淄博市人民政府关于社会力量办学的若干规定
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于社会力量办学的若干规定
淄政发[1993]75号
社会力量办学是我国教育事业的重要组成部分，是国办教育的有力补充。为更好地落实党的十四大精神，积极鼓励和大力支持社会力量办学，促其健康发展，特作本规定。
一、本规定所称社会力量办学，是指各民主党派、社会团体，企事业单位、集体经济组织、街道以及公民个人兴办的面向社会招生的各类教育事业。各级各类学校举办的面向社会招生、以收取学员学费为主要经济来源的夜校、培训班、补习班等，也按社会力量办学对待。机关团体、企事业单位举办的培训本单位干部职工的各种学习组织，各级政府劳动部门所属劳动服务公司，劳动就业训练中心举办的城镇待业人员就业前培训班，仍按有关规定办理，不属本规定所指社会力量办学范围。
二、各级人民政府及有关部门应积极鼓励和大力支持社会力量举办各类教育事业，保护其办学的积极性，帮助解决办学中的困难，在贷款、征地、勤工俭学等方面给予优惠政策。
三、社会力量办学，必须坚持四项基本原则，坚持为社会主义现代化建设服务的方向，执行国家的教育方针、政策，遵守政府法令，接受教育行政部门的领导、检查和监督，执行教育教学计划，保证教育教学质量，讲究办学的社会效益。
四、社会力量办学，应遵循教育规律，坚持量力而行，扬长避短，注重质量的办学原则，根据当地经济发展和社会需求，开展各级各类基础教育、职业技术教育、成人教育、社会文化和生活教育。
五，社会力量办学，必须具备与学校性质、任务、规模相适应的条件：
（1）有热爱祖国、品行端正和熟悉教学及管理业务、学有专长的人员主持学校的领导工作；
（2）有明确的培养目标、办学方案和教学计划；
（3）有满足需要的合格的专兼职教师队伍及必需的行政管理人员；
（4）有必要的教学、实验、实习场所，有必要的教学设备和图书资料；
（5）有可靠的经费来源（包括收取合理的学费）；
（6）有切实可行的教学和行政管理制度。
六、社会力量办学，不论属于哪一级的单位，均须到政府教育行政部门办理审批手续。
（1）举办不计学历的各类中等专业教育，由市教育局批准。
（2）举办不计学历的高等教育，由市教育局审核并签署意见，报省教委批准。
（3）举办不计学历的幼儿园（班）、文化补习学校（班）和初、中等职业技术学校（班），属于区（县）属及其以下单位和公民个人举办的，由所在区（县）教育局批准，报市教育局备案；属于市级及市级以上单位和驻我市外地单位举办的，由市教育局批准。
（4）举办国家承认学历的小学、初中由所在区（县）教育局批准，报市教育局备案；举办国家承认学历的高中及成人、职业中等专业学校，由市教育局审核，报市人民政府批准；举办需国家承认学历的技工学校，按省有关规定执行；举办需国家承认学历的高等学校，按国家教委的规定执行。
（5）社会力量举办技术性较强、对公民身心健康影响较大的培训或教育活动，如食品加工、机动车辆驾驶。医疗卫生等专业，须经市以上有关业务主管部门审查签署意见后，按甲批权限到教育行政部门办理审批手续。
（6）外地学校来我市设置教学管理机构或设点办学，应持学校主管部门出具的证明，报市教育局办理审批手续。
（7）两人以上公民合办学校，应由一人出面申请。在职的国家职上办学，需经所在单位及主管部门同意。
七、申请办学，必须向教育行政主管部门报送下列材料：
（1）申请办学的书面报告；
（2）主办单位法人资格证明；
（3）学校主要领导人简历；
（4）人才培养计划的论证报告；
（5）办学场所、设备、开办经费等证明材料；
（6）办学规模及专业设置、教学计划与教材情况说明，办学人员名单及其履历，师资情况的说明及有关证明材料，学校管理和教学等方面的规章制度。
八、经批准举办的学校（班），由批准机关颁发统一印制的《办学许可证》。
九、学校变更校名、调整办学规模及专业设置，更换主办单位、主办人或停止办学，应报原审批机关批准。
十、社会力量办学，实行经费自筹，不得强行募捐和摊派。办学收费标准，应考虑学员承受能力，可实行优质优价，由办学单位提报审批机关和物价部门批准执行。
十一、办学单位财务管理按照国家教委、财政部《社会力量办学财务管理暂行规定》执行。
办学单位收取学费使用的凭据，必须是教育部门征得有关部门同意后印制的统一编号的三联收据。
学校财务收支业务，应接受财政、审计、银行和教育部门的指导、监督和检查。
十二、学校教学管理，按照国家教委《社会力量办学教学管理暂行规定》执行。
凡不计学历的各类学校（班），学习结业并经考试合格，由学校发给市教育局统一印制的结业证书；凡国家承认学历的各类学校，学员毕业并经考试合格，由学校发给毕业证书，并经相应的教育行政部门验印。
十三、社会力量办学，其教学和管理，应以举办单位和办学者个人为主。办学单位聘请在职教师作兼职教师或管理人员，须经受聘人所在学校批准。
十四、社会力量办学招生广告，按省教委、省工商行政管理局《关于加强招生广告管理的规定》及相应的教育行政主管部门批准执行。
十五、社会力量办学的印章管理，按国家教委、公安部1991年第17号·令即《社会力量办学印章管理暂行规定》经市教育局批准执行。
十六、各级教育主管部门，对报批的学校（班）应按照办学条件严格审查，并对所批学校（班）的教育教学质量负责。对不履行批准手续和不具备办学条件的学校（班），教育主管部门有权予以撤销。
十七、凡有下列情况之一者，由教育行政主管部门会同有关部门给予公开批评、责令退还学费、赔偿损失、没收部分或全部非法所得、勒令停办等处罚。对情节严重，构成犯罪的责任人员，由司法机关追究其刑事责任。
（一）未经批准私自办学或学校已被撤销仍自行招生的；
（二）未经学校同意，校内某些机构或人员擅自以该校名义招生或利用工作之便盗用公章、证件私自招生办学的；
（三）未经批准，擅自更改校名、类别、层次或擅自跨地区招生的；
（四）违犯教学管理有关规定实施教学，或不能保证教学质量的；
（五）违犯财务管理有关规定，任意提高收费标准，滥收费用，造成不良社会影响的；
（六）擅自颁发毕业证书、专业合格证书的；
（七）以办学为名，骗取钱财的。
十八、社会力量举办的学校，开办的与教学内容有关的小型工厂、服务行业等，可享受国办学校校办企业优惠待遇。
十九、各级人民政府及教育，劳动、财政、工商、税务，审计、公安、物价等部门，对社会力量举办的学校，要加强指导与管理，在政策、待遇等方面应与国办学校同等对待。
二十、各级教育行政部门对社会力量举办的学校，要经常检查、指导，并定期进行评估和督导，对办学成绩显著的学校和个人，给予表彰和奖励。
二十一、本规定由市教育局负责解释。
二十二、本规定自公布之日起执行。
国家计划委员会关于禁止向房地产开发企业乱收费抑制商品房价格不合理上涨的通知
国家计委
国家计划委员会关于禁止向房地产开发企业乱收费抑制商品房价格不合理上涨的通知
国家计划委员会
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、国务院各有关部门：
近年来，随着我国房地产业的迅速发展，房地产价格，特别是商品房价格上涨过快已成为当前房地产价格管理中的一个十分突出的问题。过高的房价，制约了房地产市场的发展和住房制度改革的推进，对居民生活和稳定市场物价总水平产生不利影响。商品房价格过快上涨，除了土地取
得费用、建筑材料价格和人工费用涨价因素外，一些部门和单位向房地产开发企业收费过多、过乱是一个重要原因。为切实减轻开发企业和商品房购买者的负担，抑制商品房价格过快上涨，现将加强商品房建筑取费管理，禁止向房地产开发企业乱收费的有关规定通知如下：
一、商品房建筑取费实行中央与省两级管理，集中审批。
凡向房地产开发企业收取的进入商品房成本和价格的收费，一律实行中央和省（不含计划单列市）两级管理，集中审批。行政事业性收费的项目和标准由国家和省级物价主管部门、财政部门审批，重要的收费项目及标准报国务院批准。经营性收费的项目和标准由省级以上物价主管部门
会同有关部门审批，对涉及面广、关系国计民生的重要收费，由国家物价主管部门或国家物价主管部门会同有关部门制定管理办法和收费标准。
国务院各业务主管部门和省级以下政府及其各部门均无权设置、审批和调整商品房建筑取费项目和标准。
二、严格控制新的收费项目及涨价措施出台。在新的收费项目和提价措施出台之前，应当充分听取建设投资主管部门、房地产开发企业的意见，认真估测对商品房价格变动的影响，权衡各种利益关系，从严控制。
除国务院批准者外，今年内国家和省原则不再出台新的商品房建筑取费项目和提高收费标准。
三、以严格商品住宅价格的成本审核为重点，清理纠正不合理收费。
对于进入商品住宅价格的建筑取费，除国家另有规定者外，必须严格按照原国家物价局等四部局颁发的《商品住宅价格管理暂行办法》〔（1992）价费字382号〕确定的价格构成项目执行。
对在实行政府定价的商品住宅成本审核中发现的不符合规定的收费行为，应由物价机构依法查处。
对政府定价以外的其他商品房价格的成本构成情况，也应进行必要的定期检查和清理，发现问题，及时纠正。
四、加强对向房地产开发企业收费的年检工作。
属行政事业性收费的按照行政事业性收费年检规定执行；属经营性收费的，应当列为每年物价大检查的内容，进行重点检查。各地还可结合本地区的实际情况，建立专项房地产开发企业建筑取费负担卡制度。
五、全面开展商品房建筑取费的清理整顿工作。
通过清理整顿，对现有商品房建筑取费中符合国家审批规定又合理的收费项目和标准予以保留，继续执行；不合理的要取消或降低收费标准。不符合审批规定的收费项目和标准，应立即停止执行。对其中确有正当理由需要保留的，必须按规定权限重新申报，未经批准的一律取消。
清理整顿工作具体采取如下步骤：
（一）由收费单位和房地产开发企业向当地物价主管部门报告商品房建筑取费的收取和被收情况。
（二）各地物价主管部门将本地区的清理整顿结果及时汇总，并提出进一步整顿意见报上一级物价主管部门。
（三）各省、自治区、直辖市物价主管部门于8月底之前将本地区清理整顿结果按附表要求填报商品房建筑取费清理整顿汇总登记表，并提出具体整顿意见，上报国家计委。
国务院各有关部门设置的商品房建筑取费项目和标准，由各部门进行认真清理和整顿，并将清理结果和意见于8月底前报国家计委。
（四）国家计委于10月底之前完成审核认定工作，并将清理整顿结果向社会公布。
六、房地产开发企业应当依据《城市房地产管理法》关于“无法律、法规依据的收费，房地产开发企业有权抵制”的规定拒绝各种不合法收费，并及时向物价检查机构举报乱收费情况。
七、为加强商品房建筑取费管理，抓好清理整顿工作，国家计委将在适当的时候组织开展商品房建筑取费的专项检查，及时查处和通报一批重大越权制定、调整商品房建筑收费项目、标准，自立名目乱收费等违法行为。
八、各级政府物价主管部门，要在当地政府领导下，认真组织，精心安排，并与财政、建设及建设投资主管部门密切配合，切实抓好禁止向房地产开发企业乱收费的工作，抑制商品房价格的不合理上涨，保持物价总水平的基本稳定。
附表：商品房建筑取费清理整顿汇总登记表（略）
1995年5月5日
