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贵州省六盘水市人民政府办公室


关于印发六盘水市科学技术奖励办法的通知

市府办发〔2010〕145号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市科学技术奖励办法》已经2010年10月21日市人民政府第52次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。


　　二○一○年十一月二十九日


　　六盘水市科学技术奖励办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为了奖励在全市科技活动中做出突出贡献的公民、组织，充分调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，促进科技与经济相结合，加速本市科学技术事业的发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《贵州省科学技术奖励办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 六盘水市人民政府设立以下科学技术奖：
　　（一）市杰出贡献奖；
　　（二）市科技进步奖；
　　（三）市科技成果转化奖。
　　第三条 本办法所称市科学技术奖是指市人民政府为奖励在本市行政区域内从事科学技术活动，为本市科技、经济和社会发展做出贡献的公民、组织而设立的奖项。
　　第四条 六盘水市科学技术奖的评审、授予实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的干预。
　　第五条 市科学技术行政主管部门负责六盘水市科学技术奖评审的组织管理工作和国家及省科学技术奖的推荐工作，市人民政府有关部门应在各自职责范围内协同做好市科学技术奖励工作。
　　第六条 设立由有关专家、学者组成的市科学技术奖评审委员会，负责六盘水市科学技术奖的评审工作。评审委员会下设办公室在市科学技术行政主管部门，负责科学技术奖评审的日常工作。
　　市科学技术奖评审委员会组成人员人选由市科学技术行政主管部门提出，报市人民政府批准。
　　第七条 市科学技术奖励工作接受全社会的监督，实行公示和异议制度。
　　第八条 社会力量设立面向全市内跨地区的科学技术奖应当依照国家有关规定在市科学技术行政主管部门办理登记手续并报国家、省科学技术行政主管部门备案。
　　第二章 设置和条件
　　第九条 市杰出贡献奖授予符合下列条件之一的科学技术工作者或组织：
　　（一）在科学技术创新、科学技术成果产业化中取得特别重大经济效益和社会效益的；
　　（二）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中做出重大贡献，在省内外产生重大影响的。
　　市杰出贡献奖不分等级，每次授予1项（可空缺）。
　　第十条 市科技进步奖授予符合下列条件之一的公民或组织：
　　（一）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及系统等方面做出重大技术发明的；
　　（二）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，有重大科学发现或有创新方法的；
　　（三）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，实现科学技术成果转化的；
　　（四）在实施重大工程项目中，其技术和系统管理方面有较大创新，工程达到省内领先水平，取得显著经济效益或社会效益的；
　　（五）在实施社会公益项目中，从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业做出重要贡献，取得显著社会效益的。
　　前款第四项重大工程类奖项仅授予组织。
　　市科技进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每次奖励总数不超过20项。
　　第十一条 市科技成果转化奖授予在市内进行科学技术成果转化、推广、应用，取得显著经济效益、社会效益、生态效益的公民和组织。
　　市科技成果转化奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每次奖励总数不超过10项。
　　第三章 推荐、评审和授予
　　第十二条 市科学技术奖每年推荐、评审和授予1次。
　　第十三条 市科学技术奖候选对象由下列单位或专家推荐：
　　（一）县、区、特区人民政府科学技术行政主管部门；
　　（二）市直有关部门；
　　（三）经市科学技术行政主管部门认定的具有推荐资格的单位或专家。
　　第十四条 推荐单位或个人应按择优的原则推荐市科学技术奖，由推荐单位填写统一格式的推荐书，并提供完整、真实、有效的相关资料。
　　第十五条 市科学技术奖由市科学技术行政主管部门组织评审，报市人民政府批准，并在媒体上公示。
　　市科学技术奖由市人民政府颁发荣誉证书及奖金。市杰出贡献奖奖金金额一年一议，额度不低于10万元；市科技进步奖奖金金额为：一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元；市科技成果转化奖奖金金额为：一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元。
　　第十六条 市科学技术奖励经费、评奖工作经费纳入部门预算。
　　第十七条 市科学技术奖获奖人员，其事迹记入本人档案，作为考核、评聘专业技术职务的重要依据之一。
　　第四章 罚 则
　　第十八条 剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。
　　第二十条 参与市科学技术奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。
　　第五章 附 则
　　第二十一条 对经过市科学技术行政主管部门推荐上报，获得国家和省科学技术奖励的，参照所获奖励额度给予奖励。
　　第二十二条 市科学技术行政主管部门根据本办法制定实施细则。
　　第二十三条 本办法由市科学技术行政主管部门负责解释。
　　第二十四条 本办法自2011年 1月1日起施行。市人民政府2003年颁发的《六盘水市科学技术进步奖奖励办法》（市府发〔2003〕27号）同时废止。




到底知识产权底是什么

什么是知识产权？在我国的法学界有统一的概念，但是因为知识产权的涉及面非常的广，不同的行业还有不同的理解，笔者分别进行阐述，以便我们能够多角度、全方位来了解知识产权。

一、法学界的“权利说”

讨论什么是知识产权法学家要抢先发言：“知识产权又称为智慧财产权，是指人们对其智力劳动成果所享有的民事权利。”不过在世界上对知识产权并没有通行的定义，一般只列举知识产权的范围，但是世界知识产权组织和世界贸易组织列举的知识产权范围也并不一致。我国法学者将知识产权定义为一种法律上的权利，我们姑且把这个定义称为“权利说”。

我国对于知识产权长期侧重的是保护，政府一方面一再强化对知识产权的保护力度，另一方面指导企业如何加强保护，这些做显然是基于知识产权的“权利说”。而知识产权与一般的权利却不同，知识产权需要法律授予才能享有权利，法律不认可则没有或者失去权利。比如商标权，在我国需要经过商标局的注册，不是每个申请的商标都可以获得商标权，即使获得了商标权，也可能因为各种法定的原因而失去商标权。知识产权的获得大多需要支付费用，不管是商标还是专利其申请都要支付申请费，而且维持权利也需要费用，商标每10年需要交1000元续展费，专利则年年都要缴纳维持年费。知识产权的维权也很不容易，我国目前的执法环境以及民众的知识产权意识使知识产权维权实际处于比较艰难的境地，而且维权的成本很高，即使维权成功，其维护的成本甚至高于维权获得的收益的情况也是屡见不鲜，这样的现实情况使得权利人对维权产生消极的态度。因此我们仅仅从权利的角度来看待知识产权，那么知识产权实在不是什么好的权利，它需要支付费用去获取和维持，它还很容易被侵犯。人是“经济动物”，一切行为都会从经济的角度去权衡，而以盈利为目的的企业更为功利一些，对于知识产权这样奢侈的权利自然没有什么兴趣。

二、科研界的“技术说”

对于什么是知识产权我们的科研人员还有自己的看法，他们说知识产权就是技术，不过是些专利和不是专利的技术，我们将这种观点叫做“技术论”。这个观点也很有道理，创新主要体现在技术的创新。2008年6月我国《国家知识产权战略纲要》发布，该纲要将知识产权创造排在第一位，要保护知识产权，首先要有知识产权可以保护，所以国家开始提倡知识产权的开发。极力鼓励企业自主创新，鼓励企业创立自己的品牌，并对专利申请和商标申请给予资助。

三、经济界的“财产说”

笔者很赞同知识产权就是现实财产的说法。笔者在各种场合极力推介知识产权的财产属性，为了阐述的方便，笔者从“知识产权”四个字本身来诠释，将知识产权四个字掐头去尾于是只剩下一个“产”字，“产”是什么？当然就是财产，当知识产权成为财产，无论是企业还是个人都不会漠视，都会认真去对待。知识产权的财产属性其实早被认识，我国多部法律法规都明确规定知识产权属于无形财产。对于知识产权的价值我们也有专门的评估体系，世界上价值最高的商标其评估价可以高达六、七百亿美元，这个数字比缅甸一个国家一年的GDP总值还高出一两百亿美元。我国的“中国移动”商标价值也高达一千多亿人民币，相当于我国不发达省份一年的GDP总值。一项专利技术价值也可以达到几百万，甚至上亿，戴尔公司的40多个专利评估价值高达170多亿美元。而哈利•波特的作者因为哈利波特系列图书版税获得了过亿美元的收入……这些无一不说明知识产权的财产属性。

而且知识产权正在替代土地、厂房、机器设备等有形的实物资产，而成为公司资产的重要组成部分，1975年世界五百强公司市场价值的40%是无形资产，到1995年世界五百强公司的无形资产所占的份额已高达市值的75%。知识产权也越来越成为公司重要的收入来源，美国高通公司的收入80%来源于专利转让的收入。北京中关村有家公司，规模不大，仅靠知识产权许可每年就有一千多万美元的纯收入，为公司收入的主要来源……

四、是一种商业经营手段

可口可乐公司将公司开遍全世界，依赖的仅仅是“可口可乐”商标以及被当成商业秘密的配方。我国的恒源祥公司没有生产厂家也没有自己的销售门店，全公司不到两百人，却可以将“恒源祥”牌产品做到年五十亿的销售额，这是一种新的商业模式——虚拟经营模式。知识产权已经演化为商业运营模式。中国驰名商标“海信”在德国遭到博世—西门子公司抢注，知名节能灯具制造商东林电子一直使用的中英文“萤火虫(Firefly)”商标，被西门子旗下公司抢注……跨国公司用微不足道的注册费轻而易举将我国企业阻挡在国际市场之外。当我国温州生产的打火机占领了欧洲30％－40％的市场后，欧盟通过了CR法规，规定：凡在2欧元以下的打火机必须装上安全装置，而这个安全装置正是欧洲的专利，这是用知识产权设置技术壁垒。当我国成为玩具制造大国时，却因为原材料问题被强制召回，我们又遇到了知识产权绿色壁垒。当我国DVD制造业为占到世界分额多少百分额而喜悦时，突然有人找上门来收取专利费，结果我们的企业只能为他人做嫁衣裳，整个DVD产业几乎无利可图。先让你使用他们的专利技术，等你长大了，再来收拾，这种“放水养鱼”的策略正大肆将我国的企业依靠低廉的人工费而辛苦积攒的利润收入其囊中……我国企业种种遭遇已经充分表明，知识产权已经成为一种国际商业竞争手段。

根据上面的分析笔者认为：知识产权是以创新为核心，以法律保护为基础的财产，其已经演化为一种商业竞争的手段。而且知识产权本身是动态发展的，其内核不断被充实装入新的东西，如果我们仍然只将眼光停留在权利的保护上，还陷在我国对知识产权的保护是高了还是低了的争论上，那么我们将无法改变我国在知识产权方面处处受制，被动挨打的局面。我们多视角全方位认识知识产权，更要从商业的角度去运营知识产权，使之成为我们商业竞争的有力武器，为企业带来经济效益。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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