国务院关于武汉市城市总体规划的批复
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国务院关于武汉市城市总体规划的批复
国务院
国务院关于武汉市城市总体规划的批复
国函〔2010〕24号
湖北省人民政府：
你省《关于审批〈武汉城市总体规划〉（2006-2020年）的请示》收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好武汉市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把武汉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。主城区要依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展。要加快卫星城镇发展，依托主要交通干线，建成以主城区为核心的多轴、多中心、开放式的城市空间布局，防止城市无序蔓延。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，避免主城区人口过度集聚。根据武汉市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、水运和民航等区域性交通基础设施建设，改善交通运输条件，充分发挥武汉市的全国重要交通枢纽功能。进一步加强长江航道港口规划建设和运营管理，切实发挥长江中游航运中心的作用。建立安全畅通的步行与自行车交通系统，坚持公共交通优先原则，大力发展绿色交通，减少交通能耗。加强城市综合交通枢纽的规划和建设，促进城市对内与对外交通系统的协调和衔接。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源，贯彻落实《国务院关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕84号）精神。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对污染源的控制，保护好长江、汉江、严西湖等水体和沉湖湿地等自然保护区、九峰等森林公园、东湖等风景名胜区。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实加强对城市传统风貌和格局的保护，严格控制建筑的高度、体量、色彩和形式。重点保护好江汉路及中山大道等历史文化街区，加强对武昌起义旧址、周恩来故居等文物保护单位及其周围环境的保护。维护好武汉市“江、湖、山、城”的自然生态格局，突出江河交融、湖泊密布的城市风貌特色。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是武汉市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻武汉市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持武汉市人民政府的工作，共同努力，把武汉市规划好、建设好、管理好。
武汉市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院
二○一○年三月八日
最高人民法院关于归国华侨苏素玉公证事给福建省高级人民法院的复函
最高人民法院
最高人民法院关于归国华侨苏素玉公证事给福建省高级人民法院的复函
1961年5月9日，最高人民法院
福建省高级人民法院并转永春县人民法院：
我们收到了永春县人民法院3月27日报来的对马来亚归国华侨苏素玉委托苏成为代理人的委托书所制作的公证文件和所附汇款12元，经我们与外交部领事司研究，认为公证书与委托书的格式与内容均不妥当，需要重新制作。现在把原件并汇来的12元人民币退给你们，并请转告永春县人民法院参照以下各点加以修改：
一、我国法院的公证认证文件以及我国公民的委托书都必须按照我国的规定来制作，决不能按照外国的有关规定来制作。你院所报送的委托书，首先摘引“马来亚联邦委托书条例”第三条，这是错误的，应该删去。其次，在委托书上标明“不能变更的委托书”也是不必要的，可将“不能变更的”字样删去。第三，委托书的具体内容，如考虑到该项委托书在马来亚使用能发生效力，可以按照所列各点不变，但文字用语应按照我国文法加以修改。第四，委托书上的“证明人朱珍玉”应删去，因为朱珍玉是公证员，已在公证书上写明，这里不必再列作证明人。
二、公证书应按照我国的公证文件格式和我国的文法改写，如“我是委托人苏素玉的公证人官员”，“根据本人所知，根据诚实可靠的郑星火先生与刘连炮先生的证明”字样应删去，如马来亚方面对委托书必须有其他证明人时，可在委托书上载明。
三、委托书、公证书上的“签名盖章”“指印”“按捺”等字样应该删去。因为这是标明签名盖章的位置，既已有委托人、公证人的签名，就不必再保留这种字样了，而且按指印，有辱人格，我们在公证文件上也不采用。
以上各点希望参照外交部、司法部和华侨事务委员会1955年6月20日“关于归国华侨、侨眷发往国外的文件办理公证认证的指示”和最高人民法院1961年3月7日“关于涉外公证工作的补充通知”修改后，按照1959年6月12日我院和外交部“废止关于司法部在涉外文件上证明的规定”的联合通知，直接报送外交部领事司认证，不必再经我院收转，原件及人民币12元退还。
南宁市人民政府关于印发《南宁市地方教育附加征收使用管理实施细则》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市地方教育附加征收使用管理实施细则》的通知
南府发〔2004〕35号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属并驻市各单位：
现将《南宁市地方教育附加征收使用管理实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
二○○四年四月二十日
南宁市地方教育附加征收使用管理实施细则
第一条 根据《广西壮族自治区地方教育附加征收使用管理办法》（桂政发〔2004〕1号）文件精神，制定本细则。
第二条 地方教育附加属于政府性基金，收入全额缴入市级和各县国库，纳入市、县财政预算，实行“收支两条线”。
第三条 地方教育附加征收的对象。
（一）在市行政区域内缴纳增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）的单位和个人。
（二）在市行政区域内的各级国家机关、事业单位、社会团体的在职职工。
（三）在市行政区域内的各类企业（包括国有、集体、私营、“三资”、股份制等）的在职职工。
第四条 地方教育附加的征收标准。
（一）缴纳“三税”的单位和个人，在按国家规定征收3%的城市教育费附加的基础上，再按实际缴纳“三税”的1%征收地方教育附加。
（二）国家机关、事业单位、社会团体的在职职工每人按当年工资性收入（包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、试用期工资、活工资、奖金、教师和护士10%工资、特殊岗位津贴、暂保留物贴、开放费、适当生活补贴、保留补差工资、其他政策性补贴补助及津贴等）的1%征收。
（三）各类企业的在职职工每人按当年工资性收入（包括基本工资、岗位工资、工龄工资、效益工资、各种补贴补助及津贴、奖金、提成等）的1%征收。
第五条 地方教育附加的征收办法。
（一）随“三税”征收的地方教育附加，委托地方税务部门随“三税”同时征收。
（二）财政统发工资的国家机关、事业单位、社会团体在职职工缴纳的地方教育附加，委托各级财政部门代征。
（三）工资非财政统发的国家机关、事业单位、社会团体在职职工缴纳的地方教育附加，委托所在单位代征。
（四）各类企业的在职职工缴纳的地方教育附加，委托所在单位代征。
（五）各单位代征的在职职工地方教育附加于每年9月底前上缴。
第六条 地方教育附加的减免。
（一）从事生产卷烟的单位随“三税”缴纳的地方教育附加减半征收。
（二）“三资企业”随“三税”缴纳的地方教育附加暂不征收。
（三）领取《再就业优惠证》从事个体经营的下岗职工，随“三税”缴纳的地方教育附加免征，但在纳税申报时须提供相关材料。
（四）月平均工资性收入低于全市最低生活保障线的单位在职职工，经核实后免征地方教育附加。
第七条 职工地方教育附加上缴时，由地方教育附加征收管理部门给代征单位开具自治区财政厅统一印制的政府性基金专用票据。
第八条 地方教育附加缴入国库时，填列“基金预算收入”科目第82类“文教部门基金收入”第8203款“地方教育附加收入”。
第九条 地方教育附加的使用，由市、县教育行政部门商财政部门提出方案，报市、县人民政府批准执行，专项用于义务教育阶段校舍建设、危房改造及改善中小学办学条件。地方教育附加支出时，填列“基金预算支出科目”第82类“文教部门基金支出”第8203款“地方教育附加支出”。
第十条 从每年征收的地方教育附加中提取3%作为教育基金，用于奖教奖学和扶助贫困学生。
第十一条 民办学校及办有子弟学校的企事业单位，已缴纳的地方教育附加，可按以下比例返还给该中、小学用于改善办学条件。只办有小学的返还70%，办有中小学的返还80%。
第十二条 地方教育附加代征手续费按不高于实际代征缴入市级、各县国库的1%—3%比例，由市、县财政部门计提和拨付，纳入市、县年度预算管理。
第十三条 地方教育附加由市、县财政局、教育局及市“两基”达标办公室负责征收管理工作。
第十四条 地方教育附加的征收、使用和管理接受同级财政、审计部门和上级教育行政部门的监督检查。
第十五条 代征单位违反本规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支地方教育附加的，由市、县人民政府责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）以及有关法律、法规的规定进行处罚。
第十六条 对违反第十五条规定行为中涉及有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第十七条 本细则自下发之日起执行。原规定与本细则相抵触的，以本细则规定为准。
