黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法
第一条 为从源头上治理道路货物运输超限超载行为，保护公路完好、畅通，维护道路货物运输市场秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内道路货物运输源头治理超限超载(以下简称“源头治超”)工作适用本办法。
第三条 道路货物运输源头包括下列单位和个人：
(一)从事汽车生产、销售、改装的；
(二)从事煤炭、粮食、木材、水泥、沙石等生产加工的(以下简称“生产加工单位或者个人”)；
(三)从事道路货物运输装载的(以下简称“装载单位或者个人”)；
(四)从事道路货物运输的人员。
第四条 源头治超工作应当坚持政府领导、部门负责、协调配合、依法治理的原则。
第五条 县级以上人民政府负责领导本行政区域内的源头治超工作，并将源头治超工作经费纳入本级财政预算。
第六条 县级以上交通运输部门主管本行政区域内源头治超工作。县级以上交通运输部门根据工作需要可以委托道路运输管理机构依照本办法履行源头治超的职责。
县级以上公安、工业和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门应当按照各自职责及相关规定，做好源头治超的相关工作。
第七条 工业和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门应当加强对载货汽车生产、改装、销售企业的监督检查。
生产、改装载货汽车应当符合国家有关标准，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术数据。
禁止销售不符合国家有关标准的载货汽车。
第八条 公安机关交通管理部门应当依法对载货汽车进行登记。对不符合《全国车辆生产企业及产品公告》和机动车安全技术检验标准的载货汽车，公安机关交通管理部门不得登记。
第九条 机动车安全技术检验机构应当按照国家有关标准和规定对载货汽车进行安全技术检验，对载货汽车的整备质量和核定载质量等有关技术数据进行复核，并如实出具机动车安全技术检验报告。公安机关交通管理部门对无安全技术检验合格证明的载货汽车，不予发放检验合格标志。
第十条 工业和信息化部门对不符合国家强制性标准或者虚假标定车辆技术数据的载货汽车，应当逐级报请国家有关部门取消该产品《全国车辆生产企业及产品公告》资格。
汽车生产者应当对其生产的汽车产品质量安全负责。汽车产品存在缺陷的，生产者应当按照国家有关规定实施召回，并承担相应责任。
汽车产品因存在缺陷，生产者应当召回但未实施召回的，质量技术监督部门应当按照国家有关规定责令其召回。
第十一条 工商行政管理、质量技术监督、工业和信息化、公安、交通运输等有关行政主管部门应当加强对拼装、非法改装载货汽车行为的监督检查。
任何单位或者个人不得拼装载货汽车或者擅自改变载货汽车已登记的结构、构造或者特征。
第十二条 生产加工、装载单位应当遵守下列规定：
(一)明确工作人员职责，建立责任追究制度；
(二)对货物装载、开票、计重等相关人员进行业务培训；
(三)对载货汽车驾驶人员出示的道路运输证和从业资格证进行登记；
(四)建立健全源头治超登记、统计制度和档案；
(五)接受、协助源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。
第十三条 生产加工、装载单位不得有下列行为：
(一)为营运手续不全的载货汽车装载、配载；
(二)为拼装、非法改装的载货汽车装载、配载；
(三)为载货汽车超标准装载、配载；
(四)违反规定计重、开票。
第十四条 有条件的生产加工、装载单位可以在装载场所设置监控设施。
第十五条 从事道路货物运输经营的从业人员应当具备相关法律、法规规定的条件。
道路货物运输经营者和驾驶人员装载货物时应当配合生产加工、装载单位做好道路运输证和从业资格证的登记工作。
道路货物运输驾驶人员不得疲劳驾驶。
第十六条 装载货物的载货汽车，车货的长、宽、高，车货总质量和轴载质量不得超过国家规定标准和交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准；其载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量。
公路收费站应当根据有关规定禁止超限超载载货汽车驶入收费公路。
第十七条 超限运输的载货汽车不得上路行驶，确需在公路上行驶的，承运人应当按照国家有关规定报交通运输部门审批。
第十八条 交通运输部门对生产加工、装载单位可以采取巡查或者派驻的方式实施监督管理，发现生产加工、装载单位装载超过规定标准的，应当责令当场卸载，并依法予以处罚。
第十九条 交通运输部门实施源头治超监督检查时，应当履行下列职责：
(一)对生产加工、装载单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查；
(二)协调有关部门和单位维护装载、配载现场秩序；
(三)根据本办法规定，履行报告、移送、抄告义务。
交通运输部门的执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是，应当为被检查的单位和个人保守商业秘密。第二十条 交通运输部门应当建立源头治超工作举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱。
任何单位和个人都有权对道路货物运输超限超载违法行为进行举报，接到举报后的行政主管部门应当依法及时调查、处理。
第二十一条 交通运输部门在实施源头治超监督检查时，发现本部门执法范围以外的违法行为的，应当及时移送相关行政主管部门处理，相关行政主管部门应当依法调查、处理。
第二十二条 交通运输部门应当每半年将生产加工、装载单位违法案件移送相关部门的情况报告本级人民政府和上一级交通运输部门。
交通运输部门应当定期将生产加工、装载单位源头治超情况抄告其生产、经营许可机关或者主管部门；生产加工、装载单位的生产、经营许可机关及其主管部门应当将生产加工、装载单位源头治超情况作为企业信誉考核的内容。
公安机关交通管理部门应当及时将载货汽车超限超载情况抄告同级交通运输部门。
第二十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，按照其规定执行；法律、法规、规章未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。
第二十四条 生产加工、装载单位违反本办法第十二条规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十五条 生产加工、装载单位违反本办法第十三条规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处以五百元以上二千元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十五条第二款规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，对道路货物运输经营者和驾驶人员处以五百元罚款。
第二十七条 交通运输部门及其执法人员有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处分：
(一)发现生产加工、装载单位违法行为，不查处或者不移送的；
(二)不履行报告、抄告义务的；
(三)索取、收受他人财物谋取非法利益的；
(四)参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的；
(五)不履行源头治超职责的其他违法行为。
第二十八条 源头治超相关部门及其执法人员未履行或者未正确履行源头治超工作职责的，由有关部门依法给予行政处分。
第二十九条 本办法自二○一一年三月一日起施行。
萍乡市外商投诉案件处理办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市外商投诉案件处理办法
萍乡市人民政府
第一条 为优化我市经济发展环境，切实维护外商投资企业的合法权益，保证外商投诉案件得到及时、公正处理，促进招商引资工作，加快经济发展，制定本办法。
第二条 市人民政府设立萍乡市外商投诉案件处理中心，与市政府行政督察室合署办公，负责承办外商投诉案件的具体工作，履行下列职责：
（一）受理外商投诉案件；
（二）调查核实被投诉事项并作出处理；
（三）检查督促有关单位落实被投诉事项的处理；
（四）协调职能管理部门对外商投资企业的行政管辖争议；
（五）处理外商投诉事项中的其它问题。
第三条 外商投诉案件处理中心受理下列投诉事项：
（一）对市委、市政府作出的决定、指示和协调的事项敷衍应付、推诿或拖延不办的；
（二）乱收费、乱罚款、乱集资、乱拉赞助的；
（三）不履行职责，政务公开、服务承诺制度执行不到位的；
（四）利用管理、办理、审批等职务、工作之便“索、拿、卡、要”的；
（五）违反规定对外商进行检查或在检查过程中有违法违纪行为的；
（六）因职权原因接受外商的钱物馈赠或宴请玩乐的；
（七）对外商实施的行政决定、行政措施、行政处罚等行政行为违反有关法律、法规和政策的；
（八）干扰破坏外商正常施工建设和生产经营活动的；
（九）城市供电、供水、供气等公用企业在经营服务过程中的违规行为；
（十）其它投诉事项。
第四条 外商投诉案件处理中心履行职责，有权采取下列措施：
（一）要求被投诉的单位提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账簿及其他材料，并有权予以复制；
（二）对投诉案件所涉及的事项进行调查取证、询问有关当事人或知情人并制作笔录；
（三）要求被投诉的单位就投诉涉及的问题作出解释和说明；
（四）责令被投诉单位停止实施违反法律和行政法规的行为；
（五）责令被投诉单位限期履行法定职责，为外商依法办理相关事项；
（六）决定停止执行被投诉行为；
（七）责令被投诉部门退回无法律、法规依据收取的钱物，并按规定予以处罚；
（八）对经查证属实的违法行使职权行为责任人、责任单位及其负责人给予行政告诫；
（九）对查证属实的违纪案件，转纪检、监察机关立案查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五条 投诉人可以用电话、信函、来访等方式投诉。电话或来访方式的投诉，投诉案件处理中心要当场记录投诉人的基本情况、投诉事项内容、理由和被投诉行为的发生时间、地点及有关责任人姓名。
投诉人要求匿名投诉的，投诉案件处理中心应予许可。
第六条 外商投诉案件处理中心受理投诉后，应当自受理之日起三日内进行审查。对符合本办法规定范围的投诉事项予以检查；对不符合本办法规定范围的投诉应当移送有处理权的单位处理，接受移送的单位或者机关应当将处理结果告知投诉案件处理中心，并对投诉人做好解释工作。
第七条 外商投诉案件处理中心接受投诉，必须严格为投诉人保守秘密，不得向被投诉案件涉及的单位泄露投诉人的基本情况。
第八条 外商投诉案件处理中心检查的投诉案件分别下列情况处理：
（一）依法行使职权的国家机关及其工作人员在政务公开、服务承诺制度规定范围内因工作方法、服务态度、时间安排等原因的投诉，转有关管理部门调查处理。
（二）行政机关或法律、法规授权的组织不履行或不适当履行法定职责的行为，经查证属实的责令限期履行，并对有关承办人、责任人予以行政告诫。
（三）行政机关和其他履行法定职权的ノ宦沂辗选⒙曳？睢⒙壹省⒙依拗男形端甙讣碇行牟槊魇羰岛螅凑铡笆找煌艘环Ｒ弧钡脑虼怼?
（四）对投诉行政机关及其他国家机关非法侵害外商财产权经查证属实的，责令有关单位赔偿损失，对有关单位负责人和直接责任人予以行政告诫或转纪检、监察部门处理。
（五）对投诉履行法定职权的国家机关、法律、法规授权的组织的工作人员在履行职务过程中徇私舞弊、贪赃枉法、挟嫌报复的，外商投诉案件处理中心调查后分别下列情况处理：
①情节轻微，未给外商造成损害的，责令行为人改正错误，向外商赔礼道歉。
②情节比较严重，给外商造成不良影响的，对行为人予以行政告诫；
③情节严重，给外商造成经济损失的，转纪检、监察机关或司法机关依法处理。
（六）外商投诉案件处理中心作出的影响较大的处理决定应当报经市政府批准。
第九条 外商投诉案件处理决定的执行：
（一）外商投诉案件处理中心的处理决定应当以书面形式送达被投诉单位，并将办理情况及处理结果书面告知投诉人。
（二）外商投诉案件处理中心的处理决定，被投诉单位应当自收到处理决定书之日起七日内执行完毕，并将执行结果以书面形式报投诉案件处理中心备查。
（三）外商投诉案件处理中心对“乱收费、乱罚款、乱集资、乱拉赞助”行为作出的经济处罚，被处理单位必须在限期内履行。逾期不履行的，由外商投诉案件处理中心转财政部门强制扣缴。
外商投诉案件处理中心依前款规定收缴的钱物，必须全部退回给原上交的外商；收缴的罚款必须全部交市财政。
第十条 外商投诉案件处理中心对投诉案件应自受理之日起十五个工作日内将办理结果反馈给投诉人，因特殊原因需要延长处理期限的，可以适当延长，但最长不得超过三十个工作日。
第十一条 对司法机关司法行为的投诉，分别下列情况处理。
（一）对公安机关作出的治安行政处罚决定不服的投诉，告之投诉人依照《行政诉讼法》、《行政复议法》的规定处理。情况特殊的转市公安局核查。核查结果由投诉处理中心反馈投诉人。
（二）对公安机关行使侦查权侵害外商合法权益的投诉，由外商投诉案件处理中心转市公安局核查，除涉及刑事罪案侦查秘密以外的核查结果，由投诉处理中心反馈投诉人。
（三）对检察机关、审判机关行使国家检察权、审判权损害外商合法权益的投诉，由投诉中心转市政法委或市检察院、市中级人民法院处理。市政法委、市检察院、市中级人民法院应将处理情况函告投诉处理中心反馈投诉人。
（四）外商投诉案件处理中心对超出自身职权范围的有关司法机关司法行为的投诉，应报请市委、市政府同意予以核查，也可分别会同市政法委、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院按照《中共萍乡市委、萍乡市人民政府关于继续大力整治和优化经济发展环境的决定》的规定处理。
（五）外商投诉案件处理中心发现司法机关及其工作人员对外商投资企业有“索、拿、卡、要”及乱收费、乱罚款、乱集资、乱拉赞助等违反党纪、政纪规定，破坏经济发展环境，损害外商合法权益的行为，可依照本办法的有关规定处理。
第十二条 对各县（区）政府部门的投诉，由外商投诉案件处理中心通知所在县（区）处理。各县（区）须在规定期限内将处理结果报市外商投诉案件处理中心。
外商投诉案件处理中心认为处理不当的可责令县（区）重新处理或依据本办法直接作出处理决定。
对情节严重、影响较大的可由外商投诉案件处理中心查处。
第十三条 经查证属实的严重破坏经济发展环境、损害外商投资企业合法权益的事件和行为，市外商投诉案件处理中心应报请市委、市政府同意，公开处理结果。
第十四条 外商投诉案件处理中心工作人员在处理外商投诉案件过程中的违纪违规行为，由市监察局依据《监察法》、《公务员暂行条例》和市政府《严格依法行政提高工作效能的暂行规定》从严处理。
第十五条 本办法所称的外商是指在我市投资办企业和进行其他商务生产经营活动的市外客商。
第十六条 对本市国有企业、集体企业、私营企业主和其他个体工商户投诉的案件，由市政府行政督察室参照本办法的规定处理。
第十七条 各县（区）对外商投诉案件可参照本办法的规定处理。
第十八条 本办法自２００２年７月１日起施行。
