关于加强江砂开采管理暂行办法
江苏省南京市政府
关于加强江砂开采管理暂行办法
南京市政府
为了维护长江河势稳定，保障航运安全，合理开发和利用江砂资源，依据国家有关法律和法规，结合我市实际，现就加强长江南京段江砂开采管理的有关问题制定如下办法：
一、管理体制
长江南京段江砂开采实行统一管理和分级负责相结合的体制。市人民政府设立市江砂开采管理委员会，主要负责长江河势、航运安全、江砂资源、治安秩序等方面的统一管理和监督；有关县、区人民政府按照市有关规定负责所辖水域的江砂开采经营和维护正常秩序，确保江砂开采依法
、科学、有序地进行。
二、机构及其职责
（一）市江砂开采管理委员会由市水利局、公安局、矿管局、财政局、物价局、工商局、监察局、交通局、多经局、市长江河道管理处、南京港监局、南京航道分局、长江下游水文水资源勘测局，以及江宁县人民政府、洒浦县人民政府、六合县人民政府、雨花台区人民政府、栖霞区人
民政府和浦口区人民政府组成。
市江砂开采管理委员会下设办公室，负责市江砂开采管理委员会的日常工作，其主要职责：
1、制定江砂开采的规划和年（季）度计划；
2、划定开采区域；
3、采前、采中和采后的河势监测；
4、委托办理采砂的审批手续；
5、委托统一收取有关规费；
6、组织执法检查；
7、对县、区和有关管理部门的开采经营和收费等工作进行监督检查，协调县、区、部门之间采砂中的关系；
8、办理市政府交办的有关事项。
办公室人员从有关部门抽调，其工资、福利、待遇在原单位保持不变。
（二）有关县、区人民政府相应成立江砂开采管理办公室，其主要职责是：
1、贯彻执行市采砂管理的有关规定；
2、按照规定组织江砂的开采、经营和管理；
3、负责按期解缴上交规费；
4、制止非法采砂活动，维护所辖水域内正常秩序；
5、负责办理市江砂开采管理委员会交办的有关事项。
三、采砂区域的划定
长江南京段确定6个采砂作业区，分别由江宁县、江浦县、六合县、雨花台区、栖霞区、浦口区组织开采。
根据江势和江砂蕴藏量，每个作业区由市江砂办核定采砂船只和开采量，任何单位和个人不得擅自增加船只和突破开采量。
根据河床和江砂变化情况，市江砂办通知核减船只或停止开采时，有关县、区要无条件地坚决服从。有关县、区减少船只和停采，要提前5天向市江砂办备案。
四、收益分配
总的原则是国家为主，兼顾各方，取之于江，用之于江。
市和县、区的分配比例，依据核定船只的吨位计算经营额，按经营额5：5分成。市和县、区每季度结算一次。
凡由市江砂办代收的有关部门的规费，市江砂办负责统一返还。返还的比例或金额，由市江砂开采管理委员会讨论提出，经市政府研究决定后，每年一次性返清。
市里的江砂收益，除开支必要的管理费用以外，其余部分在财政中专户储存，由市政府统一用于长江的治理。
各县、区的江砂收益，除列支成本和有关费用外，要专户储存，专款专用。
市、县、区江砂收支情况，由市、县、区的审计部门每年审计一次，审计结果报市、县、区政府。
五、管理与执法
市江砂开采管理机构和管理办法，不改变现行的长江管理体制，不取代现有的有关管理机构的职能，各有关部门和单位要按照各自分工，认真履行职责，共同管好用好长江。
为了方便江砂的开采和管理，经协凋，由市江砂办代行的某些职能，有关单位要大力配合和支持。
管理与执法实行联合和委托并举，以委托为主，市和县、区结合，以县、区为主。
具有行政执法权的主要管理部门，派员参加市江砂办，集中办公，联合执法。
江面采砂秩序的管理，由市公安部门负责。主要任务是配合县、区制订维护采砂秩序的制度和办法，监督县、区严格执行市江砂办的有关规定，协调县、区之间的矛盾和问题，打击非指定地区和非指定船只的采砂活动。
作业区内的管理和执法，由所在县、区政府负责，主要任务是打击非法采砂活动，防止和阻止群众的无理取闹，及时处理治安纠纷，维护正常的开采秩序。
市江砂开采管理委员会成员单位，除县、区以外，均不得直接或间接派船参与采砂活动。
六、考核与奖惩
市每年与有关县、区签订江砂开采管理责任书，并进行考核，依据考核结果予以奖惩。
对擅自增加采砂船只，管理秩序混乱，屡禁不止的，给予必要的处罚，直至取消采砂资格。因领导不力、管理不善，造成严重后果的，要追究领导和有关人员责任。
对不解缴应上交款的，市里将以市下达的有关经费抵扣。
对自觉执行市江砂开采管理的各项规定，生产、经营、治安秩序良好的，将给予表彰和奖励。
本办法由市江砂开采管理委员会办公室负责解释。
本办法自一九九六年一月一日起执行。
1995年12月19日
泰安市农村自来水工程供水管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市农村自来水工程供水管理办法
政府令【第132号】
《泰安市农村自来水工程供水管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年9月1日起施行。
市 长
二ＯＯ八年八月十四日
泰安市农村自来水工程供水管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村“村村通”自来水工程供水管理，确保工程良性运行和持续发挥效益，根据《中华人民共和国水法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、《山东省关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，按照村村通自来水工程有关政策进行建设、运营、管理和监督农村自来水工程，应当遵守本办法。
第三条 市、县(市、区)水行政主管部门是农村自来水工程的行业管理部门，负责组织工程的规划、建设和工程运营的监督管理。
卫生、物价、规划、环保、财政、国资、审计等部门按照职责分工，负责做好农村自来水工程建设和供水管理的有关工作。
第二章 工程建设
第四条 根据批准的农村村村通自来水工程规划，县(市、区)水行政主管部门和乡镇政府(街道办事处)负责确定具体的供水工程、供水范围及工程的建设单位。城市市区范围内的村庄自来水工程建设，按城市规划要求办理。
鼓励多种所有制、多种建设运营方式发展农村供水事业。鼓励企业、集体、个人投资农村自来水工程建设，积极鼓励城市自来水公司投资建设和运营农村自来水工程。
第五条 农村自来水工程按以下规定进行施工建设：
(一)农村自来水工程建设单位根据工程要求，拟定供水水源，委托有资质的机构对供水水源水质进行检验。地下水水质或地表水水质符合国家规定标准并确定为供水工程水源后，水行政主管部门方可批准该工程建设。
农村自来水工程应当选择保证率高、水处理简单易行、水质符合标准、水量满足要求的水源，优先选择地下水作为供水水源。
(二)农村自来水工程建设单位应当到水行政主管部门办理取水许可证。办理取水许可证时除提供规定的申请材料外，还应当提供水源水质检验报告。
(三)建设单位取得取水许可证后，组织编制工程建设方案，报县(市、区)水行政主管部门批准，方可建设供水工程。
(四)工程竣工后，县(市、区)水行政主管部门组织验收，验收合格的，方可投入运营。
第六条 农村自来水工程竣工后，应当进行工程决算，明晰国家投资、集体投资、群众投资和单位、个人投资形成的固定资产产权，经公示后，由县(市、区)水行政主管部门报市水行政主管部门。
第七条 在已建设的农村自来水工程供水管网覆盖范围内，不得再批准建设新的自来水供水工程。
第三章 供水运营
第八条 农村自来水工程运营单位应当具备以下条件：
(一)符合国家饮用水标准的供水水源；
(二)供水运营方案；
(三)安全生产制度；
(四)配备相应的化验设备，制定完善的水质检测制度；
(五)供水应急预案；
(六)其他保障供水安全的生产运营条件。
第九条 农村自来水工程的经营权，应当采取公开竞标的方式确定给符合条件的运营单位，实行企业化管理，由其负责工程的运行维护、经营管理，确保饮用水安全和社会公共安全。
集中连片自来水工程经营权的竞标方案，由乡镇政府(街道办事处)组织编制，报县(市、区)水行政主管部门批准后组织实施，竞得经营权的单位必须符合规定的条件，并报县(市、区)水行政主管部门备案。
以村集体为主建设的单村自来水工程，可以采取拍卖经营权、租赁、承包等形式，确定运营单位，也可以由村集体直接组织运营，具体方案由村民大会或村民代表大会决定，并报乡镇政府(街道办事处)备案。
农村自来水工程采取建设－运营模式，由建设单位直接运营的，应当在建设阶段采取公开竞标方式确定建设运营单位。
第十条 农村自来水工程经营权公开竞标成交价款或其他方式的成交价款主要用于工程建设和大修，具体办法由县(市、区)人民政府制定。
第十一条 农村自来水工程运营单位应加强供水水质监测，实行定期检测制度，集中供水工程每年至少进行两次水质检验；单村供水工程每年至少进行一次水质检验，保证供水水质符合国家规定的饮用水标准。
自来水工程水质必须由具备相应资质的检验单位检验，并出具水质检验报告；水质检验报告由自来水工程运营单位报县（市、区）水行政主管部门备案。
第十二条 农村自来水水价由乡镇政府（街道办事处）、县（市、区）水行政主管部门报县(市、区)物价部门核定，并予以公示。自来水工程运营单位应按照批准的水价，以表计量收费。
自来水工程运营单位与用水户（单位）签订供用水合同，并向用水户（单位）发放用水手册。
用水户（单位）应按期交纳水费，逾期未交的，按供水合同规定加收违约金，直至停止供水。
第十三条 农村自来水工程运营单位应建立健全财务管理制度，除依法接受有关部门检查外，定期向县（市、区）水行政主管部门报送财务报表，接受水行政主管部门的监督检查。
第十四条 农村自来水工程运营单位应建立健全安全生产制度、设备操作规程等，定期对水源工程、机电设备、供水管道等设施进行维修、养护，确保正常运行。
农村自来水运营单位工作人员和生产人员应建立健康档案，定期体检，实行持证上岗制度，具体办法由市水行政主管部门依法制定。发现患有传染病等法定病由的，应立即离开岗位。
第十五条 建立实行供水应急预案制度。自来水工程运营单位应根据水源情况，制定因天气干旱、水质污染、机械故障、管道破损等原因造成供水中断时的应急预案，县(市、区)水行政主管部门应定期组织专项检查和演练。
第十六条 农村自来水工程运营单位应建立技术档案管理制度。工程设计图纸、设计批复文件、招标合同、竣工报告、验收文件、工程决算、财产清单等要归档存放；工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等原始资料要真实完整。
第十七条 新增用水户（单位）应向自来水工程运营单位提出用水申请，运营单位同意后，由运营单位负责工程勘查、规划、设计和施工安装，用水户(单位)内管线及其设施所需费用由用水户（单位）承担。
农村自来水工程及其供水管网由自来水工程运营单位负责维修、养护和管理，村集体应协助做好维护工作，户(单位)内管网及其设施由用水户(单位)负责维修。
第十八条 农村自来水工程应当不间断供水，或由自来水工程运营单位与用水户(单位)协商后实行定时供水，确保满足用水户(单位)用水需要，方便生产生活。自来水工程运营单位应当在满足生活用水的前提下，为生产经营单位供水。
除不可抗拒的自然灾害以外，自来水工程运营单位不得随意停水。因设备检修等原因需要暂时停止供水的，应提前24小时通知用水户(单位)。
第十九条 农村自来水工程供水要厉行节约用水、计划用水，自来水工程运营单位要大力推广节水器具。
第四章 监督管理
第二十条 农村自来水工程固定资产按照有关规定计提折旧费，并存入专门帐户，专项用于自来水工程（包括管网）的维修。其中国家补助资金形成固定资产折旧费的管理使用，由县（市、区）水行政主管部门、国资部门负责监督检查。
第二十一条 根据供水水源的实际，自来水工程运营单位提出地下饮用水源保护方案，由县(市、区)环境保护部门会同水利、国土资源、卫生等有关部门审查，报同级人民政府批准后，划定饮用水水源保护区，在保护区明显处设置固定的标示牌。
第二十二条 在饮用水水源保护区内严禁污染水源的行为。在饮用水井影响半径范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场等污染源。自来水工程的蓄水池、供水站外30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。
第二十三条 县（市、区）水行政主管部门应与有关部门共同划定农村自来水工程保护管理范围。
在自来水工程保护管理范围内不得修建影响供水的其他建筑物、构筑物；供水主管线两侧1.5米内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和修建永久性建筑物、构筑物等。
严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。
第二十四条 水行政主管部门应会同有关部门定期对农村自来水供水水质进行抽检。水质不达标的，应立即启动应急供水方案，责令自来水工程运营单位采取有针对性的处理措施进行整改，或重新选择供水水源，确保供水安全。经整改处理，供水水质确实无法达标的，应停止供水。
第二十五条 自来水工程运营单位超标准收费的，由物价部门依法处理。
自来水工程运营单位与用水户(单位)发生纠纷的，双方协商解决，可由水行政主管部门调解处理，双方也可申请仲裁或向法院起诉。
第二十六条 水行政主管部门应加强对农村自来水工程建设和供水运营的监督检查，对不符合运营条件的，责令限期整改；对未取得取水许可证、不具备安全供水条件的，依法给予处罚；其他违法行为，移交有关部门处理。
私自接水、窃水、拆除、毁坏供水管网和设备设施等的，由公安机关根据治安管理规定进行处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 水行政主管部门制定具体的供水运营单位监督考核办法，组织乡镇政府(街道办事处)进行定期检查考核。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自2008年9月1日起施行。
