中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法
全国人民代表大会
中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法
（１９８１年６月１０日第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，
１９９６年１０月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修改通过）
中华人民共和国主席令
第七十九号
《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级
人民代表大会代表的办法》已由中华人民共和国第八届全
国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于１９９６年
１０月２９日修订，现将修订后的《中国人民解放军选举
全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表
的办法》公布施行。
中华人民共和国主席江泽民
１９９６年１０月２９日
目录
第一章总则
第二章选举委员会
第三章代表名额的决定和分配
第四章选区和选举单位
第五章代表候选人的提出
第六章选举程序
第七章对代表的监督、罢免和补选
第八章附则
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共
和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
的有关规定，制定本办法。
第二条人民解放军现役军人和参加军队选举的其他人
员依照本办法选举全国人民代表大会和县级以上地方各级
人民代表大会代表。
第三条人民解放军及人民解放军团级以上单位设立选
举委员会。
人民解放军选举委员会领导全军的选举工作，其他各
级选举委员会主持本单位的选举工作。
第四条连和其他基层单位的军人委员会，主持本单位
的选举工作。
第五条人民解放军现役军人，在军队安置和待移交地
方安置的离休、退休人员，在军队工作的职员、职工以及
行政关系在军队的其他人员，参加军队选举。
驻军的驻地距离当地居民的居住地较远，随军家属参
加地方选举有困难的，经选举委员会或者军人委员会批准
，可以参加军队选举。
第六条驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军代
表，在地方院校学习的军队人员，可以参加地方选举。
第七条本办法第五条所列人员，凡年满十八周岁，不
分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育
程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格，享有选举
权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权
。
精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认
，不参加选举。
第二章选举委员会
第八条人民解放军选举委员会的组成人员，由全国人
民代表大会常务委员会批准。其他各级选举委员会的组成
人员，由上一级选举委员会批准。
下级选举委员会受上级选举委员会的领导。
第九条人民解放军选举委员会由九至十五人组成，设
主任一人，副主任一至三人，委员若干人。其他各级选举
委员会由五至十一人组成，设主任一人，副主任一至二人
，委员若干人。
第十条团级以上单位的选举委员会组织、指导所属单
位的选举，办理下列事项：
（一）审查军人代表大会代表资格；
（二）确定选举日期；
（三）公布人民代表大会代表候选人名单；
（四）主持本级军人代表大会或者军人大会的投票选
举；
（五）主持本级军人代表大会或者军人大会罢免和补
选人民代表大会代表、接受人民代表大会代表辞职。
第十一条选举委员会下设办公室，具体承办本级有关
选举的日常工作。
办公室设在政治机关，工作人员由本级选举委员会确
定。
第三章代表名额的决定和分配
第十二条人民解放军应选全国人民代表大会代表的名
额，由全国人民代表大会常务委员会决定。
第十三条各总部、大军区级单位和中央军事委员会办
公厅应选全国人民代表大会代表的名额，由人民解放军选
举委员会分配。
第十四条各地驻军应选县级以上地方各级人民代表大
会代表的名额，由驻地各该级人民代表大会常务委员会决
定。
有关选举事宜，由省军区、警备区、军分区、人民武
装部分别与驻地的人民代表大会常务委员会协商决定；大
军区所在的省、自治区、直辖市，统一由大军区负责与该
级人民代表大会常务委员会协商决定。
第四章选区和选举单位
第十五条驻军选举县级人民代表大会代表，由驻该行
政区域的现役军人和参加军队选举的其他人员按选区直接
选举产生。选区按该行政区域内驻军各单位的分布情况划
分。
选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。
第十六条驻军应选的设区的市、自治州、省、自治区
、直辖市人民代表大会代表，由团级以上单位召开军人代
表大会选举产生。
各总部、大军区级单位和中央军事委员会办公厅的军
人代表大会，选举全国人民代表大会代表。
第十七条人民解放军师级以上单位的军人代表大会代
表，由下级军人代表大会选举产生。下级单位不召开军人
代表大会的，由军人大会选举产生。
旅、团级单位的军人代表大会代表，由连和其他基层
单位召开军人大会选举产生。
军人代表大会由选举委员会召集，军人大会由选举委
员会或者军人委员会召集。
第五章代表候选人的提出
第十八条人民解放军选举全国和县级以上地方各级人
民代表大会代表，候选人按选区或者选举单位提名产生。
中国共产党在军队中的各级组织，可以推荐代表候选
人。选民或者军人代表大会代表，十人以上联名，也可以
推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者军人委员会
介绍候选人的情况。
第十九条代表候选人名额，应多于应选代表的名额。
由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表
名额三分之一至一倍；由军人代表大会选举的代表候选人
名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
第二十条由选民直接选举的代表候选人，由选举委员
会或者军人委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，
并由各该选区的选民反复酝酿、讨论、协商，根据较多数
选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五
日以前公布。
团级以上单位的军人代表大会在选举人民代表大会代
表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该
级选举委员会将依法提出的代表候选人名单印发军人代表
大会全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本
办法第十九条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果
所提候选人的人数超过本办法第十九条规定的最高差额比
例，应当进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本
级军人代表大会确定的具体差额比例，确定正式代表候选
人名单，进行投票选举。
第二十一条军人代表大会在选举全国和县级以上地方
各级人民代表大会代表时，代表候选人不限于本级军人代
表大会代表。
第二十二条选举委员会或者军人委员会应当介绍代表
候选人的情况。
推荐代表候选人的组织或者个人可以在选民小组或者
军人代表大会代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的
情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第六章选举程序
第二十三条直接选举时，各选区应当召开军人大会或
者设立投票站、流动票箱进行选举。投票选举由军人委员
会或者选举委员会主持。
军人代表大会的投票选举，由选举委员会主持。
第二十四条人民解放军选举全国和县级以上地方各级
人民代表大会代表，一律采用无记名投票的方法。
选民因残疾等原因不能写选票，可以委托他信任的人
代写。
第二十五条选民如果在选举期间外出，经军人委员会
或者选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。
每一选民接受的委托不得超过三人。
第二十六条选举人对代表候选人可以投赞成票，可以
投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第二十七条投票结束后，由选民推选的或者军人代表
大会代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者军人委
员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由
监票人签字。
第二十八条每次选举所投的票数，多于投票人数的无
效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废
，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第二十九条直接选举时，参加投票的选民超过选区全
体选民的半数，选举有效。代表候选人获得参加投票的选
民过半数的选票时，始得当选。
军人代表大会选举时，代表候选人获得全体代表过半
数的选票，始得当选。
第三十条获得过半数选票的代表候选人的人数超过应
选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定
当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的
当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额
时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投
票时得票多少的顺序，按照本办法第十九条规定的差额比
例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级人民代表大会代表时，代
表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三
分之一；团级以上单位的军人代表大会在另行选举设区的
市、自治州、省、自治区、直辖市和全国人民代表大会代
表时，代表候选人获得军人代表大会全体代表过半数的选
票，始得当选。
第三十一条选举结果由选举委员会或者军人委员会根
据本办法确定是否有效，并予以宣布。
第七章对代表的监督、罢免和补选
第三十二条人民解放军选出的全国和县级以上地方各
级人民代表大会代表，受选民和原选举单位的监督。选民
或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
第三十三条对于县级人民代表大会代表，原选区选民
十人以上联名，可以向旅、团级选举委员会书面提出罢免
要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权
在军人大会上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
旅、团级选举委员会应当将罢免要求和被提出罢免的
代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由旅、团级选举委员会主持。
第三十四条军人代表大会举行会议时，团级以上单位
的选举委员会可以提出对由该级军人代表大会选出的人民
代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
军人代表大会举行会议时，被提出罢免的代表有权在
会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。罢免案经
会议审议后予以表决。
第三十五条罢免代表采用无记名投票的表决方式。
第三十六条罢免县级人民代表大会代表，须经原选区
过半数的选民通过。
罢免由军人代表大会选出的人民代表大会代表，由各
该级军人代表大会过半数的代表通过。
罢免的决议，须报送同级人民代表大会常务委员会和
军队上一级选举委员会备案。
第三十七条人民解放军选出的设区的市、自治州、省
、自治区、直辖市和全国人民代表大会代表，可以向原选
举单位的选举委员会书面提出辞职。人民解放军选出的县
级人民代表大会代表，可以向原选区的选举委员会或者军
人委员会书面提出辞职。辞职的请求被军人代表大会或者
军人大会接受的，应当报送同级人民代表大会常务委员会
和军队上一级选举委员会备案。
第三十八条代表在任期内因故出缺，由原选区或者原
选举单位补选。
人民解放军选出的县级以上地方各级人民代表大会代
表，在任期内调离本行政区域的，其代表资格自行终止，
缺额另行补选。
补选代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的
名额，也可以同应选代表的名额相等。
第八章附则
第三十九条人民解放军的选举经费，由军费开支。
陕西省矿产资源补偿费征收管理实施办法
陕西省人民政府
陕西省矿产资源补偿费征收管理实施办法
陕西省人民政府令第9号
现发布《陕西省矿产资源补偿费征收管理实施办法》，自发布之日起施行。
代省长 程安东
一九九四年十二月二十七日
陕西省矿产资源补偿费征收管理实施办法
第一条 为了维护国家对矿产资源的财产权益，保障和促进我省矿产资源勘查、保护与合理开发。根据国务院发布的《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区范围内开采矿产资源的矿山企业和个体采矿者，以及其他依法取得采矿权的单位和个人（以下统称采矿权人），必须依照本办法缴纳矿产资源补偿费；国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 征收矿产资源补偿费的矿种和费率，按照国务院制定的《矿产资源补偿费费率表》执行。
第四条 矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门实行分级征收。
（一）省内中央直属矿山企业，由省地质矿产主管部门负责征收；
（二）省、市（地）属国有矿山企业、“三资”矿山企业、军队开办的矿山企业，由市（地）地质矿产主管部门负责征收；
（三）县（市、区）属国有矿山企业、集体矿山企业、矿区在县（市、区）行政区域内的个体采矿及其他类型的矿山企业，由县（市、区）地质矿产主管部门负责征收；
（四）矿区范围跨市（地）、县（市、区）行政区域的，由上一级人民政府地质矿产主管部门负责征收。
第五条 市、县、区人民政府或地区行政公署未设地质矿产主管部门的，由上一级人民政府地质矿产主管部门征收或由其指定机构代收。
第六条 矿产资源补偿费依照国家规定的计算方式计征。对下列具体情况，可区别采用矿产资源补偿费计算数据：
（一）生产的矿产品未经销售环节而自行加工利用的，按照该矿产品当时当地市场平均价格计算销售收入及其应缴纳的矿产资源补偿费金额。
（二）选矿厂收购未缴纳矿产资源补偿费的矿石，由选矿厂按照实际价格计算销售收入及其应缴纳的矿产资源补偿费金额。
（三）地质勘探单位在勘查工作过程中回收的矿石，按其实际销售收入计算应缴纳的矿产资源补偿费金额；自行加工利用的，比照本条第（一）项的规定计算应缴纳的矿产资源补偿费金额。
（四）有自备矿山的水泥厂，每生产1吨熟料，按1.3吨灰岩、0.30吨配料（黄土等）计算应缴纳的矿产资源补偿费金额。
（五）用粘土生产砖、瓦，按每立方米粘土0.10元计算应缴纳的矿产资源补偿费金额。
（六）未核定开采回采率和难以计算实际开采回采率的矿山企业，其开采回采率系数按1.5计算。
第七条 本办法实行之前待履行采矿补登记手续的在建和生产矿山，由地质矿产主管部门通过注册登记，征收其矿产资源补偿费。
第八条 矿产品未销售的，先按当时当地市场平均价格为基数计征矿产资源补偿费金额。年终统一结算，多退少补。
第九条 采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当同时提交矿种名称、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料，并填报《矿产资源补偿费缴纳申报表》。
第十条 各级地质矿产主管部门在征收矿产资源补偿费时必须使用国家统一印制的《矿产资源补偿费缴款书》和《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》。
第十一条 国有矿山企业应当于每季度终了7日内缴纳本季度的矿产资源补偿费；集体矿山企业、“三资”矿山企业、私营矿山企业、个体采矿者应当于每月终了7日内缴纳本月的矿产资源补偿费。
第十二条 凡有《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条中规定情况之一的，由采矿权人提出申请，经县（市、区）、市（地）地质矿产主管部门和财政部门逐级审查同意后，报经省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门批准，可以减缴、免缴矿产资源补偿费。
《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条中所指的“废石（矸石）”、“尾矿”和“工业品位”，由地质矿产主管部门按照有关主管部门批准的矿山建设项目可行性研究报告或初步设计核定。
第十三条 采矿权人要求减缴、免缴矿产资源补偿费的，必须在每年1月底前，就本年度减缴、免缴矿产资源补偿费的理由、期限及减缴幅度等，按第三条划分的管辖范围，向负责征收矿产资源补偿费的地质矿产主管部门提出书面申请，并附有关资料。
第十四条 市（地）、县（市、区）地质矿产主管部门在接到减缴、免缴申请后的15日内，会同同级财政部门提出审核意见，逐级上报省地质矿产主管部门；省地质矿产主管部门应当在接到申请和审核意见后30日内，会同省财政部门予以审批。对减缴额超过应缴额50%的，省地质矿产主管部门会同省财政部门签署意见后，报省人民政府批准。
凡经批准减缴、免缴矿产资源补偿费的，由省地质矿产主管部门书面通知采矿权人，并报国务院地质矿产主管部门、国务院财政部门备案。
第十五条 减缴、免缴矿产资源补偿费，自批准之日起，按批准的减免期限和幅度执行。
免缴矿产资源补偿费的采矿权人，每半年向地质矿产主管部门报送矿产品产量、销售数量、销售价格和开采回采率等有关资料；免缴期不足半年的采矿权人，在免缴期结束时应当立即报送上述资料。
第十六条 采矿权人在中止或者终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。
采矿权人在依法办理闭坑手续后，自批准闭坑日期起，停止计征矿产资源补偿费。
第十七条 采矿权人逾期未缴纳矿产资源补偿费，从滞纳之日起，按日加收滞纳补偿费2‰。的滞纳金。收缴的滞纳金和罚没款须按省财政厅颁发的《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》办理缴库手续。
任何部门和个人对所征收的矿产资源补偿费、滞纳金、罚没收入不得截留、坐支、挪用和私分。
没收的实物，应当作价上缴财政。
第十八条 省、市（地）、县（市、区）地质矿产主管部门应当对矿产资源补偿费征收情况按期进行汇总、统计，编制《矿产资源补偿费征收统计报表》每半年一次逐级上报上级主管部门，同时抄送同级财政部门。
第十九条 矿产资源补偿费全额上缴国库后，中央返还本省的50％，按以下比例分配：矿产资源管理经费50％；地、县矿产资源保护开发专项经费20%；省财政30％。中央返还给本省超过50％的部分，主要用于建立省地质矿产勘查基金及与开采矿产资源相关的环境保护和环境污染治理费用。
国家矿产资源补偿费征收费率如有调整，由省财政部门、省地质矿产主管部门、省计划部门共同商定后，对留省的分配比例作相应调整。
第二十条 省地质矿产主管部门负责编制全省矿产资源管理经费、矿产资源保护专项费的年度预算和决算，经省财政部门审批后执行。
第二十一条 省地质矿产主管部门根据各市（地）、县（市、区）矿产资源补偿费征收和解缴的额度，制定分配各市（地）、县（市、区）矿产资源管理经费和保护专项费数额的方案，经省财政部门审批后下达执行。
第二十二条 矿产资源保护开发专项费的管理办法，矿产资源管理经费的使用管理办法，由省地质矿产主管部门会同省财政部门另行制定。省地质矿产勘查基金的使用管理办法，由省计划部门、省地质矿产主管部门会同省财政部门制定。
第二十三条 地质矿产主管部门对采矿权人有权检查、取录计算矿产资源补偿费所使用的原始单据、票据、会计帐目、记录及其他资料，有权进入生产现场取得有关数据资料。对上述资料，应当予以保密。
第二十四条 上级地质矿产部门对下级地质矿产部门的矿产资源补偿费征收和使用情况实施监督检查。
第二十五条 省财政部门依照国家有关法律、法规，负责监督矿产资源保护专项费、矿产资源管理经费、地方勘查基金等的使用管理。
第二十六条 对于依法征收矿产资源补偿费成绩显著的征管部门和个人，由省地质矿产主管部门会同省财政部门给予表彰奖励。
表彰奖励所需的资金由省地质矿产主管部门会同省财政部门在年度矿产资源保护专项费预算中作出安排。
第二十七条 采矿权人有下列行为之一的，由地质矿产主管部门责令限期改正，并可处以罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
（一）在地质矿产主管部门限定的报送期内不报送有关资料的，处以1000元以上、5000元以下罚款；经罚款仍不报送的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
（二）未按地质矿产主管部门规定期限缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由地质矿产主管部门处以应当缴纳的矿产资源补偿费1倍以上、3倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
（三）伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率的，由地质矿产主管部门追缴少缴的矿产资源补偿费，并处以相当于少缴额2倍以上、5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
（四）拒缴矿产资源补偿费的，由地质矿产主管部门追缴应缴的矿产资源补偿费，并处应缴矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第二十八条 地质矿产主管部门有权对违反《矿产资源补偿费征收管理规定》的采矿权人，按地质矿产部《违反矿产资源法规行政处罚办法》规定的程序进行行政处罚，并有5年的追缴权力。
第二十九条 地质矿产主管部门对采矿权人加收滞纳金、处以罚款，必须出具省财政部门统一印制的罚没款专用收据。对不按规定使用统一的专用收据加收滞纳金、罚款，采矿权人有权拒绝付款。
第三十条 地质矿产主管部门及其工作人员违反本办法擅自改变收费标准，截留、挪用、坐支、私分征收的矿产资源补偿费和罚没款的，在征收工作中以权谋私、收受贿赂的，依照国家惩治腐败的有关法律、法规处理。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服，可以自接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。
第三十二条 在河道中采砂、取石，应有利于河道安全行洪、并需经河道主管部门或航道主管部门批准，地质矿产主管部门依法颁发采矿许可证；采矿权人在河道中采挖用于《矿产资源补偿费费率表》中规定用途的砂、石，直接进入市场销售或者加工后销售的，应缴纳矿产资源补偿费。
第三十三条 地热水、矿泉水的矿产资源补偿费征收按照本办法执行。地下水的矿产资源补偿费征收办法待国务院规定后另行制定。
水资源费的征收仍按国家及本省有关规定执行。
第三十四条 本办法具体执行中的问题由省地质矿产主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。原《陕西省征收部分矿产资源补偿费暂行规定》同时停止执行。
