您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市地名管理规定
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强对全市地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和《黑龙江省地名管理实施细则》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地名，包括：
（一）市、县（含县级市，下同）、区、乡（镇、街道）以及村、居民委等行政区域名称。
（二）城区、城镇（含其中的片区、居住小区、企事业单位所属居民区）、自然镇、自然屯以及农林牧渔点等居民地名称。
（三）铁路、公路、城区以及城镇内的街、路、胡同（巷）等道路名称。
（四）各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场以及具有地名功能的企事业单位、建筑物、工程设施名称。
（五）名胜古迹、纪念地、游览地以及自然保护区、狩猎场等名称。
（六）山、岗、岛、江、河、沟、湖、泡、泉等自然地理实体名称。
第三条 全市地名实行统一管理，分级、分部门负责的管理体制。
第四条 市、县、区地名管理机构在同级人民政府领导下，主管所辖行政区域内地名管理工作，负责组织实施和监督执行本规定。

第二章 地名的命名、更名
第五条 地名的命名、更名，应按照规定报经批准。未经批准，任何单位和个人无权擅自决定。
第六条 地名的命名，应遵守下列规定。
（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，能反映本地历史、文化和地理特征。
（二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字命名地名。原则上不用外来名称命名本市地名。
（三）全市内重要自然地理实体、乡（镇、街道）名称不得重名；市区、县内的街、路、胡同（巷）、居民委、村、自然镇、自然屯以及自然地理实体名称不得重名；同类地名不得使用谐音字。
（四）不得用行政机关、企事业单位名称或序数命名居民地。
（五）乡、镇、村名称，一般以乡、镇人民政府或村民委员会驻地名称命名。
（六）各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场以及建筑物、工程设施和单位名称涉及地名的，应与当地地名统一。
（七）新（改）建居住小区、城镇街巷以及具有地名功能的各类建筑物时，应按照层次化、序列化的要求予以命名。
（八）地名命名应使用国家确定的规范汉字和少数民族文字，避免使用生僻字。
第七条 地名的更名，应遵守下列规定。
（一）凡有损于我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，必须更名。
（二）地名用字不当必须调整的，应作更名处理。
（三）在同一语种中，一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的标准名称和用字。
第八条 地名的命名、更名，应尊重当地群众的愿望，与有关部门协商一致。不明显属于更名范围和可改可不改的地名，不予更改。
第九条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）行政区域名称命名、更名的审批权限和程序，按国务院、省政府有关行政区划管理的规定办理。
（二）跨县、区的自然地理实体名称，由有关县、区人民政府联合提出命名、更名意见，经市地名管理机构审查，报市人民政府批准；位于县、区境内的，由所在地乡、镇人民政府提出意见，经县、区地名管理机构审查，报县、区人民政府批准。
（三）各专业单位在野外考察中，对无名自然地理实体进行命名时，应与当地县、区地名管理机构协商，由专业主管部门提出意见，参照本条（二）款规定履行审批手续。
（四）城区、城镇的街、路、胡同（巷）的命名、更名，由街道办事处或镇人民政府提出意见，经县、区地名管理机构审查，报县、区人民政府批准；跨区的街、路名称的命名、更名，由有关区人民政府联合提出意见，经市地名管理机构审查，报市人民政府批准。
铁路专用线和公路名称，由有关部门确定，报市、县、区地名管理机构备案。
（五）城区、城镇及其中的片区、居住小区的命名、更名，由有关部门和单位协商提出意见，经市、县地名管理机构审查，报市、县人民政府批准。其他居民地的命名、更名，由乡（镇）人民政府或企事业单位主管部门提出意见，经县、区地名管理机构审查，报县、区人民政府批准。


（六）本规定第二条（四）、（五）项中的地名命名、更名，由各专业部门与市、县、区地名管理部门协商提出意见，报市、县人民政府批准。
第十条 各级人民政府或有关部门在申报地名的命名、更名时，应填写《地名命名、更名申报表》，说明申报理由以及拟采用的新名的含义、来源等项内容。
第十一条 标准地名应由专名和通名组成。
第十二条 汉语地名中的方言土俗字，一般应用字音（或字义）相同或相近的规范汉字代替。
第十三条 多民族居住区的地名，不同民族有不同的称谓的，应确定各自民族文字的标准书写形式；无惯用汉语名称的，应选择当地使用范围较广的某一语种称谓进行汉字译写。
第十四条 译写少数民族语地名，应依据中国地名委员会制定的有关规则，以少数民族语规范化文字和标准（通用）语音为依据进行译写。其中：
（一）音译地名的汉语读音以普通话为标准。
（二）对约定俗成的汉字译名，一般不再重译。
第十五条 汉语地名的罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范，以中国地名委员会制定的有关拼写规则为依据。
第十六条 凡按本规定命名或更名的地名，均为标准地名。市、县、区地名管理机构或专业主管部门要及时向社会公布使用。

第三章 日常管理
第十七条 机关、部队、团体以及企事业单位应使用正式颁布的标准地名（含规范化译名），不得擅自更改。
第十八条 市、县、区地名管理机构负责编纂本辖区的地名图书等标准地名出版物。市、县、区各种地图的地名部分，必须经市、县、区地名管理机构审查后，方可公开出版和利用。
第十九条 市、县区地名管理机构或有关部门，应在城区、城镇、村屯、街巷、名胜古迹、纪念地和重要自然地理实体等地方设置地名标志。
第二十条 地名标志的内容，由市、县地名管理机构审定，其主要内容包括：
（一）地名的汉字标准书写形式；
（二）地名的汉语拼音字母标准拼写形式；
（三）少数民族自治区域，可并列该民族文字标准书写形式。
地名标志的制作以美观大方、经济实用为原则。在市区内、县内同类地名标志要求统一。
第二十一条 各类地名标志的设置和管理，在市、县、区人民政府领导下，由地名管理机构协同有关部门分别负责。其中：
（一）城区、城镇的街、路、胡同（巷）名称标志和楼牌、门牌的规划、制作、管理，由地名管理机构负责。
（二）铁路、公路、车站、港口、码头、机场、名胜古迹、纪念地的名称标志，由各专业部门负责。
（三）具有地名意义的企事业单位和人工建筑物的名称标志，由本单位负责。
（四）村屯及重要自然地理实体和其它必要地方设置的地名标志，由当地人民政府责成有关部门负责。
第二十二条 地名档案根据中国地名委员会、国家档案局制定的《全国地名档案管理暂行办法》进行管理。
市地名管理机构负责指导全市的地名档案工作。地名档案由市、县、区地名委员会分级管理，在业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第二十三条 根据地名档案的统筹规划，市设置地名档案馆，县、区设置地名档案室，乡、镇、街道应设置地名档案资料柜。
地名档案的分类、编码和数据库的建立，按照中国地名委员会制定的有关技术规范执行。
第二十四条 地名档案管理部门要积极开展地名信息咨询服务工作，认真执行国家安全保密的有关规定。

第四章 附 则
第二十五条 市、县、区地名管理机构对所辖行政区域内违反本规定的单位和个人，分别给予以下行政处罚：
（一）对未经批准，擅自命名、更名的，要责令停止使用。对拒不执行的，予以通报批评并公告其命名、更名无效。
（二）对违反本规定第十七条规定的，发送违章通知书，限期纠正。
（三）对违反本规定第十八条规定的，责令停止出版发行。
第二十六条 凡需命名或申办楼、门牌号而未办理手续的单位和住户，公安部门不予批准立户，邮电部门不予通邮。
第二十七条 损毁国家确定的地名标志的，应予赔偿。对偷窃、故意损毁或未经主管部门批准擅自移动地名标志位置的，除应赔偿外，并根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定进行处罚。
第二十八条 本规定由市地名委员会负责解释。
第二十九条 各县、区人民政府可根据本规定制定具体实施办法。
第三十条 本规定自一九九三年一月二十日起施行。



1993年1月9日
浙江省嘉兴市人大常委会


嘉兴市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法

(2008年9月27日嘉兴市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


第一条 为维护国家法制统一，加强规范性文件备案审查工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条 规范性文件备案审查应当坚持依法办事、集体行使职权和实行统一管理、分工负责的原则。

第三条 本办法所称规范性文件，是指所辖县（市、区）人民代表大会及其常务委员会、市人民政府(以下统称制定机关)制定、发布或作出的对本行政区域内公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件总称。

第四条 下列规范性文件应当报市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）备案审查：

(一) 所辖县（市、区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；

(二) 市人民政府公布的决定、命令；

(三) 其它应当报送备案的规范性文件。

第五条 规范性文件应当自公布之日起三十日内报送市人大常委会备案。

制定机关应当于每年一月底前，将上一年度制定的规范性文件目录报送市人大常委会备查。

第六条 规范性文件备案材料包括下列内容：

(一) 备案报告；

(二) 规范性文件文本及相应的说明；

(三) 其他相关材料；

制定机关应当报送纸质文本一式五份，并附送电子文本。

第七条 报送的规范性文件材料，由市人大常委会办公室（以下简称办公室）负责接收、登记、分送、存档等工作。

第八条 市人民代表大会有关专门委员会、常委会工作机构(以下统称为具体审查机构)按照职责分工，承担相关规范性文件的审查工作。

规范性文件内容涉及到两个或者两个以上具体审查机构职责范围的，由市人大常委会秘书长协调，同时分送有关具体审查机构审查，并同时明确主审工作机构。

所辖县（市、区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定由办公室审查。

第九条 市人大常委会经审查认为规范性文件有下列不适当情形之一的，有权予以撤销：

（一） 超越法定权限限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的；

（二） 超越法定权限制定规范性文件的；

（三） 违反法定程序制定规范性文件的；

（四） 与法律、法规、规章相抵触的；

（五） 与市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的；

（六） 有其他不适当的情形，应当予以撤销的。

第十条 所辖县(市、区)人民代表大会或常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院认为规范性文件存在本办法第九条所列情形，向市人大常委会书面提出审查要求的，由办公室送具体审查机构进行审查。
　　前款所列以外的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民，认为规范性文件存在本办法第九条所列情形，向市人大常委会书面提出审查建议的，由办公室进行研究，必要时，送具体审查机构进行审查。

办公室收到审查建议后十五日内，应当将收到情况书面告知提出审查建议的单位和个人。

第十一条 国家机关和社会团体、企业事业单位以及公民书面提出审查要求或建议的，应当写明审查的文件名称、审查的事项及理由。

对不属于市人大常委会备案审查的，办公室应当告知其向有关机关提出。

第十二条 具体审查机构可以根据需要对报送备案的规范性文件进行审查。

第十三条 具体审查机构对规范性文件进行审查时，可以通知制定机关派员说明情况、提供书面说明；可以邀请专家参与审查工作；可以举行听证会。

第十四条 具体审查机构经审查认为规范性文件有本办法第九条所列情形之一的，应当与制定机关沟通，征询意见。

第十五条 经沟通、征询意见后，制定机关同意对被审查的规范性文件进行修改或者废止的，具体审查机构应当督促制定机关限期修改或者废止。制定机关认为被审查的规范性文件无需修改或者废止的，应当书面说明理由。

制定机关未在规定的期限内修改或者废止，或者具体审查机构认为制定机关提出的无需修改或者废止的理由不成立的，具体审查机构可以报经市人大常委会主任会议同意后，提出书面审查意见。

第十六条 制定机关收到书面审查意见后，应当依法定程序于指定期限内对所制定的规范性文件予以修改或者废止；制定机关不予修改或者废止的，具体审查机构可以向市人大常委会主任会议提出处理建议，由主任会议决定向市人大常委会提出撤销该规范性文件的议案。

第十七条 市人大常委会应当每年向人民代表大会会议书面报告上一年度规范性文件备案审查工作情况，并向社会公开。办公室应当在每年人民代表大会之前向市人大常委会书面报告上一年度规范性文件备案审查情况。

第十八条 应国家机关、社会团体、企业事业单位以及公民的要求和建议对有关规范性文件进行审查的，办公室应当在审查工作结束后十五日内，将审查处理情况告知提出审查要求和建议的单位或者个人。

第十九条 规范性文件审查工作结束后，具体审查机构应当将有关审查处理的材料及时移交办公室归档保存。

第二十条 制定机关未按规定报送规范性文件备案材料的，由办公室通知限期报送。

第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行。