南通市发展预拌混凝土管理规定
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市发展预拌混凝土管理规定》的通知
通政发〔2003〕13号 2003年1月28日
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市发展预拌混凝土管理规定》已经2003年1月27日市十二届人民政府第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。
南通市发展预拌混凝土管理规定
第一条 为节约资源，减少城市噪声和环境污染，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律法规和其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成份按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量拌制后通过预拌混凝土运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第三条 本规定适用于本市行政区域内预拌混凝土的生产、销售、运输和使用的管理。
第四条 市建设行政主管部门负责全市预拌混凝土行业的行政管理工作，市散装水泥办公室负责实施推广使用预拌混凝土的日常管理工作。
各县（市）人民政府建设行政主管部门或人民政府授权的部门负责本地区预拌混凝土行业的行政管理工作，其所属的散装水泥办公室（以下简称散装办）负责实施推广使用预拌混凝土的日常管理工作。
第五条 计划、经贸、公安、国土、建设、规划、城管、交通、环保、物价、工商、质量技术监督等部门依照各自的职责，对预拌混凝土搅拌站（厂）建设及预拌混凝土的生产、销售、运输和使用进行监督管理。
第六条 符合条件的单位和个人可以兴办预拌混凝土搅拌站（厂），各预拌混凝土搅拌站（厂）应当实行公平竞争。
第七条 预拌混凝土搅拌站（厂）的布点方案由政府发展预拌混凝土主管部门会同计划、规划、环保等有关部门及散装办，根据预拌混凝土需求量、城市规划、建设规模、道路交通状况和环境保护要求进行编制。
第八条 筹建预拌混凝土搅拌站（厂）应向政府发展预拌混凝土主管部门提出申请，并提供下列材料：
（一）设立申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）预拌混凝土搅拌站（厂）选址意见；
（四）主管部门要求提供的其他相关资料。
主管部门自收到全部申请材料后15日内以书面形式答复。同意筹建的，发给筹建批准书，由筹建单位按基本建设程序办理立项、环保、规划、土地等审批手续；不同意的，应当以书面形式说明理由。
第九条 预拌混凝土搅拌站（厂）应当到工商行政管理部门登记注册，领取企业法人营业执照，并向建设行政主管部门申请办理建筑企业资质，取得相应等级的资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事生产经营活动。
第十条 预拌混凝土搅拌站（厂）必须严格按国家和行业标准以及技术规范组织生产，并接受质量监督机构依法实施的质量监督管理。
第十一条 城市道路、桥梁、水利、房地产开发工程及市政基础设施等建设项目，凡可使用预拌混凝土的建设工程，应当使用预拌混凝土。
第十二条 市区下列工程项目应全部使用预拌混凝土，禁止现场自行搅拌混凝土：
（一）外环东路以西至长江路以东，外环北路、越江路以南，洪江路以北区域内所有新建、改建、扩建工程项目；
（二）上述区域外的混凝土使用总量在200立方米（含200立方米）以上或一次混凝土使用量在50立方米（含50立方米）以上所有新建、改建、扩建工程项目；
已开工但尚未完成工程主体的项目，混凝土使用总量在500立方米以上的，在本规定施行之日起两个月内，应全部使用预拌混凝土，不得现场搅拌混凝土。
第十三条 在本规定第十二条规定中有下列情形的，建设单位应当在招标前向市散装办申报登记，经现场核实后，符合规定的方可在施工现场搅拌混凝土。现场搅拌混凝土应当采取有效的防尘和隔声措施，符合有关环境保护和市容卫生规定。
（一）属特种类型混凝土，预拌混凝土搅拌站（厂）无法生产的；
(二)因交通条件等原因，预拌混凝土运输车无法到达施工现场的；
(三)其他确需在施工现场搅拌混凝土的。
第十四条 预拌混凝土搅拌站（厂）生产预拌混凝土应全部使用散装水泥。特殊情况需要改用袋装水泥的，应报散装办批准。并按有关规定缴纳散装水泥专项资金。
第十五条 散装水泥专用车、预拌混凝土运输车和输送泵车为工程特种车辆，可由散装办开具证明，报公安、交通管理部门办理工程特种车辆相关手续，交通规费按照国家鼓励发展散装水泥的政策，给予适当优惠。
因建设工程施工确需进入禁区、限时路段的工程特种车辆，公安部门应当按规定办理临时通行证。
第十六条 预拌混凝土生产和运输应符合环境保护和环境卫生的要求。预拌混凝土运输车应保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防止泄漏措施，防止污染城市环境。
第十七条 销售预拌混凝土，供需双方应当签订书面合同。预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，并按国家和行业相关标准的要求，现场制作试块，作为混凝土强度评定依据。混凝土的检测频率应执行国家和行业相关规定。
第十八条 预拌混凝土的价格信息由市工程造价管理机构按期公布，预拌混凝土生产和使用单位应参照执行。属于使用预拌混凝土的建设工程，应按预拌混凝土的价格编制工程概算、预算、决算。
第十九条 建设工程招标投标办公室应将使用预拌混凝土的要求列入招标文件。各标底编制单位在接受建设单位委托时，应将预拌混凝土的价格纳入标底，并逐步将预拌混凝土实行招标采购。
第二十条 建筑施工企业的预拌混凝土使用能力，建设单位预拌混凝土的实际使用量由散装办审定。
第二十一条 城市道路、桥梁、水利、房地产开发工程及市政基础设施等建设项目，以及各类开发区和工业园区建设项目，散装办应按规定征收散装水泥专项资金预收款。
第二十二条 违反本规定第十二、十三条规定，未经批准在施工现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门协同有关部门责令停止现场搅拌，并按有关规定予以处罚。
第二十三条 违反本规定第十四条的规定，未经散装办批准改用袋装水泥的，由政府发展预拌混凝土主管部门责令停止使用，并处以3000元以上30000元以下的罚款。
第二十四条 违反本规定，未足额缴纳散装水泥专项资金的，由散装办责令其限期缴纳，并按逾期每日加收万分之五的滞纳金；对拒不缴纳的，可按有关规定予以处罚。
第二十五条 生产和销售不符合国家和行业相关标准的预拌混凝土及其制品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款; 有违法所得的，并处没收违法所得; 情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 建筑施工企业在施工中使用不符合产品质量标准的预拌混凝土及其制品的，未办理接受工程质量监督手续的，由建设行政主管部门责令改正、没收违法所得，并视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销资质证书，并处以5000元以上5万元以下的罚款。
因前款规定违法行为造成重大工程质量和人员伤亡事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人员的行政责任; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本规定其他条款规定的，分别由相关部门依据各自的职责依法予以处理。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法提起复议或向人民法院起诉。
第二十九条 各级预拌混凝土管理部门的工作人员，应当忠于职守，秉公办事，切实为发展预拌混凝土搞好服务工作。对滥用职权，玩忽职守的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定自2003年5月1日起施行。南通市人民政府办公室关于转发市城乡建委等部门《南通市推广使用商品混凝土暂行规定的通知》（通政办发〔1995〕199号）同时废止。
潮州市失业保险实施办法
广东省潮州市人民政府
潮州市失业保险实施办法
（潮府[1999]65号 1999年12月1日颁发）
第一条 为保障劳动者失业后的基本生活，促进再就业，根据国务院《失业保险条例》和《广东省失业保险规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内的企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工均应依本办法参加失业保险。
第三条 县级以上社会保险部门主管各自行政区域内失业保险工作，并负责失业登记、统计，发放《失业证》。
第四条 失业保险基金的来源：
（一）单位和职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的存款利息收入；
（三）地方财政拨款；
（四）法律、法规规定的其他收入。
第五条 单位按上年度当地社会平均工资的2%缴纳失业保险费，城镇户籍的职工个人按上年度当地社会平均工资的1%缴纳失业保险费。
单位招用的农民合同制工人个人不缴费。
第六条 单位应缴纳的失业保险费，由同级地方税务部门凭社会保险部门开具的托收通知单以工资同等顺序向单位扣缴，任何单位不得拒付。
职工应缴纳的失业保险费，由所在单位从其工资中代扣缴。
第七条 单位依法破产、被撤销、解散或因其他原因终止而清理财产时，由依法成立的清算组通知单位所在地的社会保险部门，失业保险费按工资同等顺序清偿。
第八条 分立、合并（兼并）后的单位依约承担原单位的失业保险责任；原单位职工的保险期限连续计算。
第九条 单位应缴纳的失业保险费按财税部门的规定列支。职工缴纳的失业保险费在征收个人所得税前扣缴。
第十条 失业保险基金按照国家规定的城乡居民储蓄存款同期利率计息，所得利息全部转入失业保险基金。
失业保险基金管理应纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，年终结余转下年度继续使用。各级人民政府、任何单位和个人均不得挪用。
第十一条 失业保险基金用于以下开支项目：
（一）失业保险金；
（二）失业保险期间的医疗费；
（三）失业保险期间失业人员死亡丧葬费、供养的直系亲属抚恤费、救济费；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）经省人民政府批准，为解决失业人员生活困难确需支付的其他费用；
（六）法律、法规规定的其他支出。
第十二条 用于失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍补贴的费用在失业保险基金中支出，划归劳动部门管理，具体补贴标准和补贴办法按上级有关规定执行。
第十三条 单位职工跨统筹地区变换工作单位时，失业保险关系随同转移，但失业保险基金不转移。
第十四条 失业人员同时具备下列条件的，可以领取失业保险金：
（一）在法定劳动年龄内非自愿失业；
（二）本人及单位按规定参加失业保险并连续缴费一年以上；
（三）已失业登记；
（四）有求职要求并接受职业介绍或就业指导。
第十五条 失业职工凭《失业证》和本人身份证在失业之日起30日内到原单位所在地的社会保险部门申领失业保险金。
失业保险金从办妥手续的下一个月份起发放。
第十六条 单位已为农民合同制工人连续缴纳失业保险费一年以上，劳动合同未满或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据时间的长短，支付一次性生活补助费。
生活补助费按以下标准发给：缴纳失业保险费满一年的按其失业前月平均工资的12%发给；以后每多缴纳一个月的失业保险费加发月平均缴费工资的1%。
第十七条 农民合同制工人凭原单位和劳动部门出具的证明以及本人身份证在合同期满或解除合同之日起30日内到原单位所在地的社会保险部门申领生活补助费。
第十八条 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前缴纳失业保险费的年限（以下简称缴费年限）确定：
（一）缴费年限１至４年的，每满一年可领取１个月的失业保险金；
（二）缴费年限４年以上的，超过４年部分，每满半年可增加１个月的失业保险金。但最长不超过２４个月，尚未领完的失业保险金月份在下次失业时前后合并计算。
第十九条 缴费年限指单位和职工均按规定标准缴纳失业保险费的年限。缴费年限按实际缴纳失业保险费的月份累计。已领取失业保险金的缴费年限予以扣除。
本规定施行前，已参加失业保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定工，在当地实施失业保险前按国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。
第二十条 失业保险金和失业期间医疗费，分别按失业人员原单位所在地最低工资标准的80%和10%逐月计发。
第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间死亡（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而死亡）的，其亲属应在30天内向所属社会保险部门报告，所属社会保险部门从该职工死亡次日起停发失业保险金，并参照当地对在职职工的有关规定，一次性发给其家属丧葬费和其供养的直系亲属抚恤费、救济费。
第二十二条 失业保险金和医疗费必须由本人按月领取，无正当理由逾期领取的，不予补发；无正当理由连续两个月未领取的，视为已重新就业。
第二十三条 失业人员原单位所在地与户籍所在地不同，若户籍在本省的，可由原单位所在地的社会保险部门将其可享受的全部失业保险金和医疗费一次性转给其户籍所在地的社会保险部门或其机构发放；户籍不在本省的，由原单位所在地的社会保险部门或其指定的机构发放。
第二十四条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金：
（一）领取失业保险金期限届满的；
（二）已重新就业，获得工资收入或从事个体劳动的；
（三）参军、升学或出境定居；
（四）被劳动教养或被判刑收监执行；
（五）办妥退休手续，领取养老金；
（六）无正当理由，两次不接受劳动部门介绍的适当职业的；
（七）无正当理由，两次不参加劳动部门组织的就业训练等活动的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 失业人员重新就业时，用人单位负责收回《失业证》，并交回发证机关予以注销。介绍就业的部门或中介机构、用人单位要及时向社会保险部门通报失业人员再就业情况。
第二十六条 单位在取得营业执照或获准成立后的30日内，必须向社会保险部门办理失业保险申报手续；单位变更、终止（撤销）或被保险人增减、变动时，必须向社会保险部门办理变更、终结手续。
第二十七条 本办法施行前尚未参加失业保险的单位应于本办法实施之日起30日内，到当地社会保险部门办理失业保险登记手续，参加失业保险。
第二十八条 各级社会保险部门应建立、健全失业保险基金的预、决算，会计、统计及内部审计制度，并自觉接受审计机关的监督。
第二十九条 社会保险部门有权对单位和职工参加失业保险、缴纳失业保险费等情况进行稽查，有权对失业人员享受失业保险待遇，接受再就业服务和再就业有关情况进行稽查。
第三十条 单位职工和工会组织有权监督单位参加失业保险情况、社会保险部门给付失业保险待遇情况和劳动部门提供再就业服务的情况。
第三十一条 单位和职工有权向社会保险部门查询本单位和本人缴纳失业保险费及享受失业待遇情况，有权向劳动部门查询就业训练等再就业服务情况。社会保险部门和劳动部门应提供相应的咨询、查询服务。
第三十二条 单位逾期未缴纳失业保险费，由社会保险部门通知其开户银行从逾期之日起，按日加收应缴额2%0的滞纳金，滞纳金并入基金。拒不缴纳者，社会保险部门可依法向人民法院申请强制执行。
单位虚报、匿报职工人数、工资总额，偷、漏缴失业保险费的，一经查出，社会保险部门应立即追回应缴的失业保险费。
第三十三条 虚报、冒领失业保险待遇的，一经查出，社会保险部门应如数追回，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十四条 政府、部门及工作人员违反本规定，有下列行为之一的，上级机关应责令其改正；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员分别追究行政责任和经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定将失业保险费及利息或滞纳金全部存入失业保险基金专户的；
（二）挪用失业保险基金的；
（三）擅自增加或减免应缴纳的失业保险费及其利息或滞纳金的；
（四）擅自改变各项保险待遇标准或享受期限的；
（五）拒绝上缴失业保险调剂金的；
（六）其他违反国家法律和有关规定的。
第三十五条 本规定由市社会保险管理局负责解释，自2000年1月1日起施行。1994年12月19日颁发的《潮州市职工社会失业保险规定》同时废止。。
