆除、复原或者补办手续，情节严重的，可以中止向其提供该项服务。
第五十五条 邮电工作人员违反本条例第十条、第四十三条规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处
罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第五十七条 本条例在具体应用中的问题，由自治区邮电管理局负责解释。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。
1994年4月2日
包头市人民政府关于印发《包头市普通中小学素质教育规范（试行）》的通知
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府关于印发《包头市普通中小学素质教育规范（试行）》的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
《包头市普通中小学素质教育规范（试行）》已经2011年市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月一日
包头市普通中小学素质教育规范（试行）
第一章总则
第一条为全面推进素质教育实施，根据《中华人民共和国义务教育法》，中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》，结合我市实际，制定本规范。
第二条素质教育是以提高国民素质为根本宗旨，面向全体学生、促进学生全面发展的教育。素质教育致力于提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”德智体美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
第三条实施素质教育应当遵循优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的原则，以内涵发展为导向，以推动均衡发展为基础，以体制机制创新为突破口，全面提高教育教学质量。
第四条实施素质教育要严格执行国家课程方案，从减轻学生过重的课业负担、规范办学行为、推进均衡发展入手，着重培养学生的自主创新能力和实践能力，纠正违背教育规律和学生身心发展规律的行为。
第五条实施素质教育应当培养民主科学的社会风尚，形成依法治教的社会环境。
第六条实施素质教育由各级人民政府负责，各级教育主管部门具体组织实施，相关责任部门大力支持，社会各界广泛参与，家长和学生积极配合。
第七条各级人民政府应当建立素质教育督导评估制度和评估体系，将督导结果定期向社会公布，接受社会公众的监督。依据评估结果，对在实施素质教育工作中做出突出贡献的社会组织和个人，按照相关规定给予表彰、奖励。
第八条任何社会组织或个人有权对违反本规范的行为向有关国家机关提出检举或者控告，有违反本规范的行为，由人民政府或上级教育主管部门依照相关法律、行政法规给予相应的处罚。
第二章学生
第九条中小学生应当自觉提高思想道德素养，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高服务国家服务人民的社会责任感。
（一）行为举止符合学生行为规范，注重公共礼仪，做到自尊自爱、自立自强；
（二）提高公民意识，热爱劳动、崇尚节俭、尊敬师长、遵守社会公德；
（三）树立团队意识，学会尊重他人、合作沟通；
（四）关注环境问题，从我做起、从小事做起，节约资源，保护环境；
（五）关注社会热点、关注国家发展。
第十条中小学生应当端正学习态度，养成良好的学习习惯。（一）崇尚知识、广泛求知，培养浓厚的学习兴趣；
（二）刻苦学习、认真实践，掌握扎实的基础知识和基本技能；
（三）善于动脑、勤于总结，掌握基本的学习策略，形成适合自身特点的学习方法和学习习惯；
（四）勇于实践，敢于创新，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养创新思维，提高创新能力；
（五）注重社会实践，积极参与社团活动和社区服务，在实践中增强情感体验，提高实践能力。
第十一条中小学生应当坚持参加体育艺术活动，至少掌握一项体育、艺术技能和生活技能，练就健康的体魄，培养良好的审美情趣和人文素养。
第三章教师
第十二条教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务。忠诚于人民的教育事业，为人师表，甘于奉献。
第十三条教师必须取得国家规定的教师资格，并按照《包头市专业技术人员继续教育条例》的规定参加继续教育。
第十四条教师应当自觉加强师德修养，遵守教师职业道德规范，教书育人。将育人渗透到教学工作的各个环节，关心、爱护、尊重学生，平等对待学生，以自己良好的道德行为影响和教育学生。
第十五条教师应当以严谨求实的态度掌握扎实的专业知识、基础教育理论和教育教学技能，并在教学实践中不断提升自身的专业能力和专业智慧。
第十六条教师应当自觉规范教学行为，关注学生个体差异，因材施教，满足不同学生的发展需要，在传授知识、培养能力的同时关注学生的情感态度和价值观。
教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚，不得有其他侮辱学生人格尊严的行为，不得侵犯学生的合法权益。
第四章学校
第十七条中小学校要遵循教育规律，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代管理制度，构建政府、学校、社会、家庭之间的新型教育管理关系。
第十八条把德育放在教育教学工作的首位，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，渗透于教育教学的各个环节。
（一）加强理想信念教育和道德教育，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；
（二）加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，提高学生服务国家服务人民的社会责任感、培养社会主义合格公民；
（三）加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，传承和弘扬民族精神。
（四）加强环境教育，培养学生良好环境素养。
第十九条遵循教育规律，组织教育教学活动，加强教学管理，提高教学质量。
（一）全面落实课程方案，开齐、开足、开好各门课程；
（二）健全以课堂教学为中心的教学管理系统，完善教学人员、教辅人员、教学环境和设备的管理制度。针对每一教学阶段、环节、措施和行为，提出明确的规范性要求，实施精细化管理，确保教学质量；
（三）加强教育科学研究，发挥教育科研在推进素质教育中的先导地位，强化行动研究和应用研究，对优秀科研成果予以奖励、推广。
第二十条提高学生体质健康水平和审美情趣。
（一）认真执行国家课程标准，保质保量上好体育、艺术课，保证学生每天一小时体育锻炼时间；
（二）因地制宜地开展经常性的、丰富多彩的体育、艺术活动，使群体性体育运动和传统体育艺术项目相结合，形成学校体育艺术特色；
（三）利用校外活动场馆组织开展体育、艺术专业兴趣小组活动；
（四）建立学生健康管理制度，在校生每年进行一次常规健康体检，完善学生体质健康档案。加强学校卫生管理。
第二十一条深化基础教育课程改革。
（一）落实国家、地方、学校三级课程管理体制，根据我市地域文化特点和学校特点，利用教师、家长、社区、网络等教育资源，开发具有地方特色、学校特点、学生需要的学校课程；
（二）改革课堂教学模式，注重启发式、讨论式、参与式教学，构建有效课堂。开展研究性学习，注重培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力；
（三）深化评价、招生考试制度改革。完善学生学业水平考试和综合素质评价制度，发挥招生考试的导向作用，实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。
（四）重视课外活动管理，开设丰富多彩的第二课堂和选修课程，为学生提供多种课程选择，保障每个学生至少能自愿选择一项选修课程。
（五）整合校外教育资源，充分利用社区、企事业、商业等资源开展社区服务、社会实践等综合实践活动。
第二十二条减轻学生过重的课业负担。
（一）规范学生家庭作业量。小学低年级不留家庭书面作业，小学高年级家庭书面作业总量每天不超过1小时，初中生家庭作业控制在每天1.5小时之内。普通高中高一、高二年级家庭书面作业总量应不超过2小时，高三年级不超过3小时。
应布置探究性、实践性、趣味性、合作性的家庭作业。严禁布置惩罚性、机械重复性家庭作业；
（二）规范学生在校时间。小学低年级周在校活动总量不超过30课时，高年级不超过32课时，初中不超过34课时，高中不超过40课时。小学生每天早晨到校时间不得早于7:50，中学生每天早晨到校时间不得早于7:30。每天在校时间小学生不得超过 6 小时, 初中生不得超过 7.5小时；
（三）规范寄宿制学校学生作息时间。早上起床时间小学、初中不早于7：00、高中不早于6：30。晚自习结束时间初中不晚于21：00，高中不晚于22：00。保证义务教育阶段学生睡眠时间不少于9小时，高中学生睡眠时间不少于8小时；
（四）规范学生考试科目与次数。小学每学期以学校为单位组织一次语文、数学、外语考试，其他科目不得以学校为单位组织统一书面考试。初、高中每学期以学校为单位组织期中、期末两次学科考试，考试题目不超出课程标准规定的要求，不出偏题、怪题。除高三年级外严禁组织任何形式的统考、统测，不得举行区域性联考和模拟考试，不得随意组织学校参加各种统考、联考或竞赛、考级等；
（五）严禁占用节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织学生补习文化课或上新课，不得收费上课和有偿补课。严禁以各种方式组织安排学生接受各种形式的有偿补课或参加各种形式的补习班、培训班等。
第二十三条依法规范办学行为。
（一）规范学校招生行为。认真遵守国家、自治区及我市的招生政策，严格控制办学规模和班级容量，小学不超过45人,初、高中不超过50 人。
（二）规范教育资源配置。义务教育阶段不得分设重点班和非重点班，公办普通高中不得举办复读班、不得招收往届学生插班复读；
（三）规范课程实施。严格执行国家课程方案和课程标准，任何学校和个人不得随意增减课程课时、提高或降低教学要求、加快或放慢教学进度；
（四）规范教学用书和教辅资料管理。学校必须严格按照自治区教育厅颁布的《教学用书目录》征订教材，教辅资料由学生自愿选择购买。严禁学校或教师诱导或强迫学生购买、使用《教学用书目录》以外的教材和教辅资料；
（五）规范学生集体参加社会性活动。学校不得组织学生参加未经教育行政部门批准的集会、演出等各种社会性活动，严禁组织学生参加任何商业性庆典活动；
（六）规范评价行为。健全学生、教师发展性评价制度和评价体系，合理设定评价内容和评价标准，充分发挥评价的导向、激励功能。中小学不得根据学生考试成绩对学生排名、排座位，不得公布学生排名，不得单纯以考试成绩或升学率评价学生和教师。
第二十四条加强教师队伍建设。
（一）依据《中小学教师职业道德规范》，制定师德建设、考核、奖惩等规章制度。对师德模范给予表彰奖励，对师德表现不佳的教师及时批评指正；对有严重师德缺陷、屡教不改的教师要根据相关制度给予相应的处分；
（二）依据学校师资队伍整体发展规划，对在岗教师分层次分类别做出培训计划并有效实施；
（三）建立起学校、教师、学生、家长共同参与的教师评价制度。通过科学、客观、公平、公正的考核与评价，对教育教学业绩突出的教师予以表彰奖励，对玩忽职守、未能有效履行职责的教师予以批评和处分；
（四）维护教师合法权益，关注教师身心健康，重视教师合理诉求。
第二十五条强化学生管理。
（一）坚持正面教育，维护学生合法权益，保障学生身心健康；
（二）健全学生自主管理制度，培养学生良好的学习习惯、生活习惯和自我教育、自我管理、自我约束的能力；
（三）健全学生实习实践制度，让学生参与学校、班级管理，在实践中培养团队精神、与人沟通合作的能力；
（四）健全学生综合评价体系，全面、公正、客观、科学的评价学生。
第二十六条建立合理规范的学生奖惩制度。
（一）坚持实事求是、公正合理的原则，对有突出表现的学生给予表彰奖励，奖励结果记入学生综合素质评价档案；
（二）对违反学校管理制度的学生应以批评、教育为主，通过深入、细致、耐心的思想工作，努力帮助其认识和改正错误，切忌主观臆断、简单粗暴；
（三）对严重违反学校管理制度的学生做出处分决定前，应当与学生进行充分沟通。必须处分的，要做到程序公正、证据充分、处理适当，并将处分结论告知学生本人及家长；
（四）建立听证、申诉和复议等处分学生的相关工作制度；
（五）义务教育阶段不允许学生留级复读，不允许开除或劝退学生。高中阶段处分、开除学生必须严格履行报批手续。
第二十七条优化服务管理。创设良好的育人环境和教育教学秩序。强化学校图书、阅览、电教、实验等库室的教育和服务功能，充分发挥学校财力、物力的保障作用。
第二十八条建立健全各项安全制度，完善重大突发安全事件的应急机制，协同学生家长对学生进行安全教育，开展自护自救、消防、禁毒、道路交通安全等方面的宣传教育，每学期至少进行一次安全演练，培养学生的安全防范意识和自救自护能力。
定期对校舍及其他设施进行安全检查，落实各项安全防范措施，及时消除各种不安全因素。
第二十九条严格执行国家收费政策和收费标准，坚决杜绝乱收费行为。
第三十条坚持校务公开制度，将规范办学行为所涉及的班容量控制、均衡分班、教辅书使用规定等内容纳入校务公开，接受政府、社会、家长、师生的监督。
第五章校长
第三十一条学校实行校长负责制，校长应符合国家规定的任职条件。
（一）具有中华人民共和国国籍，享有法律赋予的政治权利；
（二）具备良好的政治修养、业务素质与职业道德，忠诚于人民的教育事业；
（三）具有相应的教师资格，具有中、小学高级（含）以上的教师职称；
（四）具备大学本科及以上学历；
（五）具有十年以上教育教学工作经历，三年以上下一级干部经历，熟悉中小学教育的基本规律和特点；业绩特别突出的可依据组织程序破格提拔任用。
（六）具有较强的领导决策能力、行政管理能力、组织协调能力、语言文字表达能力及教育教学能力等。
校长依法行使法律、法规赋予的权利，履行法律、法规规定的义务。
第三十二条校长的学习与培训。校长要终身学习，不断更新教育理念，提升专业素养，专心致力于学校管理。
新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”，持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训，并取得“提高培训合格证书”，作为继续任职的条件。
第三十三条校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。市直属副县以上高级中学由市教育局提名并参与考察，按干部管理权限任用或聘任；其他中小学校长由旗县教育局选拔、任用和管理，并按干部管理权限履行备案手续。
第三十四条校长的权利。
（一）实行校长负责制，负责学校的教学及其他行政管理；
（二）结合学校工作的需要，按照精干高效的原则确定学校组织机构及其负责人人选；
（三）在学校编制定额和岗位设置限额内，按照上级有关规定和程序聘任、考核、奖惩教职工；
（四）参加中小学校长培训；
（五）对教育行政部门的工作提出意见和建议的权利；
（六）行使法律、法规赋予的其他权利。
第三十五条校长的义务。
（一）坚持社会主义办学方向，依法办学；
（二）遵循教育规律，制定学校发展规划，制定和实施学校规章制度；
（三）把德育工作放在学校工作的首要位置，抓好校风、教风、学风建设，优化育人环境，营造和谐文明、健康向上的校园文化。
（四）认真执行国家规定的教学计划，以教学为中心，健全教学管理制度，深化教育教学改革，规范教学常规管理，提升学校自主发展能力；
（五）加强教师队伍建设，不断提高教师的思想政治觉悟、职业道德素养、文化业务水平以及教育教学能力；
（六）构建和谐、平安校园，保障师生安全，切实维护学校、教职工和学生的合法权益；
（七）按照国有资产的管理规定，管理学校财产；对财政拨款和预算外收入，按照财务制度和有关规定统筹安排、合理使用；
（八）实行校务公开，尊重教职工的民主权利；
（九）接受人民政府的执法监督，上级教育行政部门的检查和考核，教职工的民主监督，社会公众的舆论监督；
（十）履行法律和法规规定的其他义务。
第三十六条校长的管理与监督。
（一）实行校长任期制。五年为一届，校长在同一学校任职原则上不得超过两届。校长任期届满，由上级教育行政部门结合年度考评，组织校长任期考评。考评不合格者，不得继续担任校长职务；
（二）试行校长职级制，综合考察校长在德能勤绩廉等各方面的表现，评定相应的职级；有条件的地区可以开展校长公开聘任试点工作；
（三）实行诫勉谈话制。在校长任期内，如发现校长在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、勤政廉政等方面存在明显不足的，群众反映较大或被评为“基本合格”的，由上级教育行政部门进行诫勉谈话，督促其制定整改措施尽快改正。
（四）校长离任时，应当接受离任经济责任审计。
第六章家长
第三十七条树立先进的家庭教育观念。
（一）树立主动发展的教育观。家庭教育应当与学校教育保持一致，以育人为中心，充分发挥孩子在教育过程中的主体作用，使其在德、智、体、美各方面全面发展；
（二）树立不拘一格的人才观。家长应鼓励孩子寻找适合自己的最佳发展方向，把孩子培养成对社会有用的人；
（三）树立全面发展的质量观。家长应避免单纯用考试分数或学业成绩来衡量孩子，对孩子的思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质、劳动技能素质以及审美素质，都必须给予高度重视。
第三十八条掌握家庭教育的基本原则。
（一）身教示范原则。家长应注重教育孩子形成正确的世界观、人生观、价值观，要以良好的思想道德修养、行为修养为子女做出表率；
（二）寓教育于生活原则。家长应掌握教育学，心理学的基本常识，并渗透于对孩子的教育行为中。在日常生活中培养孩子形成良好的生活习惯、行为习惯；
（三）平等对话的原则。家长应避免使用简单、粗暴的教育方法和侮辱性语言教育孩子，也应避免无原则的溺爱。
第三十九条采用科学的管理方式，因材施教。
（一）培养孩子勤劳的品格，增强自理、自护能力。要求孩子自己的事情自己做，同时帮助家长做一些的力所能及的家务，每天劳动时间不低于30分钟；
（二）培养孩子健全的人格，教育孩子自尊、自爱、自律、自强。有意识地对孩子进行挫折教育，培养孩子应对挫折的能力，提高孩子的心理素质；
（三）培养孩子丰富的兴趣，发现孩子的爱好特长并鼓励引导其发展。培养孩子良好的读书习惯，督促孩子学好科学文化知识。鼓励孩子参与社会实践，在实践中扩展眼界，提高见识。
第四十条营造良好的家庭氛围。
（一）营造民主、平等、和睦的家庭氛围，注重与孩子的有效沟通。要尊重孩子，顺应孩子的生理、心理特征，倾听并允许他们表达不同的观点和意见；
（二）创造宽松、健康、文明的家庭环境，满足、尊重、认同孩子的合理需求。有效地调控孩子的心理压力，不额外加重孩子的学习负担，保证孩子身心健康。
第四十一条保持与学校教育的一致性。
（一）家长应主动加强与学校、社会的联系，支持孩子参加学校组织的各种活动及社会实践活动。
（二）配合学校减轻孩子不必要的学习负担。
第七章社会环境
第四十二条各地区要根据本区域内青少年数量和分布情况，建设相应的具有综合功能的未成年人校外活动场馆，每一旗县区至少要建设一所。
第四十三条博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园、图书馆、文化馆（站）等公益性场馆，应免费对中小学生开放，图书馆、文化馆（站）、体育场（馆）、科技馆、影剧院等场所，要积极主动地为中小学生开展社会实践活动创造条件，对中小学生免费或减免费用开放。
第四十四条各地区要积极开展志愿者服务活动，组织吸纳在校学生积极参加青年志愿者活动，为青少年学生课外实践提供平台。
第四十五条疾控部门要主动、无偿的实施学校卫生监测。根据本地区学生生长发育和健康状况，学生常见病、传染病及地方病发病动态，制定并落实相应的防控措施，对本地区学校卫生工作进行技术指导。
第四十六条有关部门和学校应联合建立学校及周边治安综合治理长效机制，为学校提供安全保障。
（一）建立法制副校长和校外辅导员制度，配合学校做好行为偏差学生的法制教育工作，维护教师、青少年合法权益；
（二）建立校园警务室，对扰乱正常教学秩序，危害中小学生身心健康的违法行为及时做出处理；对校园暴力事件进行排除及处理，杜绝社会不法人员干扰学校的正常学习工作，对学校中的教师及学生构成安全威胁；
（三）在学校门前路段设置道路交通标志、标线。在学生上学和放学时段加强对学校周边交通秩序的管理。
第四十七条净化校园周边环境。
（一）禁止在学校正门及两侧200米内设立经营性网吧、歌舞厅、台球室、电子游艺厅等娱乐场所；
（二）禁止在学校正门及两侧200米内设置集贸市场、摆摊设点、堆放杂物，从事有噪声、有毒、有害的污染（包括噪声）环境的生产经营活动；
（三）禁止在中小学校正门外两侧各200米范围内新建公共厕所、垃圾站、加油站、加气站、高压供变电设备、移动通讯发射塔和机动车停车场；
（四）禁止任何社会组织和个人倚借中小学校园围墙修建各种建筑物、构筑物，影响学校教室采光、通风；
（五）禁止个体经营者向未成年人出售烟酒、刀具、仿真武器等损害未成年人身心健康的物品。
第四十八条严禁网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人，除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
第四十九条严禁用人单位招用未完成九年义务教育的儿童、少年从事雇佣性劳动。
第五十条在全社会推行劳动预备制度，实行就业培训和准入制度，把好“市场就业准入”关。
第五十一条 设立基金，对残疾儿童、流浪儿童、城乡贫困家庭儿童等弱势群体，在生活、学习等方面给予支持和扶助，并形成长效机制。
第五十二条 加强素质教育的宣传工作，将教育法规纳入公民普法内容，为实施素质教育创造良好的社会氛围。
第八章资源配置
第五十三条保障教育优先发展。
（一）教育规划优先。在编制全市国民经济和社会发展规划时，优先安排基础教育发展；
（二）教育投入优先。在财政预算中将基础教育经费单列，优先落实基础教育预算资金：
（三）校舍建设优先。安排各类建设过程中，优先安排校舍建设。
第五十四条均衡配置教育资源。
（一）实施城乡统筹，统一规划、统一标准、统一建设；
（二）依规划将教育资源均衡配置给各地区的各级各类教育。
第五十五条合理规划布局学校。
（一）在地区规划编制时，按中小学生数占地区人口数10%预测，每2万人口区域内预留一所不低于36个班规模的中学建设用地；每1万人口区域内预留一所不低于24个班规模的小学建设用地。分散开发建设的住宅，必须按标准规划并解决邻近原有中小学校的扩建和增容问题。
（二）新建小区配套学校要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套学校建设的小区规划不予审批。
第五十六条按规定标准建设学校。
（一）新建学校选址和建设应当符合国家和自治区规定的要求和标准；
（二）原有的未达标的学校，要逐步改造，达到标准；
（三）教师、设备、图书等各项配置要符合国家的标准和办学要求；
（四）构建基础教育信息化公共服务体系，搭建兼容、共享的网络教育公共服务平台。
第五十七条做好民办学校的统筹、规划和管理，积极探索民办教育的政府支持和分类管理。
第九章师资建设
第五十八条建立中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理制度。造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、符合实施素质教育需要的高素质专业化教师队伍。
第五十九条按照国家、自治区政府的规定和编制标准，核定中小学教职工编制，规范学校内设机构和岗位设置。根据实施素质教育和课程改革的新要求，及时做好教师编制调配工作。
第六十条规范新教师聘用的程序和标准，新聘任教师学历小学不低于大专，初中不低于本科。实行教师持证上岗并对教师资格实行定期登记制度。
第六十一条保障教师待遇。
（一）依法保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件。教师的平均工资水平不低于本地区国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
（二）对艰苦边远地区工作的教师给予艰苦边远地区补助津贴。对长期在边远艰苦地区工作的教师在工资、职务职称等方面给予倾斜。
（三）设立政府“教师奖励基金”，建立优秀教师和教育工作者表彰奖励制度。
第六十二条强化教师管理。
（一）加强教师职业道德建设，加强《教师职业道德规范》的检查落实；
（二）实施教师聘任制，由身份管理向岗位管理转变，全面实施教职工绩效工资制；
（三）健全和完善教师考核制度，辞退不能履行职责的教师。
第六十三条形成教师入职教育、在职培训制度，加强教师思想政治、职业道德和心理健康教育，引导教师树立终身学习的理念。
第六十四条完善教师评价。
（一）构建教师发展性评价指标体系。合理设定评价内容和评价标准，从道德素养、业务水平、教学能力、工作态度、工作绩效等多角度、多方位、多层次的评价教师状况，建立教师发展性评价档案。
（二）尊重教师在评价中的主体地位，在评价的过程中促进教师自我认识、自我改进和自我教育。
第十章经费保障
第六十五条切实落实“三个增长”和“两个比例”，财政性教育经费支出占国民生产总值的比例要达到国家要求。
第六十六条严格教育费附加征管，按增值税、营业税、消费税的3%按时、足额征收，并保障及时入库，用于教育。
第六十七条按照教职工编制标准、工资标准和学生人均公用经费标准等，及时足额拨付基础教育经费。
第六十八条从收取的城市建设配套费和土地使用权出让收益实际可用资金中分别提取一定比例，专户储存，列入财政预算，专项用于中小学校建设，不得挪作他用。
第六十九条按中小学教师工资总额的2%，安排用于中小学教师继续教育，列入财政预算。
第七十条建立健全基础教育经费的审计监督和统计公告制度，将基础教育经费投入情况与保障责任向同级人民代表大会报告。
建立基础教育经费投入公示制度，将基础教育经费的投入和使用情况定期向社会公布，接受社会公众的监督。
第七十一条加强对教育收费和学校财务的监督、管理，杜绝教育乱收费行为，严禁截留、挤占、挪用教育经费和学校资源的违法违规行为。
第十一章 督导评估
第七十二条建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。
对地区、部门主要领导干部实施素质教育的情况，予以督导评估，敦促职能部门认真履行职责。
第七十三条构建科学的评估督导体系。
（一）建立完善对不同类别学校的监督、检查、指导、评估体系，对学校的教育教学工作进行综合或单项的检查、指导和评估；
（二）坚持正确的质量观和评价观，建立完善教育教学质量监控体系，全面、科学的评价学校工作；
（三）严禁以考试成绩和升学率作为评价地区、学校的唯一标准。逐步引导全社会树立重过程、重创新、重发展的评价观。
第七十四条建立素质教育督导评估制度和评估体系，建立评估结果公示制度和限期整改制度，督导评估结果要及时向各级党委、政府及社会通报。将督导结果作为对旗县区政府、各职能部门主要领导进行表彰奖励、政绩考核的重要依据。
第十二章附则
第七十五条本规范所指普通中小学包括：公办普通小学、初级中学、高级中学和特殊教育学校；民办普通小学、初级中学和高级中学；校外教育机构少年宫（家）。
第七十六条本规范自2011年7月1日起试行。
