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广东省东莞市人大常委会


东莞市第十三届人民代表大会常务委员会公告第十一号


《东莞市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项听证工作制度》已由东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2005年11月24日通过，现予公布，自公布之日起实施。



东莞市人民代表大会常务委员会

2005年11月24日



东莞市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项听证工作制度

（2005年11月24日东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

第一条 为促进东莞市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）讨论决定重大事项的民主化和科学化，根据有关法律、法规和《东莞市人民代表大会常务委员会讨论决定本行政区域内重大事项的规定》，结合东莞实际，制定本工作制度。

第二条 本工作制度所称听证，是指常务委员会在依法讨论决定本行政区域内重大事项过程中，以听证会的形式收集信息、听取意见，并将其作为决策参考依据的活动。

第三条 听证应当遵循公开、公正、客观、有序、实证的原则。

第四条 常务委员会在讨论决定本行政区域内重大事项过程中，有下列情形之一的，可以举行听证会：

（一）该重大事项公示后各方面意见较大的；

（二）常务委员会认为需要的。

第五条 本市国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和个人可以向常务委员会提出举行听证会的建议。

第六条 常务委员会是听证机构。

听证的举行由主任会议决定，具体组织工作由主任会议指定常务委员会有关工作机构或组织专门机构负责。

第七条 常务委员会应当在听证会举行12日前发布关于举行听证会的公告。公告应当载明以下内容：

（一）听证事项；

（二）听证会的时间和地点；

（三）听证陈述人的范围和条件；

（四）报名方式和要求；

（五）其他事项。

第八条 听证机构根据报名的公民、法人或者其他组织对听证事项所持观点和理由、代表性、听证事项的利害关系等情况，合理确定听证陈述人。

听证机构可以邀请人大代表、有关机关或组织的负责人和有关专家列席听证会。

第九条 听证机构应当在听证会举行5日前，将会议的时间、地点和听证的有关事项书面通知有关人员。

第十条 听证会设主持人一名，其人选由主任会议决定。

第十一条 举行听证会时，主持人应当宣布会议须知，公平、合理地确定听证陈述人发言的具体顺序和时间。

听证陈述人的发言与听证事项无关或者超出规定时间的，主持人应当给予提示并有权停止其发言。

第十二条 听证会上的发言由听证会工作人员当场作书面记录和录音，必要时也可录像。

第十三条　听证会结束后，负责听证会具体组织工作的机构应向常务委员会提交书面听证报告。

第十四条 本工作制度自公布之日起实施。



财政部


财政部关于农业税征收管理若干问题的通知
财农[1983]37号

1983-03-23财政部

　　党的十一届三中全会以来，我国农村普遍实行了以联产承包为主要形式的生产责任制。适应这种新情况，许多地方改进了农业税征收管理工作。根据农村经济情况和各地经验，为了更好地贯彻政策，完成农业税任务，现对当前农业税征收管理的若干问题通知如下:
　　(一)做好农业税政策和履行纳税义务的宣传教育。土地承包到户(组)以后，必须按照合理负担的原则，通过承包合同，将生产队应缴纳的农业税额，如数落实到户(组)，不得短少。多年来农业税由生产队集中缴纳，现在改为由各承包户(组)负责缴纳。因此，要广泛深入地进行农业税政策和爱国主义的宣传教育，使广大干部群众正确兼顾国家、集体、个人三方面的利益，自觉履行纳税义务，发扬踊跃缴纳爱国公粮的好传统，保证完成农业税任务，支援国家社会主义建设。对完成任务好的，应及时给予表扬；对无故拖延缴税的，应分别不同情况，给予教育批评；对个别无理拒不缴税的，应经政府批准依法进行处理。
　　目前，农林特产已成为许多农户(组)承包经营的生产项目，生产发展，收入较多。应向广大干部群众宣传有关农林特产征收农业税的政策规定，对属于农业税征税范围的农林特产收入，特别是大宗的获利较大的产品的收入，应积极地依法组织征收，以利于合理平衡负担，更好地贯彻“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针。
　　(二)农业税的缴纳结算办法，要适应新情况，尊重群众意愿，切实加以改进。做到方便群众缴纳，有利征收入库，及时结算清楚。凡实行统一核算分配的生产队，农业税仍由队统一缴纳和结算。凡实行大包干责任制，确定农业税由户(组)负责缴纳的，应将各户应缴农业税额通知到户(组)，同时通知接收库点，以便群众送交粮食和其他农产品时，结清农业税后，及时支取售粮价款，不要从送交户的粮食、农产品的价款中扣收其他户的农业税，维护承包责任制的贯彻，以免影响群众交售粮食、农产品的积极性。农业税与集体提留等必须严格分清，任何人都不许以农业税名义向群众摊派负担。
　　(三)农业税必须严格执行政策。防止和纠正该减免不减免和不该减免也减免这两种情况，当前应特别注意防止随意扩大减免的偏向。对每人平均口粮和收入仍在起征点下的，继续给予免税照顾。鉴于农业生产每年都在不断发展变化，今后这种减免，应根据当年实际情况核定，不再实行免税一定三年的办法。起征点标准不得提高。各种减免税额的核定，都应根据不同情况，采取不同的办法；凡实行统一核算分配，农业税由队统一缴纳的，仍以队为单位核定；凡实行大包干责任制，农业税由户(组)承包缴纳的，应根据实际的口粮收入水平和受灾情况，将减免税额落实到纳税确有困难的户(组)。不论核定到队或户(组)，都应做好调查研究，坚持群众评议，社队审查，政府核准，政策落实，力求做到减免合理。按政策经核准退库的减免税额，必须与农业银行密切配合，建立制度，严密手续，保证落实到应该得到减免的纳税人手里，禁止任何人以任何借口克扣挪用。
　　(四)加强农业税册籍票证的管理。对于社队规模调整，纳税单位之间计征农业税的土地，常年产量和税额的变动，应及时登记，编造清册，建立档案。对于国家建设占用土地以及新增耕地、经济林、滩涂等，应及时进行清理、审查、登记，并依法调整计征农业税额。对于农业税的各种票证，特别是收取税款凭证，退税凭证，必须建立严格的管理制度，以堵塞漏洞，防止营私舞弊。各种票证的领发、核销，要健全手续，建立账册。征收工作结束后，应认真审查核对，由专人负责归档保管。
　　(五)农村大部分生产队实行包干到户责任制后，农业税随之由队集中缴纳、结算、减免，改为分户缴纳、结算、减免，工作量大大增加，任务十分繁重。各级财政部门应在党委和政府领导下，依靠农村广大基层干部，与有关部门紧密协作，搞好宣传动员，做好征收入库前的各项准备，做好送交公粮的组织工作，保证农业税征收任务的完成。现在，有些地方基层没有财政人员，或者由于兼职过多，农业税征管工作处于没有专人负责的状态，同当前征收工作的需要极不适应。各地财政部门应将这种状况报告党委和政府，采取有效措施，保证有人收税，以适应工作的需要，防止发生有税无人收的情况。在征收入库大忙季节，还应根据工作需要，聘请必要数量的能够胜任的助征员，加以训练，协助进行征收工作。农业税的征收经费，各地要按照实际需要给予解决，以保证征收工作的正常进行。