新疆维吾尔自治区标准化管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第67号
现发布《新疆维吾尔自治区标准化管理办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九七年一月七日
新疆维吾尔自治区标准化管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强标准化工作的管理，推进技术进步，保障产品质量，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事标准的制定、实施和监督管理活动的，均应当遵守标准化管理法律、法规和本办法。
第三条 各级人民政府应当加强标准化工作的领导，把标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，为标准化事业的发展创造必要的条件。
第四条 自治区鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，并对采用国际标准和国外先进标准的产品实行标志制度。
第五条 农业（含林业、畜牧业、渔业）标准化是自治区标准化工作的组成部分，应当建立和完善农业标准体系和农业监测体系。
第二章 管理任务和职责
第六条 标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。
第七条 自治区标准化行政主管部门负责统一管理自治区的标准化工作。
县（市）以上人民政府负责标准化工作管理的部门（以下统称标准化行政主管部门）统一管理本行政区域的标准化工作，履行以下职责：
（一）贯彻执行国家和自治区有关标准化工作的法律、法规和行政规章；
（二）制定标准化工作规划、计划，并组织实施；
（三）指导有关行政主管部门的标准化工作；
（四）指导开展企业标准化、农业标准化和采用国际标准、国外先进标准工作；
（五）制定地方标准；
（六）管理组织机构代码和条形码工作。
（七）受理企业产品标准、农业地方标准备案和企业产品执行标准登记；
（八）组织实施标准，并对标准实施进行监督检查，依法查处有关违法行为和违法案件。
前款第（五）项职责的分工原则是：自治区标准化行政主管部门负责组织、审批和发布自治区地方标准（法律、法规另有规定的除外），州、地（市）标准化行政主管部门根据需要，制定本地区农业地方标准，县（市）标准化行政主管部门可以组织制定在本地区推荐执行的农副业地方标准；第（六）项职责由自治区标准化行政主管部门负责实施；第（七）项职责的分工原则是：县（市）标准化行政主管部门经上级标准化行政主管部门的授权，负责本地区的企业产品标准备案和企业产品执行标准登记工作；第（八）项职责的分工原则是：自治区标准化行政主管部门负责查处自治区的重大违法案件，州、地（市）标准化行政主管部门负责查处本地区的重大违法案件。
第八条 县（市）以上有关行政主管部门按照各自职责管理本部门、本行业的标准化工作，履行以下职责：
（一）贯彻执行国家和自治区有关标准化工作的法律、法规和行政规章；
（二）制定标准化工作规划、计划，并组织实施；
（三）组织开展标准化、农业标准化工作，推行采用国际标准工作；
（四）受理企业产品标准、农业地方标准的备案；
（五）组织实施标准，并对标准的实施进行监督检查。
前款第（四）项职责的分工原则是：县（市）以上有关行政主管部门负责受理企业产品标准备案工作，自治区有关行政主管部门负责受理州、地（市）农业地方标准备案工作，州、地（市）有关行政主管部门负责受理县（市）农业地方标准备案工作。
第九条 生产建设兵团标准化工作管理机构及其他有关主管机构，负责管理兵团系统内的标准化工作，并接受当地标准化行政主管部门的业务指导和监督管理。
第十条 法律、法规对标准化工作的管理另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三章 标准的制定
第十一条 对没有国家标准和行业标准而又需要在自治区范围内统一实施的下列要求，可制定自治区地方标准（含标准样品的制作）：
（一）工业产品及产品生产、储运、使用、安装中的安全、卫生要求；
（二）工业产品的维修、保养、管理等方面的操作规程和要求；
（三）农药产品技术使用要求；
（四）食品添加剂、饲料添加剂的安全、卫生要求；
（五）能源消耗和能源管理的技术要求；
（六）信息、资源、交通运输、环境保护的安全、卫生、技术要求；
（七）通用管理工作的规定和要求；
（八）建设工程的质量、安全、卫生要求；
（九）地方名特产品及重要民族特需用品的技术要求；
（十）农产品及初加工品（含种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输、安全、卫生以及生产技术、管理技术的要求；
（十一）需要制定自治区地方标准的其他要求。
第十二条 药品、兽药地方标准的制定、审批、编号发布，按法律、法规的规定执行；食品卫生、环境保护、建设工程的质量、安全、卫生地方标准，由法律、法规规定的部门制定、审批，报自治区标准化行政主管部门统一编号、发布；其他自治区地方标准由自治区标准化行政主管部门制定、审批、编号、发布。
第十三条 自治区地方标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准是强制性标准，未列入其中的是推荐性标准：
（一）工业产品及产品生产、储运、使用、安装中的安全、卫生标准；
（二）农药产品的安全、使用标准；
（三）食品添加剂、饲料添加剂的安全、卫生标准；
（四）环境保护标准；
（五）能源消耗和能源管理中需要制定强制性要求的标准；
（六）建设工程的质量、安全、卫生标准；
（七）农产品的质量、等级和检验方法的标准；
（八）民族特需用品中需要制定强制性要求的标准。
第十四条 企业应当按标准组织生产。企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准或地方标准要求的产品标准。
法律、法规对标准制定另有规定的，依照法律、法规的规定执行。
第十五条 企业制定产品标准应当征求专业标准化技术委员会、用户及科研机构的意见。
第十六条 企业产品标准应当按规定办理备案手续，受理备案部门应当对其进行审查，并为备案企业保密。
第十七条 企业产品标准实施后，企业应当对标准定期复审，复审周期一般不超过３年。企业产品标准经复审确认有效或修订后，应当重新办理备案手续。
第十八条 企业产品标准经有关部门认定属科技成果的，可以依法转让，并可以按有关规定申请科技成果奖。
第四章 标准的实施与监督
第十九条 下列标准应当严格执行：
（一）国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准；
（二）产品标识上标注已采用的推荐性标准；
（三）已备案的企业产品标准。
第二十条 禁止生产、销售和进口不符合强制性标准的产品。企业生产的产品应当按标准检验合格，并签发合格证书方可出厂。生产、销售的产品的标识、说明书属于国家或行业制定的强制性标准的，应当符合其要求。
企业未按规定制定标准作为组织生产依据或用作废标准组织生产的，标准化行政主管部门应当责令其限期改正，并可予以通报批评。
第二十一条 出口产品的技术要求，依照合同的约定和有关法律、法规的规定执行。
第二十二条 企业产品所执行的标准应当在产品或其说明书、包装物等标识上标注所执行的标准代号、编号。
第二十三条 企业研制新产品、改进产品、技术改造、技术引进和设备进口，应当符合标准化的要求。
第二十四条 企业生产国家强制管理的安全认证产品，其产品质量必须达到国家规定的认证标准要求，取得国家认证证书，并在产品或其包装上标注安全认证标志。
第二十五条 经销者不得销售有下列情形之一的产品：
（一）不符合强制性标准要求的；
（二）未注明执行标准代号、编号的；
（三）标签、使用说明书等标识不符合规定的；
（四）实际质量指标与标明执行标准不符的；
（五）不符合安全认证标准或未取得国家安全认证证书和安全认证标志的；
（六）法律、法规和规章规定不得销售的其他情形。
第二十六条 企业生产的产品所执行的标准应当向县（市）以上标准化行政主管部门进行登记，由标准化行政主管部门颁发自治区统一的《产品执行标准登记证》。
第二十七条 企业执行的产品标准是产品交货验收、质量监督检查、签发产品质量合格证明、质量仲裁等涉及有关产品标准事宜的依据，企业应当承担相应的法律责任。企业产品执行标准有变化的，应当及时向发证部门申请变更登记。
第二十八条 企业应当建立以技术标准为主体的企业标准体系，并依照标准对产品严格进行出厂检验。
第二十九条 企业应当接受标准化行政主管部门和有关行政主管部门依法对其实施标准所进行的监督检查，并应当予以协助，提供有关资料。
第五章 法律责任
第三十条 违反《标准化法》、《标准化法实施条例》和本办法有关规定，有下列情形之一的，由标准化行政主管部门或有关行政主管部门依法在各自的职权范围内责令限期改正，并可通报批评或给予责任者行政处分：
（一）未按规定将企业产品标准上报备案的；
（二）未按规定将产品执行标准进行登记的；
（三）研制新产品、改进产品、技术改造、技术引进和设备进口不符合标准化要求的；
（四）科研、设计、生产中违反有关强制性标准规定的；
（五）销售未注明执行标准代号、编号产品的。
第三十一条 生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，依照《标准化实施条例》第三十三条的规定处理。
第三十二条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的，由县（市）以上标准化行政主管部门责令其停止销售，并可处以违法所得二倍以下的罚款。
第三十三条 产品未经认证或认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的，由县（市）以上标准化行政主管部门责令停止销售，并可处以违法所得３倍以下的罚款，对单位负责人处以５０００元以下的罚款。
第三十四条 生产、销售产品的标签和使用说明不符合强制性标准规定的，由标准化行政主管部门依照国家有关规定予以处理。
第三十五条 标准化工作的监督、检验、管理人员有下列行为之一的，由有关主管部门给予行政处分；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定，工作失误，造成损失的；
（二）伪造、篡改检验数据的；
（三）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的；
（四）其他有碍于公正执行公务的行为。
第三十六条 阻碍、拒绝标准化监督管理人员依法履行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉而又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关应当依照《行政处罚法》第五十一条规定办理。
第六章 附则
第三十八条 自治区企业产品标准备案办法和企业产品执行标准登记办法由自治区标准化行政主管部门制定。
第三十九条 本办法适用中的具体问题，由自治区标准化行政主管部门解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
财政部关于印发《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知
2007年9月20日 财建[2007]435号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 ( 局 ), 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处 :
为了确保发展生物能源和生物化工不与粮争地 , 促进非粮替代稳步发展 , 根据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(财建〔2006〕702号)的规定 , 我们制定了《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》 , 现予印发 , 请遵照执行。
附件:生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法
附件:
生物能源和生物化工原料基地
补助资金管理暂行办法
第一条 为保障发展生物能源和生物化工原料供应,切实做到发展生物能源和生物化工不与粮争地,根据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(财建〔2006〕702号)的有关规定,特制定本办法。
第二条 生物能源和生物化工原料基地(以下简称原料基地)是指为生物能源和生物化工定点和示范企业提供农业作物原料与林业原料的基地。原料基地要充分开发利用荒山、荒坡、盐碱地等未利用土地和冬闲田。原料基地必须符合以下条件:
(一)除利用冬闲田外,不得占用耕地或已规划用作农田的未利用土地,利用冬闲田种植原料作物要确保不与粮争地；
(二)不作为地方执行耕地占补平衡政策所补充的耕地；
(三)有利于生态保护,不造成水土流失；
(四)集中连片或相对集中连片,可以满足加工生产的需要。
第三条 中央财政安排专项资金用于原料基地补助,资金使用范围:
(一)种子(苗)繁育、种植、抚育管护、土地平整等与原料基地相关的生产性支出；
(二)技术指导、工程验收、监督检查、方案审批等与原料基地相关的管理费用支出；
(三)财政部批准的与生物能源和生物化工相关的其他支出。
第四条 原料基地采用“龙头企业+基地”的建设运营模式。龙头企业应当是生物能源和生物化工定点或示范企业。企业是原料基地建设的主体,负责组织实施种子(苗)繁育、种植、抚育管护,并负责收购、加工、销售等,并投入必要的资金。企业要与种植、经营者签订合同,承诺收购能源林木果实或能源农作物,切实保障种植者利益。原料基地建设企业有权优先收购能源林木果实及能源农作物。企业根据生产经营的需要及上述要求,在适宜区域选择原料基地,并制定详细的实施方案。实施方案要细化到田边地头,详细说明原料基地建设实施内容与起始工作时间,测算原料基地投入及建成后的经济效益情况,具体申报原料基地财政补助。
第五条 申请原料基地财政补助必须符合本办法第二、三、四条规定。省级林业和农业部门应分别牵头,商本级国土资源部门对林业或农业原料基地用地情况等进行审核；省级财政部门负责对原料基地投入、经济效益情况进行审核。对经审核符合条件的原料基地，省级财政部门商本级林业(或农业)、国土资源部门向财政部申请原料基地补助资金,并同时报送原料基地实施方案。
第六条 财政部商国家林业局(或农业部)、国土资源部对原料基地实施方案进行审核,同时财政部将视情况组织力量对原料基地进行实地核查。财政部根据主管部门的审核意见,结合实地核查情况,审核批复原料基地补助资金。
第七条 林业原料基地补助标准为200元/亩；补助金额由财政部按该标准及经核实的原料基地实施方案予以核定。农业原料基地补助标准原则上核定为180元/亩,具体标准将根据盐碱地、沙荒地等不同类型土地核定；补助金额由财政部按具体标准及经核实的原料基地实施方案予以核定。
第八条 原料基地补助资金由财政部一次性拨付至省级财政部门,省级财政部门要按照实施进度情况将补助资金及时拨付至企业,将补助资金拨付情况及时报告财政部,同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)。实行国库集中支付的,原料基地补助资金支付管理按相关规定执行。
第九条 在原料基地建设实施过程中,各级林业、农业、国土、财政部门要切实做好监督检查,确保按批准的方案实施。专员办按属地原则对补助资金进行核查,核查内容包括:
(一)项目承担单位收到补助资金是否专账核算；
(二)补助资金是否专款专用；
(三)地方财政是否滞留补助资金；
(四)与补助资金管理、使用有关的其他事项。对核查发现的问题,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律、法规处理、处罚。原料基地建成后,由国家林业局、农业部分别负责组织验收,财政部将根据验收结果及各专员办监督检查情况对补助资金进行清算。
第十条 本办法自印发之日起实施,由财政部负责解释。
